更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：****ACCFZ****4
原公告的采購項目名稱：長豐縣數字城管系統運行服務項目
首次公告日期：****年**月**日
二、更正信息
更正事項：t采購公告 t采購文件 ¨采購結果
更正內容：
1、本項目提交投標文件截止時間及開標時間變更為****年1月**日**：**；開標地點變更為長豐縣公共資源交易中心（北城區(qū)）（長豐縣雙墩鎮(zhèn)阜陽北路與濟河路交口北城綜合服務中心北樓）2樓6號開標室。
2、本項目招標文件第四章評標方法和標準（綜合評分法）“2.3詳細審查”中的評分細則現變更為：
| 類別 | 評分內容 | 評分標準 | 分值范圍 |
| 技術資信分 （ ** 分） | 合同業(yè)績 | 1、****年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具有下列業(yè)績的（滿分**分）： （1）單個合同內容中同時包含數字城管信息采集服務和數字城管坐席人員服務外包的，每提供1例，得6分； （2）單個合同內容中只包含數字城管信息采集服務的，每提供1例，得5分； （3）單個合同內容中只包含數字城管坐席人員服務外包的，每提供1例，得5分。 2、****年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具有以下業(yè)績的（滿分8分）： 單個合同內容中包含數字城管地理信息動態(tài)數據普查更新工作或數字城管軟硬件運維服務的，每提供1例，得4分。 注：以投標文件中提供的合同為評審依據。如合同無法體現簽訂時間、合同內容、投標人名稱等評審要素的，須同時另附合同甲方出具的有效證明材料（加蓋合同甲方公章）。同一合同中同時包含上述序號1及序號2項業(yè)績中兩個或以上內容的，可重復計分。以上業(yè)績含正在履約的業(yè)績。 | 0-**分 |
| 相關認證 | 投標人具有經中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認可的認證機構頒發(fā)的： （1）有效的質量管理體系認證證書的，得1分，滿分1分； （2）有效的職業(yè)健康安全管理體系認證證書的，得1分，滿分1分； （3）有效的企業(yè)誠信管理體系認證證書的，得1分，滿分1分； （4）有效的信息安全管理體系認證證書的，得1分，滿分1分。 注：以投標文件中提供的有效證書及全國認證認可信息公共服務平臺官網查詢截圖為評審依據。 | 0-4分 | |
| 人員配備 | 一、擬派的項目負責人（1人） （1）獲得縣（區(qū)、縣級市）人民政府頒發(fā)的獎項，得3分； （2）獲得地級市或以上人民政府頒發(fā)的獎項，得4分； 注：本項滿分4分。不累計計分，以頒獎單位的最高級別計分。以投標文件中提供的頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網文件截圖（注：頒獎文件不含榮譽證書、獎杯、獎牌、獎狀）為評審依據。上述材料須能體現獲獎人姓名、獎項名稱等評審因素，如上述材料無法體現評審要素的，須另附頒獎單位出具的證明材料。同時投標文件中還須提供投標人為該項目負責人繳納的社保證明（社保繳納時間為投標截止時間所在月份或投標截止時間所在月份往前追溯3個月內的任意1個月，例如：投標截止時間為****年**月**日，則提供 ****年9、**、**、**月中任意1個月的社保繳納證明即可）為評審依據。具體詳見投標人須知前附表第 **.3 條。 二、其他擬派人員（不含項目負責人） 1、具有信息系統項目管理師證書的，得4分，滿分4分。 2、具有人力資源管理師證書或企業(yè)人力資源管理師證書的，得4分，滿分4分。 注：以投標文件中提供的有效證書及投標人為上述人員繳納的社保證明（社保繳納時間為投標截止時間所在月份或投標截止時間所在月份往前追溯3個月內的任意1個月，如投標截止時間為**** 年**月**日，則提供****年9、**、**、**月中任意1個月的社保繳納證明即可）為評審依據。具體詳見投標人須知前附表第 **.3 條。 | 0-**分 | |
| 資信實力 | 1、投標人具有數據管理能力成熟度等級證書2級或以上的，得2分，滿分2分。 2、投標人具有測繪資質證書的，得3分，滿分3分。 3、投標人具有信息采集類或網格化管理類或地理信息系統類軟件著作權登記證書的，得4分，滿分4分。 注：以投標文件中提供的有效證書為評審依據。 | 0-9分 | |
| 業(yè)務實施方案 | 評委根據投標人提供的業(yè)務實施方案進行評分：內容包含但不限于：1、根據巡查間隔密度和數字城管運行時間，合理提出配備信息采集監(jiān)督員的設想；2、提出合理的區(qū)域劃分和巡查密度、巡查路線設定方案，實現采集區(qū)域全覆蓋；3、提供運行情況分析、數據趨勢分析服務，每月提交數字城管工作運行報告，以及數據收集、分析執(zhí)行流程的計劃；4、提出具體培訓內容，如崗位標準、專業(yè)知識、職業(yè)道德規(guī)范日常行為規(guī)范等及培訓教材；5、對市縣數字城管系統一體化，提出合理化措施和建議。 （1）內容全面詳細、科學合理，可行性強的，得8分； （2）內容完整、貼近項目實際，較為可行的，得5分； （3）內容待完善，合理性與可行性均一般的，得3分； （4）未提供相關內容的，不得分。 | 0-8分 | |
