陽(yáng)山縣公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏項(xiàng)目（第一期）（陽(yáng)城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包答疑公告**

各潛在投標(biāo)人：

廣東有德招標(biāo)采購(gòu)有限公司受陽(yáng)山縣農(nóng)興新能源投資有限公司委托，就陽(yáng)山縣公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏項(xiàng)目（第一期）（陽(yáng)城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，針對(duì)投標(biāo)人所提出的疑問(wèn)，現(xiàn)編制答疑文件，并予以發(fā)布：

問(wèn)1：提疑一：招標(biāo)文件八、投標(biāo)人合格條件第三點(diǎn)中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑施工專業(yè)負(fù)責(zé)人、施工總技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員不能為同一人。上訴要求四者不能為同一人，未包含電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人，是否意為電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人可兼任？提疑二：招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中投標(biāo)人擬派項(xiàng)目人員配置關(guān)于擬投入本項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人需要同時(shí)具有咨詢工程師證書（電力專業(yè)）及咨詢工程師證書（建筑專業(yè)），得2分。上訴評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否有根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)施施工總承包特點(diǎn)設(shè)置？因?yàn)樽稍児こ處熁緢?zhí)業(yè)于項(xiàng)目立項(xiàng)前期、投資、可研報(bào)告以及中介咨詢機(jī)構(gòu)。作為施工總承包項(xiàng)目資信加分項(xiàng)是否欠妥？

答：①不可兼任，本項(xiàng)已作出修改，詳見(jiàn)澄清公告**。 ②此部分評(píng)分已經(jīng)作出修改，詳見(jiàn)澄清公告**。

問(wèn)2：我公司在審查《陽(yáng)山縣公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏項(xiàng)目（第一期）（陽(yáng)城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包（上傳版）.docx》文件中的招標(biāo)范圍與評(píng)分辦法中的投標(biāo)人擬派項(xiàng)目人員配置部分后，發(fā)現(xiàn)以下可能設(shè)置不合理的條款、原因及法律依據(jù)，懇請(qǐng)給予明確答復(fù)為盼：一、關(guān)于新技術(shù)應(yīng)用要求的不合理?xiàng)l款 （一）條款內(nèi)容招標(biāo)文件中規(guī)定，獲得新能源光伏的發(fā)明專利證書或?qū)嵱眯滦蛯＠C書情況進(jìn)行評(píng)分：提供一個(gè)發(fā)明專利證書或一個(gè)實(shí)用新型專利證書得4分，本項(xiàng)最高得 4 分。 （二）疑問(wèn)本項(xiàng)目為施工總承包階段招標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)圖紙已完備，具備直接施工條件。招標(biāo)文件提及的新技術(shù)應(yīng)用主要針對(duì)設(shè)計(jì)階段對(duì)光伏設(shè)計(jì)布置的輔助作用，與當(dāng)前施工階段的核心任務(wù)（按既定設(shè)計(jì)圖紙施工）不匹配。若僅因施工單位具備相關(guān)新技術(shù)就給予評(píng)分，是否意味著鼓勵(lì)施工單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)變更？這種變更是否會(huì)影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度、質(zhì)量和成本？ 市場(chǎng)上大多數(shù)施工企業(yè)并不具備新能源光伏領(lǐng)域的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?。此條款設(shè)置是否構(gòu)成對(duì)不具備此類專利企業(yè)的不合理限制，阻礙了部分優(yōu)秀施工企業(yè)參與充分競(jìng)爭(zhēng)？ （三）法律依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，其中明確指出設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的行為屬于不合理?xiàng)l件限制。本條款中關(guān)于新能源光伏專利證書的評(píng)分要求，明顯與本項(xiàng)目施工總承包階段的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，且與合同履行（即按照既定設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工）無(wú)直接關(guān)聯(lián)，是否屬于不合理?xiàng)l件限制？ 二、關(guān)于電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求的不合理?xiàng)l款 （一）條款內(nèi)容 招標(biāo)文件中關(guān)于擬投入本項(xiàng)目電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：具有注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）證書，得 4 分；具有注冊(cè)電氣工程師（供配電）證書，得 4 分，本項(xiàng)最高得 8 分。 （二）疑問(wèn) 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為光伏板直流側(cè)安裝容量約 **.**MWp 的屋頂光伏項(xiàng)目，電氣施工主要涉及低壓并網(wǎng)系統(tǒng)，屬于低壓電力工程范疇。而注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）資質(zhì)主要適用于高壓輸變電工程的設(shè)計(jì)與施工，且偏重設(shè)計(jì)工作。在本屋頂光伏低壓并網(wǎng)項(xiàng)目中，要求電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人具備該資質(zhì)是否合理？是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了項(xiàng)目所需的專業(yè)能力要求？ 市場(chǎng)上具備注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）證書的專業(yè)人員相對(duì)較少，且該證書與本項(xiàng)目實(shí)際施工需求關(guān)聯(lián)性不大。此條款設(shè)置是否構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制，導(dǎo)致部分具備實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)和能力的企業(yè)因無(wú)法滿足此條件而被排除在外？ （三）法律依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，其中明確指出設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的行為屬于不合理?xiàng)l件限制。在本屋頂光伏項(xiàng)目中，要求電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人具備適用于高壓輸變電工程的注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）資格，與項(xiàng)目低壓并網(wǎng)的實(shí)際施工需求完全不相符，是否屬于典型的與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格要求，違反了上述法律規(guī)定？ 綜上所述，希望能對(duì)上述不合理?xiàng)l款進(jìn)行重新審視和調(diào)整，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，為各潛在投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。期待貴方的答復(fù)，謝謝！

