廣西誠桂工程項目管理有限公司

關于桂平市城市大管家綜合服務項目（GGZC****-G3-******-GXCG）質疑答復函

質 疑 人：廣西拓躍物業(yè)服務有限公司

地址：南寧市青秀區(qū)新民路4號華星時代廣場名仕閣7層**3號房

法定代表人：楊偉朝

委托代理人： 巴芹

電話：**7xxxx****

廣西拓躍物業(yè)服務有限公司：

感謝貴公司對《桂平市城市大管家綜合服務項目》項目招標文件的關注與反饋。我們認真審閱了貴公司在****年8月**日提交的意見函，并針對貴公司提出的4個存疑條款進行了深入研究和分析?，F(xiàn)就相關問題作出如下回復：

質疑事項1: 本項目采購需求中的“供應商的準入條件”(招標文件P8)違背政府采購相關規(guī)定，排斥眾多潛在供應商，營業(yè)執(zhí)照的注冊年限(成立時間)通常與供應商履行特定合同的能力(專業(yè)技術、經(jīng)驗、財務狀況、履約信譽等)沒有直接必然的聯(lián)系。一個成立時間短但技術實力強、團隊經(jīng)驗豐富、資金充足的公司，完全可能比一個成立時間長但經(jīng)營不善的公司更能勝任項目，單純用年限“一刀切”明顯是排斥大量有競爭力的新市場主體的行為。

質疑事項1回復：

本項目是非專門面向中小企業(yè)采購的項目。本項目采購需求中的“供應商的準入條件”大部分公司都能滿足，對全社會開放的，具有廣泛性，不存在提高投標門檻，與本項目的具體特點和實際需要相適應，符合實施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實力、高質量履約能力的考評依據(jù)，符合政府采購活動具備充分市場競爭力的要求，與本項目的具體特點和實際需要相適應，采購人可根據(jù)采購項目的特點和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務質量，服務供應商需具備相應的團隊實力，可視為供應商具有更強的服務能力，能為采購人提供更高更好的服務質量。也未背離《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第**號)第十七條　采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。不存在貴公司所說的情形。

質疑事項2: 本項目“評定方法”中第三點商務分關于業(yè)績經(jīng)營(招標文件P**0)的要求數(shù)量過多，該項要求合同需反應項目的金額或規(guī)模,隱晦要求供應商的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入及納稅等相關指標，應予以刪除。同時，該項要求總共6個業(yè)績才可得滿分值，實屬要求過高，在政府采購項目中設置過高的業(yè)績要求，不僅違反公平競爭原則和非歧視性規(guī)定，也構成對中小企業(yè)、新成立企業(yè)的不合理限制。

質疑事項2回復：

關于業(yè)績加分項，本項目采購文件并未要求供應商提供的合同需反應項目的金額或規(guī)模。

根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第**號)第五十五條綜合評分法“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等”。采購人可根據(jù)采購項目的特點和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務質量，服務供應商需具備相應的團隊實力，可視為供應商具有更強的服務能力，能為采購人提供更高更好的服務質量。評分辦法中對于項目人員設置是符合本項目實施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實力、高質量履約能力的考評依據(jù)，符合政府采購活動具備充分市場競爭力的要求，上述是對全社會開放的，有相應能力水平的業(yè)務人員均能參加考試，與本項目的具體特點和實際需要相適應。本評分項的設置在合理范圍內該內容為采購人根據(jù)實際情況設置，作為加分項非資格項，符合本次采購項目的需求，能提供符合要求的供應商均能獲得相應加分的機會，無指向性、排他性，不存在貴公司所說的情形，質疑事項不成立。

質疑事項3: 本項目“評定方法”中第三點商務分關于信譽與榮譽的第1小點(招標文件P**0)，要求供應商提供守合同重信用證書，違背了財政部關于促進中小企業(yè)發(fā)展的相關規(guī)定。

質疑事項3回復：

本項目“評定方法”中第三點商務分關于信譽與榮譽，未明確要求供應商提供守合同重信用證書。再者，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第**號)第五十五條綜合評分法“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等”。采購人可根據(jù)采購項目的特點和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務質量，服務供應商需具備相應的團隊實力，可視為供應商具有更強的服務能力，能為采購人提供更高更好的服務質量。評分辦法中對于項目人員設置是符合本項目實施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實力、高質量履約能力的考評依據(jù)，符合政府采購活動具備充分市場競爭力的要求，上述證書是對全社會開放的，有相應能力水平的業(yè)務人員均能參加考試，與本項目的具體特點和實際需要相適應。本評分項的設置在合理范圍內該內容為采購人根據(jù)實際情況設置，作為加分項非資格項，符合本次采購項目的需求，能提供符合要求的供應商均能獲得相應加分的機會，無指向性、排他性，不存在貴公司所說的情形，質疑事項不成立。

質疑事項4: 本項目“評定方法”中第三點商務分關于信譽與榮譽的第2小點(招標文件P**0)違反政府采購法實施條例相關規(guī)定，本項目設置的證書并非國家法律規(guī)定或部門規(guī)章規(guī)定的準入類證書，國務院為落實“放管服”改革要求，已明令取消的資質證書不得作為加分項，其他的證書原則上也不得作為加分項，此項證書名稱已經(jīng)確定，證書類型應為專利證書，因其專有性質，具有唯一性、排他性的限制，已構成對其他潛在供應商實行差別待遇或者歧視待遇，指向特定供應商。

質疑事項4回復 ：

本項目“評定方法”中第三點商務分關于信譽與榮譽的第2小點：投標人取得城市垃圾分類智能化監(jiān)控管理系統(tǒng)、智能全方位安全信息化綜合管理系統(tǒng)、智慧城市環(huán)衛(wèi)一體化高效服務云平臺相關證書的，每個1分，滿分3分(須提供相關證書復印件，原件備查，如所提供復印件不清晰，不計分)。此項評分標準是加分項非資格項，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第**號)第五十五條綜合評分法“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等”。采購人可根據(jù)采購項目的特點和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務質量，服務供應商需具備相應的團隊實力，可視為供應商具有更強的服務能力，能為采購人提供更高更好的服務質量。評分辦法中對于項目人員設置是符合本項目實施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實力、高質量履約能力的考評依據(jù)，符合政府采購活動具備充分市場競爭力的要求，上述證書是對全社會開放的，有相應能力水平的業(yè)務人員均能參加考試，與本項目的具體特點和實際需要相適應。本評分項的設置在合理范圍內該內容為采購人根據(jù)實際情況設置，作為加分項非資格項，符合本次采購項目的需求，能提供符合要求的供應商均能獲得相應加分的機會，無指向性、排他性，不存在貴公司所說的情形，質疑事項不成立。

綜上所述，盡管質疑事項已經(jīng)按《政府采購質疑和投訴辦法》【財政部令第**號第十二條的規(guī)定提供了法律依據(jù)，但所提供的法律依據(jù)與事實不符，質疑事項不成立。

貴公司如對本次答復不滿意，根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第**號）“第十七條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本辦法第六條規(guī)定的財政部門提起投訴”規(guī)定，有向政府采購監(jiān)督管理部門（桂平市政府采購監(jiān)督管理股，聯(lián)系電話：****-******3）投訴的權利。

我公司將把有關情況向同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。

此答復函在網(wǎng)上公開后視同質疑人已接收此函。

特此復函。

廣西誠桂工程項目管理有限公司

****年 8 月 ** 日