| 部件及地理編碼動態(tài)更新方案 | 評委根據投標人提供的部件及地理編碼動態(tài)更新方案進行評分：內容包含但不限于：1、提出部件動態(tài)及地理編碼更新目標、方法、流程、相關技術支撐等技術方案；2、提出部件及地理編碼動態(tài)更新實施方案。 （1）內容全面詳細、科學合理，可行性強的，得7分； （2）內容完整、貼近項目實際，較為可行的，得5分； （3）內容待完善，合理性與可行性均一般的，得3分； （4）未提供相關內容的，不得分。 | 0-7分 | |
| 內部管理制度 | 評委根據投標人提供的內部管理制度進行評分：內容包含但不限于：1、實行層級管理體系，有層級管理圖，提出本項目管理、指揮、質量控制等部門及人員配置；2、管理制度齊全，包括內部工作督查、巡查上報、核實核查、專項普查、崗位職責、考勤管理、員工績效和獎懲考核制度等；3、員工崗位考核辦法齊全，包括信息采集監(jiān)督員考核辦法、各層級管理人員考核辦法等；4、對漏報、投訴等問題是否建立有效跟蹤、反饋制度；5、建立質量問題處罰機制，在機制設定上杜絕吃拿卡要、虛假信息等問題的發(fā)生。 （1）內容全面詳細、科學合理，可行性強的，得7分； （2）內容完整、貼近項目實際，較為可行的，得5分； （3）內容待完善，合理性與可行性均一般的，得3分； （4）未提供相關內容的，不得分。 | 0-7分 | |
| 價格分 （ ** 分） | 價格分統一采用低價優(yōu)先法，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分 ** 分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算（計算結果四舍五入保留至小數點后兩位數）： 投標報價得分＝（評標基準價/投標報價）× **％×**0 | ||
3、本項目招標文件第二章投標人須知中“一、投標人須知前附表”的第**.2條款變更為：
| **.2 | 是否允許大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包 | ？是 □否 |
其他內容不變，招標文件中如有與本文件不一致的，以本文件為準。本文件為招標文件的組成部分。
更正日期：****年1月9日
三、其他補充事宜
問1：本項目在評分細則中對項目負責人設置了過高的獎項要求作為評分依據，設定的條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關，存在指定特定投標人中標的嫌疑。事實依據1：本項目技術資信分評分標準中，人員配備要求：“一、擬派的項目負責人（1人）（1）獲得過縣（區(qū)、縣級市）人民政府頒發(fā)的獎項，得3分；（2）獲得過地級市人民政府頒發(fā)的獎項，得4分;（3）獲得過地級市以上（不含地級市人民政府頒發(fā)的獎項，得6分。注：滿分6分。不累計計分，以頒獎單位的最高級別計分，僅計分一次。以投標文件中提供的頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網文件截圖（注：頒獎文件不含榮譽證書、獎杯、獎牌、獎狀）為評審依據?！?
本項目為城管信息采集項目，采購人為城管部門，與人民政府無直接關系，評分要求項目負責人獲得過人民政府頒發(fā)的獎項明顯不合理，且要求地級市以上人民政府頒發(fā)的獎項（不含地級市，實際上要求省級及以上人民政府頒發(fā)獎項）才能得滿分，要求實在過高，與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。
目前行業(yè)內只有北京數字政通或其子公司政通智慧城市運營科技有限公司能得滿分（楊金翔、北京數字政通科技股份有限公司子公司政通智慧城市運營科技有限公司項目經理、獲得過安徽省勞動模范的表彰），相關證據見附件，存在為謀求北京數字政通科技股份有限公司或其子公司政通智慧城市運營科技有限公司中標設置便利條件的嫌疑，明顯違反了招標法。
法律依據1：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
項目負責人楊金翔獲獎新聞鏈接 https://new.qq.com/rain/a/********A**SX**0.html
北京數字政通其子公司政通智慧城市運營科技有限公司股權結構
答1：本評分項所設獎項為個人獎項要求，屬于體現個人綜合素質的評審要素。本評分項所要求的頒發(fā)單位縣（區(qū)、縣級市）或以上人民政府在全國范圍內頒發(fā)的獎項種類較多，本評分項未對獲獎時間和獎項名稱作出要求，不具有限制性。
問2：本項目在評分細則中設置了與項目本身無關的證書要求作為評分依據，設定的條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關，存在指定特定投標人中標的嫌疑。
