昭覺縣新城鎮(zhèn)西街三期和新區(qū)（城中村）棚戶區(qū)改造項目全過程工程咨詢服務(wù)

答疑文件（一）

提問1：招標(biāo)文件招標(biāo)公告3.1.2條：須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)和市政公用工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)(資格)。此條違背《涼山州發(fā)展和改革委員會涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和人員資格有關(guān)規(guī)定的通知》涼發(fā) 改招標(biāo)【****】**1號(附后)的相應(yīng)要求，招標(biāo)文件設(shè)置投標(biāo)準(zhǔn)入 條件中，招標(biāo)人對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求，只能表述為“行 政主管部門頒發(fā)…… ",不得表述為“建設(shè)行政主管部門頒發(fā)…… "。

答：監(jiān)理資質(zhì)本由建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)，此條無論是否寫為“建設(shè)行政主管部門頒發(fā)”亦或“行政主管部門頒發(fā)”實質(zhì)均相同。

提問2：招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)評標(biāo)辦法前附表2.2.4

(1)企業(yè)綜合實力評分標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)情況評審標(biāo)準(zhǔn)：滿足資格條件資質(zhì)要求得基本分3分，具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)得**分，本項最多得 **分。按招標(biāo)文件招標(biāo)公告3.投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人；3.1.1須具有獨(dú)立法人資格；3.1.2須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)和市政公用工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)(資格)。設(shè)置工程監(jiān)理綜合資質(zhì)得**分就排斥了資質(zhì)為甲級的監(jiān)理企業(yè)。按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人不得 以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)文件中設(shè)置工程監(jiān)理綜合資質(zhì)得**分，涉嫌對監(jiān)理資質(zhì)為甲級的潛在投標(biāo)企業(yè)歧視待遇。涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全州建筑業(yè)發(fā)展的意見(試行) (涼府發(fā)〔****〕**號)第十三條第(二)款：“加強(qiáng)對監(jiān)理、工程造價咨詢、特別是招標(biāo)代理等中介組 織的監(jiān)管。我州的所有建設(shè)工程，凡是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)達(dá)到要求的， 一律嚴(yán)禁在招標(biāo)文件中設(shè)置高于招標(biāo)項目實際需要和脫離市場實際 的不合理條件，嚴(yán)禁違法排斥和限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)?！痹摴こ桃?房屋建筑工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)和市政公用工程監(jiān)理甲級已滿足 招標(biāo)項目實際需要，在評分標(biāo)準(zhǔn)里設(shè)置監(jiān)理綜合資質(zhì)加分項顯然違了反該條規(guī)定。

提問3：《招標(biāo)文件》第三章“評標(biāo)辦法前附表”“企業(yè)綜合實力評分標(biāo)準(zhǔn)”2.2.4（1）“滿足資格條件資質(zhì)要求得基本分3分；具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)得**分，本項最多得**分?！?

不合理，根據(jù)《中華人民共和國建設(shè)部令》[第**8號]工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定：專業(yè)工程類別和等級共**個，專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最高為甲級，甲級資質(zhì)即可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)是，具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)，可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。本項目類型為房屋建筑工程，相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)甲級即可承擔(dān)該項目建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。故招標(biāo)文件設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件，屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

