肥西縣中醫(yī)院后勤綜合服務項目 更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號： ****AEEFN****0
原公告的采購項目名稱： 肥西縣中醫(yī)院后勤綜合服務項目
首次公告日期：**2 5 年 9 月 4 日
二、更正信息
更正事項： ? 采購公告 ? 采購文件 □ 采購結果
更正內容：
獲取采購文件截止時間變更為：****年9月**日**:**。
響應文件提交截止時間（開啟時間）變更為：****年9月**日**:**。
1.競爭性磋商文件第三章采購需求中“一、采購需求前附表4本項目采購標的名稱及所屬行業(yè)，標的名稱：肥西縣中醫(yī)院后勤綜合服務項目，所屬行業(yè)：物業(yè)管理”。本項目要求供應商具有有效的《保安服務許可證》，而根據(jù)《保安服務管理條例》及相關規(guī)定，《保安服務許可證》的核發(fā)對象為專業(yè)保安服務企業(yè)，對應的行業(yè)分類為“租賃和商務服務業(yè)”。
答復：所屬行業(yè)“物業(yè)管理”修改為“租賃和商務服務業(yè)”。
2.競爭性磋商文件第四章評審方法和標準中“人員配備（聯(lián)合體任意方）四、其他人員2.具有電梯維修工高級（三級）及以上證書，得1分，滿分1分”。 根據(jù)我國電梯維修行業(yè)市場實際情況，實際持有電梯維修工高級（三級）及以上證書的人員，大多集中在電梯生產(chǎn)廠家的技術研發(fā)、核心維修部門。而本項目的服務內容為“后勤綜合服務”中的電梯維保，核心需求是對醫(yī)院現(xiàn)有電梯進行日常巡檢、常規(guī)保養(yǎng)、基礎故障維修等標準化服務，此類服務的技術要求與“電梯維修工高級（三級）及以上證書”所對應的深度維修能力不完全匹配。若將該高級證書作為評分項，可能導致符合日常維保服務能力的潛在供應商因人員證書等級問題被排除在有效競爭之外，不符合采購活動“公平、公正、公開”的原則。 建議刪去“電梯維修工高級（三級）及以上證書”。
答復：按磋商文件執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》和《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》中相關規(guī)定，對于醫(yī)院、學校、商場等人員密集場所，明確要求“維保人員應具備相應專業(yè)能力”?！陡鶕?jù)電梯安裝維修工國家職業(yè)技能標準》，電梯維修工職業(yè)等級分為五級（初級）、四級（中級）、三級（高級）、二級（技師）、一級（高級技師）。三級（高級）屬于“具備獨立復雜操作能力的專業(yè)技術等級”，而非“最高級別”。醫(yī)院電梯維保不是簡單的日常檢查，涉及機械故障排查、檢修、電氣系統(tǒng)調試、應急救援處理等復雜工作。四級、五級很難獨立完成以上復雜工作。本項目人員要求設置合理，符合項目實際，且設置為得分項，不是門檻項，供應商提供相對應的證書獲得相對應的分值。 本項目接受聯(lián)合體磋商。
3.根據(jù)磋商文件第三章“采購需求”及供應商須知前附表，本項目行業(yè)被劃分為“物業(yè)管理”。然而，磋商文件要求聯(lián)合體成員需具備保安服務許可證（保安公司）和電梯維保資質（電梯維保公司），且服務內容包括消防維保?？芍０卜諏儆凇秶窠?jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T****-****）中“租賃和商務服務業(yè)”（代碼L**）；電梯維保屬于“制造業(yè)”（代碼C**）或“專業(yè)技術服務業(yè)”（代碼M**）；消防維保涉及“消防技術服務”（代碼M****），與物業(yè)管理（代碼K****）無直接關聯(lián)。本項目實際服務內容涵蓋保安、電梯維保、消防維保及綠化養(yǎng)護，屬于多領域綜合服務，但磋商文件強行歸類為“物業(yè)管理”，與實際需求不符，涉嫌行業(yè)分類錯誤。按照《政府采購品目分類目錄》（財庫〔****〕**號）明確規(guī)定：保安服務（C****）屬于“安全服務”；電梯維護保養(yǎng)（C****）屬于“機械設備維護”；消防設施維護保養(yǎng)（C****）屬于“消防技術服務”。以上均不屬于“物業(yè)管理”范疇。本項目磋商文件采購需求中要求具有保安隊員**人，從整體服務內容來綜合衡量，建議將行業(yè)修改為：“租賃和商務服務業(yè)”。
答復：所屬行業(yè)“物業(yè)管理”修改為“租賃和商務服務業(yè)”。
4.磋商文件第四章“評審方法和標準”中，技術資信評分包含“消防維保服務方案”（分值**分），但未明確要求聯(lián)合體成員具備消防維保資質。磋商文件明確要求保安公司和電梯維保公司聯(lián)合體參與本項目，但是保安公司和電梯維保公司不具備消防維保資質，也不具備第四章“評審方法和標準”中對于消防維保的一些資質要求，因此消防維保的要求條件不適合本項目，屬于資質要求混用。 建議將四、其他人員（除項目負責人、安保隊長、消防維保駐場人員外等），滿分**分：1.具有注冊消防工程師證書（注冊證書或執(zhí)業(yè)資格證書），得1分，滿分1分。修改為：1.建（構）物消防員或消防設施操作員三級及以上證書的，得1分，滿分1分。建議將6.具有四級及以上建（構）物消防員證書或消防設施操作員證書，每人得1分，滿分7分。修改為：6.具有四級及以上建（構）物消防員證書或消防設施操作員證書，每人得2分，滿分6分 。
答復：按磋商文件執(zhí)行。 根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》和應急管理部制定的《消防技術服務機構從業(yè)條件》（應急〔****〕**號），消防技術服務機構辦理營業(yè)執(zhí)照后，即可開展經(jīng)營活動。 不存在資質混用。本項目評審方法和標準未設置消防維保服務方案（分值**分）。本項目人員要求設置合理，符合項目實際，且設置為得分項，不是門檻項，供應商提供相對應的證書獲得相對應的分值。