事實依據2：本項目技術資信分評分標準中，資信實力要求：“1、投標人具有數據管理能力成熟度等級證書2級或以上的，得4分，滿分4分。2、投標人具有測繪資質證書的，得4分，滿分4分?！北卷椖繛槌枪苄畔⒉杉椖浚u分要求的兩類證書：①數據管理能力成熟度等級證書是針對企業(yè)數據管理和應用能力的評估框架，主要適用于兩類企業(yè)：一是數據擁有方，如：銀行、能源、通信等大數據擁有和使用的企業(yè)；二是信息技術服務方，如數據管理中臺技術提供商、數據管理技術解決方案提供商；②測繪資質證書的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。本次招標的主要內容為第三方勞務派遣、并無測繪內容，以上兩類證書與本次招標內容無直接關系，與項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關，以上條款為北京數字政通科技股份有限公司或其子公司政通智慧城市運營科技有限公司量身打造，存在為謀求特定投標人中標設置便利條件的嫌疑。
法律依據2：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
測繪資質查詢 https://zz.ch.mnr.gov.cn/IntegratedManage/QueryQualificationIndex.aspx
數據管理能力成熟度等級證書查詢 - 全國DCMM符合性評估公共服務平臺 http://www.dcmm.org.cn/searchx.jhtml
北京數字政通其子公司政通智慧城市運營科技有限公司股權結構
答2：不予修改，按招標文件執(zhí)行。關于“數據管理能力成熟度等級證書2級或以上證書”和“測繪資質證書”的評分項，在本項目采購需求的“服務內容要求”中已有體現，內容如下：
“依據相關城市管理標準，在“數字城管”覆蓋區(qū)域內，以人工巡查的方式負責對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴、視頻監(jiān)控、領導交辦等途徑反饋問題進行核實；對所發(fā)現問題結案前進行核查；對責任網格內力所能及的市容環(huán)境臟亂問題做到“舉手之勞”；對信息采集員上報的案卷進行預立案篩選服務；對公眾舉報電話呼叫受理登記服務；核查任務發(fā)放、處置效果核查服務；提供對采集區(qū)域內新增、消失、變更的部件地理信息以及興趣點、門牌樓地址信息的變更進行信息采集，并按照數字城管地理信息編碼標準進行編碼、入庫的服務，達到保持地理信息系統現時性、滿足數字城管系統的地理信息平臺更新的目的，以及處理“數字城管”平臺其他指定任務。具體工作如下（但不限于）：
1、依據相關城市管理標準，以人工巡查的方式負責對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；
2、對熱線投訴等途徑反饋問題進行核實；
3、對所發(fā)現問題結案前進行核查；
4、對采購人指定的專項內容提供專項普查服務；
5、針對臺風、暴雨等災害天氣提供快速的緊急情況普查服務；
6、按照《中華人民共和國測繪法》第二十七條相關要求，開展數字城管數據普查，提供對采集區(qū)域內新增、消失、變更的部件地理信息以及興趣點、門牌樓地址信息的變更進行信息采集，并按照數字城管地理信息編碼標準進行編碼、入庫的服務；
7、提供對信息采集員上報的案卷進行預立案篩選服務；
8、提供公眾舉報電話呼叫受理登記服務；
9、提供核查任務發(fā)放、處置效果核查服務；
**、定期提供“數字城管”數據分析、趨勢分析服務。
**、提倡信息采集員參與城市管理，輕微問題做到“舉手之勞”（包括勸導），邊發(fā)現邊整改。
**、提供采集巡查汽車1輛（需配備GPS定位設備），用于系統運行巡查及網格抽查，并由中標人承擔車輛相關費用。
**、配備駐場技術人員，提供系統運行技術支持和維保服務。
**、處理“數字城管”平臺其他指定任務。”
故上述兩項資信實力證書評分項與本項目的采購需求相適應，與合同履行相關聯。
問3：我公司認為招標文件中有不合理的條件，以限制、排斥潛在投標人?！?、投標人具有測繪資質證書的，得4分，滿分4分?！辟|疑理由：以上證書、資質類要求不符合招標項目的具體特點，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
建議：將“測繪資質證書”改為“有效的電子與智能化工程專業(yè)承包資質”
答3：見答2。
問4：我公司認為招標文件中有不合理的條件，以限制、排斥潛在投標人。“一、擬派的項目負責人（1人）：（1）獲得過縣（區(qū)、縣級市）人民政府頒發(fā)的獎項，得3分；（2）獲得過地級市人民政府頒發(fā)的獎項，得4分；（3）獲得過地級市以上（不含地級市）人民政府頒發(fā)的獎項，得6分?！?
質疑理由：以上獎項要求作為加分條件，傾向性明顯，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；
建議：刪除獎項要求，增加資質、證書類要求。
答4：見答1。
四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系
1.采購人信息
名稱：長豐縣城市管理局
地址：合肥市長豐縣水湖鎮(zhèn)長壽路**8號
聯系方式：****-********
2.采購代理機構信息
名稱：長豐縣公共資源交易有限責任公司
地址：長豐縣雙墩鎮(zhèn)阜陽北路與濟河路交口北城綜合服務中心北樓5樓
聯系方式：****-********、****-********
3.項目聯系方式
項目聯系人：陳杰
電話：****-********、****-********
附件信息：
