一、 質(zhì)疑供應(yīng)商： 瑞昌初萌文化傳媒有限公司

地址：江西省九江市瑞昌市人民北路青豐小區(qū)3棟3單元**5室

法定代表人： 張柱橋

郵編： ******

聯(lián)系人: 張柱橋

聯(lián)系電話：**********5

二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況

質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱： 昭平縣河?xùn)|實(shí)驗(yàn)中小學(xué)監(jiān)控設(shè)備、校園廣播系統(tǒng)、教學(xué)儀器設(shè)備

質(zhì)疑項(xiàng)目的編號(hào)： HZZC****-G1-******-GXJH

質(zhì)疑項(xiàng)目的 分標(biāo)號(hào)：分標(biāo)1、分標(biāo)2

采購人名稱：昭平縣教育局

三、質(zhì)疑事項(xiàng)及答復(fù)

我 公司 于**2 5 年 ** 月 ** 日收到貴公司 以快遞形式遞交 的 昭平縣河?xùn)|實(shí)驗(yàn)中小學(xué)監(jiān)控設(shè)備、校園廣播系統(tǒng)、教學(xué)儀器設(shè)備 分標(biāo)1、分標(biāo)2 《 質(zhì)疑函 》 共2份 ， 我公司 已收悉 。 針對(duì)貴公司的質(zhì)疑，我們進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí) 。 因貴公司遞交的2份 《 質(zhì)疑函 》 除了分標(biāo)號(hào)不同，里面的質(zhì)疑內(nèi)容均相同，故 現(xiàn)在 統(tǒng)一 對(duì) 分標(biāo)1、分標(biāo)2 質(zhì)疑答復(fù)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)1 ： 詳見附件

事實(shí)依據(jù) ： 詳見附件

法律依據(jù) ： 詳見附件

質(zhì)疑 事項(xiàng)1 答復(fù)：

依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第二十條“采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括...（十一）評(píng)分辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形...”，及第五十五條“...評(píng)分因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化...并設(shè)置 各 區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值”。

本 項(xiàng)目招標(biāo) 文件根據(jù)以上及政府采購的其它相關(guān)法律法規(guī)的要求 ， 結(jié)合本次采購項(xiàng)目的實(shí)際情況、特點(diǎn)和采購需求編制評(píng)分辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)， 在評(píng)分辦法中設(shè)置了“實(shí)施方案分” 、“安全與質(zhì)量保證方案”、“售后服務(wù)方案” 評(píng)分內(nèi)容。

一、在項(xiàng)目實(shí)施方案部分，本評(píng)分項(xiàng)已通過具體指標(biāo)與分檔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)量化。本評(píng)審項(xiàng)對(duì)各檔次得分設(shè)置了明確標(biāo)準(zhǔn)，從有無方案、方案針對(duì)性、完整性、可行性、對(duì)項(xiàng)目理解程度、關(guān)鍵工作安排可行性、項(xiàng)目實(shí)施人員配備合理性、專業(yè)程度、質(zhì)量與安全保證措施以及是否有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見及應(yīng)對(duì)措施等多方面進(jìn)行細(xì)化。并明確“方案完整性”需包含3項(xiàng)具體內(nèi)容（項(xiàng)目供貨、安裝工作計(jì)劃等），根據(jù)投標(biāo)人提供的方案進(jìn)入相應(yīng)的檔次，各檔次均對(duì)應(yīng)具體可驗(yàn)證的條件。

本評(píng)審項(xiàng)劃分了四個(gè)檔次，并明確量化了每個(gè)檔次的具體內(nèi)容和分值，且檔次的內(nèi)容是逐級(jí)遞進(jìn)的，每個(gè)檔次都包含了前一個(gè)檔次的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上增加了新的、更高要求的要素，從而形成了一個(gè)從基礎(chǔ)到高級(jí)、從簡單到復(fù)雜的遞進(jìn)關(guān)系；由評(píng)審專家利用其自身的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容的豐富程度、深度和專業(yè)性進(jìn)行綜合評(píng)審，同時(shí)所規(guī)定的細(xì)化量化指標(biāo)與本項(xiàng)目的實(shí)施效果、實(shí)施質(zhì)量密切相關(guān)。

二、在安全與質(zhì)量保證方案部分，本評(píng)審項(xiàng)對(duì)是否有專門的安全與質(zhì)量技術(shù)管理機(jī)構(gòu)與人員，安全與質(zhì)量管理制度的全面性、針對(duì)性，人員是否配備合理，安全與質(zhì)量技術(shù)措施是否針對(duì)性強(qiáng)，是否符合本項(xiàng)目實(shí)際且滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 等多方面進(jìn)行細(xì)化 。