答：詳見已上傳的本項目“補(bǔ)遺文件（一）”。

注：涼府發(fā)【****】**號文已通過“涼山州人民政府關(guān)于廢止涼府發(fā)【****】**號文件的通知”廢止。

提問4： 招標(biāo)文件第三章招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)評標(biāo)辦 法前附表2.2.4(1)企業(yè)綜合實力評分標(biāo)準(zhǔn)論證情況評審標(biāo)準(zhǔn)：投 標(biāo)人(若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭單位提供)取得省級及以上全過程咨 詢企業(yè)確認(rèn)證書第一等級得7分；第二等級得3分。 (若只有一個等 級則得滿分)如：“四川省建設(shè)工程項目管理和全過程咨詢企業(yè)行業(yè) 確認(rèn)"甲級“得7分；取得四川省建設(shè)工程項目管理和全過程咨詢企業(yè) 行業(yè)確認(rèn)”乙級“得3分。須提供相關(guān)證書復(fù)印件或掃描件。取得省級 及以上全過程咨詢企業(yè)確認(rèn)證書第一等級及第二等級如由四川省建 設(shè)項目管理協(xié)會認(rèn)證的”四川省建設(shè)工程項目管理和全過程咨詢企業(yè)行業(yè)確認(rèn)"甲級“及”乙級“作為加分項目，明顯排斥未取得該認(rèn)證證書的潛在投標(biāo)企業(yè)。

答：1、根據(jù)《四川省建設(shè)工程項目管理協(xié)會關(guān)于印發(fā)四川省建設(shè)工程項目管理和全過程工程咨詢行業(yè)自律管理（暫行）辦法的通知》（川項管協(xié)[****]**號）第六條“建設(shè)工程項管全咨企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、企業(yè)資質(zhì)（資格、資信）、技術(shù)裝備，主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項管全咨執(zhí)業(yè)人員（從業(yè)人員）經(jīng)培訓(xùn)考核合格等資格條件，以及項目工程業(yè)績，經(jīng)行業(yè)確認(rèn)，取得《四川省建設(shè)工程項目管理和全過程工程咨詢企業(yè)行業(yè)確認(rèn)證書》（以下簡稱“項管全咨行業(yè)確認(rèn)證書”），依法在項管全咨行業(yè)確認(rèn)證書范圍內(nèi)從事建設(shè)工程項管全咨活動。”所述，四川省已有明確指導(dǎo)性文件，該文件抄送四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處、法規(guī)處、人教處、四川省政府投資非經(jīng)營性項目代建中心，為職能部門認(rèn)可的證書而非普通行業(yè)協(xié)會所頒發(fā)，且本條僅作為加分項且放寬至省外，不予修改。

2、詳見已上傳的本項目“補(bǔ)遺文件（一）”。

提問5：招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)評標(biāo)辦法前附表2.2.4

(1)企業(yè)綜合實力評分標(biāo)準(zhǔn)獲獎情況評審標(biāo)準(zhǔn)：近5年(****年 1月1日至投標(biāo)截止時間)來投標(biāo)人獲得過省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎【需為全過程咨詢項目(需含工程監(jiān)理和造價咨詢)】的項目每個得1.5 分，本項目滿分3分。 (以獲獎時間為準(zhǔn)，須提供1、中標(biāo)通知書復(fù) 印件或掃描件2、合同協(xié)議書復(fù)印件或掃描件。3、獲獎證書復(fù)印件 或掃描件或網(wǎng)上公示截圖并附網(wǎng)址)。將全過程咨詢項目優(yōu)質(zhì)工程獎作為加分項，明顯排斥潛在投標(biāo)人。

答：詳見已上傳的本項目“補(bǔ)遺文件（一）”。

提問6：招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)評標(biāo)辦法前附表2.2.4

(2)企業(yè)類似業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)全過程咨詢業(yè)績評審標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)人近(****年1月1日至投標(biāo)截止時間)年? 已完成?正在實施?新承接1個總投資不低于(含)5.5億元的建筑工程全過程咨詢業(yè)績(至 少包含工程監(jiān)理、造價過程控制二項)得2分，本項滿分6分。將全過程咨詢業(yè)績作為加分項，明顯排斥無全過程咨詢業(yè)績的潛在投標(biāo)人。