答：此部分評(píng)分已經(jīng)作出修改，詳見(jiàn)澄清公告**。

問(wèn)3:關(guān)于陽(yáng)山縣公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏項(xiàng)目第一期招標(biāo)文件答疑的澄清請(qǐng)求函 致：陽(yáng)山縣農(nóng)興新能源投資有限公司 我司高度認(rèn)可貴單位在陽(yáng)山縣公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)中的前瞻性規(guī)劃，并對(duì)參與本項(xiàng)目投標(biāo)充滿誠(chéng)意與期待。在深入研究招標(biāo)文件過(guò)程中，我司認(rèn)為商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“建筑施工專業(yè)負(fù)責(zé)人”的資質(zhì)評(píng)分要求存在設(shè)置不合理之處，現(xiàn)向貴方提出我方認(rèn)為設(shè)置不合理之處，并希望得到貴方解答： （一）原因 從項(xiàng)目概況來(lái)看，本工程為陽(yáng)山縣公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏項(xiàng)目第一期，建設(shè)規(guī)模為陽(yáng)城鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)三地公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏建設(shè)，合計(jì)光伏板直流側(cè)安裝容量約 **.**MWp，施工內(nèi)容主要包括各系統(tǒng)工程和其他配套工程的施工準(zhǔn)備，以及屋頂防水、防漏修補(bǔ)（不含房屋加固、屋頂更換）、調(diào)試、試運(yùn)行等。而且屋頂防水、防漏修補(bǔ)工程屬于較為基礎(chǔ)的建筑修繕?lè)懂牐⒎墙ㄖ黧w結(jié)構(gòu)施工或復(fù)雜機(jī)電系統(tǒng)安裝工程。在此情況下，要求建筑施工專業(yè)負(fù)責(zé)人同時(shí)具備建筑工程和機(jī)電工程兩個(gè)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師資格才能得最高4分，明顯超出了項(xiàng)目實(shí)際施工需求。并且本項(xiàng)目已要求設(shè)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（需具備機(jī)電工程一級(jí)注冊(cè)建造師資格證書）及電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人（需具備注冊(cè)電氣工程師證書），這種過(guò)度的資質(zhì)要求，與工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要嚴(yán)重不匹配，屬于典型的資質(zhì)門檻過(guò)高設(shè)定。 （二）依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，其中明確指出設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的行為屬于不合理?xiàng)l件限制。 本項(xiàng)目中對(duì)建筑施工專業(yè)負(fù)責(zé)人的雙專業(yè)（建筑+機(jī)電）一級(jí)建造師資質(zhì)要求，機(jī)電專業(yè)一級(jí)建造師資質(zhì)與屋頂光伏項(xiàng)目中屋頂防水、防漏修補(bǔ)的施工內(nèi)容毫無(wú)必要性關(guān)聯(lián)，違背了上述法律條款，構(gòu)成了對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制。 綜上所述若在具備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和電氣施工負(fù)責(zé)人的情況下仍要求建筑施工專業(yè)負(fù)責(zé)人具備“雙一級(jí)建造師+高工”的復(fù)合要求，較行業(yè)普遍執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提升了門檻。

答：此部分評(píng)分已經(jīng)作出修改，詳見(jiàn)澄清公告**。

問(wèn)4:關(guān)于電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求的答疑函？ 致：陽(yáng)山縣農(nóng)興新能源投資有限公司、廣東有德招標(biāo)采購(gòu)有限公司？ 我方在仔細(xì)研讀貴方發(fā)布的 陽(yáng)山縣公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏項(xiàng)目（第一期）（陽(yáng)城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包 招標(biāo)文件后，對(duì)其中關(guān)于擬投入本項(xiàng)目電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在一些疑問(wèn)，希望能得到明確答復(fù)，以便我方更準(zhǔn)確地理解招標(biāo)文件要求并開(kāi)展投標(biāo)工作。？招標(biāo)文件中關(guān)于電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：具有注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）證書，得 4 分；具有注冊(cè)電氣工程師（供配電）證書，得 4 分，本項(xiàng)最高得 8 分。經(jīng)我方深入研究項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可能與項(xiàng)目實(shí)際需求存在一定偏差。？ 本項(xiàng)目為光伏板直流側(cè)安裝容量約**.**MWp，其電氣施工重點(diǎn)聚焦于低壓并網(wǎng)系統(tǒng)，屬于低壓電力工程領(lǐng)域。而注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）資質(zhì)，通常主要應(yīng)用于高壓輸變電工程的設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)，且工作重心多傾向于設(shè)計(jì)層面。將其作為本屋頂光伏低壓并網(wǎng)項(xiàng)目電氣施工專業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)能力要求方面與項(xiàng)目實(shí)際需求存在明顯不匹配情況。？ 基于以上分析，懇請(qǐng)貴方從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，對(duì)該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性給予明確答復(fù)與解釋。

答：此部分評(píng)分已經(jīng)作出修改，詳見(jiàn)澄清公告**。

與本公告內(nèi)容與招標(biāo)文件和招標(biāo)公告有不一致之處，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀該公告的內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：陽(yáng)山縣農(nóng)興新能源投資有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東有德招標(biāo)采購(gòu)有限公司

日期：****年7月8日