各檔次評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)層層遞進(jìn)，量化標(biāo)準(zhǔn)描述清晰，符合評(píng)審因素細(xì)化量化的要求。體現(xiàn)在：一檔“基本符合采購文件采購需求”；二檔 “基本滿足招標(biāo)文件采購需求”；三檔“符合本項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定”“規(guī)章制度的全面性”需滿足“方案能保證項(xiàng)目安全與質(zhì)量，承諾產(chǎn)品及安裝調(diào)試安全與質(zhì)量”等；四檔“在完全滿足三檔的要求與標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上”需滿足“項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)保證措施和手段科學(xué)合理，自控體系完整”等。
三、在售后服務(wù)方案部分，以配備技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)、時(shí)間數(shù)值、服務(wù)內(nèi)容等作為量化依據(jù)。在售后服務(wù)方案評(píng)審中按檔次區(qū)分了方案的完整性、詳細(xì)程度、響應(yīng)時(shí)間及解決問題時(shí)間等要求。如三檔“承諾提供7×**售后服務(wù)熱線，有一般服務(wù)、故障處理、上門維護(hù)、緊急維護(hù)、重要服務(wù)、電話維護(hù)、主動(dòng)巡檢等售后服務(wù)流程及相匹配的售后服務(wù)流程彩圖、供應(yīng)商接到采購人電話通知0.5小時(shí)內(nèi)響應(yīng)、能確保2個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)采購單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)并提供可信的佐證材料。產(chǎn)品的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、質(zhì)量保障方案，耗材和備品備件配備充足，整體方案優(yōu)于用戶需求”；四檔 “滿足三檔的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人提供有技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍且人數(shù)不少于3人以上，服務(wù)保障體系，保障響應(yīng)措施有力，服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，并承諾提供7×**售后服務(wù)熱線，供應(yīng)商接到采購人電話通知**分鐘內(nèi)響應(yīng)、能確保1個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)采購單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)并提供可信的佐證材料，整體方案優(yōu)于用戶需求?！?，各檔次標(biāo)準(zhǔn)清晰明確，具備可評(píng)判性，符合政府采購相關(guān)規(guī)定。同時(shí)所規(guī)定的細(xì)化量化指標(biāo)與本項(xiàng)目的售后服務(wù)能力、售后服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。

本項(xiàng)目“實(shí)施方案” 、“安全與質(zhì)量保證方案”、“售后服務(wù)方案” 三 項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)明確，量化指標(biāo)與分值設(shè)定明確。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第 ** 號(hào)令）第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等?！钡囊?guī)定，本評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置并未違反法律法規(guī)要求。質(zhì)疑人本項(xiàng)質(zhì)疑缺乏事實(shí)及法律依據(jù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：詳見附件

事實(shí)依據(jù)：詳見附件

法律依據(jù)：詳見附件

質(zhì)疑事項(xiàng)2答復(fù)：

本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)旨在通過量化扣分機(jī)制，客觀評(píng)價(jià)投標(biāo)人技術(shù)響應(yīng)程度，既保障項(xiàng)目技術(shù)需求的實(shí)現(xiàn)，又給予投標(biāo)人合理的競(jìng)爭空間。理由如下：

一、非實(shí)質(zhì)性條款的界定合法性：

招標(biāo)文件“采購需求”已明確：“技術(shù)參數(shù)中▲號(hào)項(xiàng)為重要性指標(biāo)項(xiàng)，不滿足按評(píng)分辦法規(guī)定扣減分?！薄?

二、扣分機(jī)制的合理性：

（1）扣分標(biāo)準(zhǔn)與采購需求直接對(duì)應(yīng)：重要性指標(biāo)項(xiàng)的負(fù)偏離可能影響項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，如 “輔助功能參數(shù)偏離”可能導(dǎo)致設(shè)備兼容性降低。

（2）扣分幅度設(shè)定“最多扣完本項(xiàng)分值”的上限，未過度限制供應(yīng)商競(jìng)爭。

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第**號(hào)令）第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等?！钡囊?guī)定 ， 本評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置并未違反法律法規(guī)要求。質(zhì)疑人本項(xiàng)質(zhì)疑缺乏事實(shí)及法律依據(jù)。

綜上所述，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法已嚴(yán)格按照 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第**號(hào)令） 第五十五條、第二十條等條款制定，答復(fù)中涉及的分檔標(biāo)準(zhǔn)、扣分機(jī)制均有明確法律依據(jù)，不存在“未細(xì)化量化”或“違法設(shè)置評(píng)分因素”的情形。質(zhì)疑人提出的 兩項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)均不成立。

貴公司如對(duì)本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）的規(guī)定，可以在答復(fù)期滿后**個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴。

感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督與支持！

特此答復(fù)。

采購人：昭平縣教育局

采購代理機(jī)構(gòu)：廣西錦鴻項(xiàng)目管理有限公司

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