按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條：在中華人民共和國境 內(nèi)進(jìn)行的下列建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān) 的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。按《中華人民共和國招 標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條：招標(biāo)投標(biāo)法第三條據(jù)稱的建設(shè)項目，是指工程以及下工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。據(jù)稱與工程有關(guān)的服務(wù)， 是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。全過程咨詢服務(wù)不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，不屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，目前全過程咨詢服務(wù)處于推進(jìn)發(fā)展階段，相應(yīng)招標(biāo)無法律支撐，全過程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件全國、全省尚無統(tǒng)一版本，且《建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)》 T/CECS ****-****,于****年8月1日起施行，《昭覺縣新 城鎮(zhèn)西街三期和新區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項目(項目名稱)全過程 咨詢服務(wù)招標(biāo)文件》中設(shè)置全過程咨詢服務(wù)的業(yè)績、獎項、及由協(xié)會 頒發(fā)認(rèn)證證書作為加分項目，屬于四川省發(fā)展和改革委員會等7部門 關(guān)于印發(fā)《四川省工程項目掃投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治實施方案》 的通知(川發(fā)改法規(guī)【****】**5號)中第二條、整治內(nèi)容第4及第6條明顯排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

答：1、四川省全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本已由四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全與監(jiān)理協(xié)會編制且由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門出臺的《關(guān)于四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《關(guān)于加快推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》意見的通知》做支撐，并非所謂“無統(tǒng)一范本”、“無法律支撐”。

2、本項目作為全過程咨詢項目包含工程監(jiān)理和造價咨詢，要求為全過程咨詢業(yè)績（包含工程監(jiān)理和造價咨詢）業(yè)績符合本次招標(biāo)實際情況且業(yè)績可以重復(fù)。如EPC文件，設(shè)計和施工可設(shè)置業(yè)績同時施工總承包業(yè)績也可同時作為業(yè)績要求存在，本次招標(biāo)同理。故不予修改。

提問7：招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)評標(biāo)辦法前附表

2.2.4(3)項目咨詢機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)擬派其他專業(yè)技術(shù)人員評審標(biāo)準(zhǔn)

1、監(jiān)理團(tuán)隊其他專業(yè)技術(shù)人員(7分)①建筑專業(yè)監(jiān)理工程師：具 有1名全國注冊監(jiān)理工程師(專業(yè)：包含房屋建筑工程),具有建筑 工程類高級及以上職稱。②給排水安裝專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全 國注冊監(jiān)理工程師(專業(yè)：包含房屋工程)具有給排水相關(guān)專業(yè)高級 及以上職稱。③市政工程專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工 程師(專業(yè)：包含市政公用工程),具有市政工程類高級及以上職稱。

④ 電力工程專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工程師(專業(yè)： 包含電力工程),具有電氣相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱。⑤暖通專業(yè)監(jiān) 理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工程師(房屋建筑),具有暖通相 關(guān)專業(yè)高級及以上職稱。其中建筑專業(yè)、給排水相關(guān)專業(yè)、市政工程 類、電氣相關(guān)專業(yè)及暖通相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱不是監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)要求的條件，作為加分項明顯排斥潛在投標(biāo)人。

提問8：《招標(biāo)文件》第三章“評標(biāo)辦法前附表”“企業(yè)綜合實力評分標(biāo)準(zhǔn)”2.2.4（3）“擬派其他專業(yè)技術(shù)人員”：

1、監(jiān)理團(tuán)隊其他專業(yè)技術(shù)人員

①建筑專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工程師（專業(yè)：包含房屋建筑工程），具有建筑工程類高級及以上職稱。

②給排水安裝專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工程師（專業(yè)：包含房屋工程），具有給排水相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱。

③市政工程專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工程師（專業(yè)：包含市政公用工程），具有市政工程類高級及以上職稱。

④電力工程專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工程師（專業(yè) ：包含電力工程），具有電氣相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱。

⑤暖通專業(yè)監(jiān)理工程師：具有1名全國注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑），具有暖通相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱。

本項滿分7分，每缺少1名上述任一人員扣2分，扣完為止。

不合理，根據(jù)《項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》（試行）規(guī)定“具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員”可擔(dān)任項目專業(yè)監(jiān)理工程師；招標(biāo)文件設(shè)置高于滿足項目人員基礎(chǔ)資格的限制條件；屬于要求特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人。

答： 詳見已上傳的本項目“補(bǔ)遺文件（一）”。

招標(biāo)人：昭覺縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：四川富然招標(biāo)代理有限公司

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