5.評分辦法中：四、其他人員（除項目負責人、安保隊長、消防維保駐場人員外等），滿分**分： 疑問說明：當前條款存在要求過高的問題，主要體現(xiàn)在三方面：一是“人員不得兼任”導致需配置多名專職人員，大幅增加人力成本，尤其對于中小型項目或服務團隊而言，人員配置壓力較大；二是部分證書（如注冊消防工程師、電梯維修工高級證書）獲取難度高、周期長，市場持有量有限，硬性要求專職人員持有易導致符合條件的響應方較少，降低競爭充分性；三是實際工作中，部分崗位工作內容存在交叉（如特種設備安全管理與電工作業(yè)），允許人員兼任可提升工作效率，避免人力資源浪費。建議修改：為兼顧合規(guī)性與實操性，建議調整為“人員可兼容，同一人員持有多個以下證書可按證書類別累計計分，響應文件中需同時提供相應證明材料”。
答復：按磋商文件執(zhí)行。本項目服務范圍為肥西縣中醫(yī)院新區(qū)和派和路門診部，人員要求設置合理，符合項目實際，且設置為得分項，不是門檻項，供應商提供相 對應的證書獲得相對應的分值。本項目接受聯(lián)合體磋商。
6.磋商文件采購需求中明確指出對肥西縣中醫(yī)院新區(qū)**臺電梯（其中直梯**臺，扶梯8臺）實行半包服務及派河路門診部2臺直梯實行全包式維保服務。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（****年第**號）附件2《特種設備作業(yè)人員資格認定分類與項目》，電梯修理作業(yè)（電梯修理作業(yè)項目包括修理和維護保養(yǎng)作業(yè)）需持電梯修理T證，未要求持有“特種作業(yè)操作證（低壓或高壓作業(yè)）”，然而評分中設置了3分要求3名人員具有特種作業(yè)操作證（低壓或高壓電工作業(yè)），屬于評分要求過高。建議將評分內容人員配備（聯(lián)合體任意方）四、其他人員（除項目負責人、安保隊長、消防維保駐場人員外等）， 滿分**分：5.具有特種作業(yè)操作證（低壓或高壓電工作業(yè)）的，每人得1分，滿分3分。修改為：5.具有應急救援員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，每人得2分，滿分4分。
答復：按磋商文件執(zhí)行。特種作業(yè)操作證（低壓/高壓電工作業(yè)）與電梯維保中的電氣系統(tǒng)檢修、故障排查等關鍵環(huán)節(jié)直接相關，屬于“履約能力”和“技術水平”的合理評價范疇，未違反“不得設定與項目無關的資格條件”的禁止性規(guī)定。若維保人員僅持有電梯修理T證而缺乏電氣作業(yè)資質，在處理電梯電氣故障（如短路、漏電、接觸器故障等）時，可能因操作不規(guī)范導致設備損壞、停運，甚至引發(fā)觸電、火災等安全事故，嚴重影響醫(yī)院正常運營。增設電氣作業(yè)資質要求，是采購方基 于“安全優(yōu)先”原則對維保服務質量提出的合理保障措施。 人員要求設置合理，符合項目實際，且設置為得分項，不是門檻項，供應商提供相對應的證書獲得相對應的分值。本項目接受聯(lián)合體磋商。
7.根據(jù)磋商文件采購需求，電梯維保服務涉及肥西縣中醫(yī)院新區(qū)和派和路門診部。我公司結合兩個院區(qū)的實際管理需求，認為配置2名具有特種設備安全管理和作業(yè)人員（A）證證書，分別專屬服務一個院區(qū)，完全能夠滿足本項目采購需求。建議將評分內容人員配備（聯(lián)合體任意方）四、其他人員（除項目負責人、安保隊長、消防維保駐場人員外等）3.具有特種設備安全管理和作業(yè)人員（A）證證書，每人得1分，滿分4分。修改為：3.具有特種設備安全管理和作業(yè)人員（A）證證書，每人得2分，滿分4分。
答復：修改為：具有特種設備安全管理和作業(yè)人員（A）證證書，每人得2分，滿分4分。
8.招標內容：第一章－第二條、供應商資格：本項目專門面向中小企業(yè)采購（供應商所提供的服務為中小微企業(yè)監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位承接）。疑問：因本次招標涉及**臺電梯日常維保保養(yǎng)，且電梯設備生產(chǎn)商均為大型企業(yè)，我方認為以上條款存在排他性、歧視性或不合理限制，違反《中華人民共和國政府采購法》第二十二條（不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇）及《中華人民共和國招標投標法》第十八條（招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇）。建議修改為：按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔****〕**號）中不宜面向中小企業(yè)預留的按照本辦法規(guī)定預留采購份額無法確保充分供應、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標實現(xiàn)的情形情況，本項目不適用專門面向中小企業(yè)采購。
答復：按磋商文件執(zhí)行?！墩少彺龠M中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔****〕**號）明確要求，主管預算單位應組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。本項目經(jīng)充分評估，判定為適宜中小企業(yè)承接的項目。醫(yī)院電梯維保服務雖涉及專業(yè)技術，但并非技術壁壘極高、僅大型企業(yè)可承擔的范疇。眾多中小企業(yè)在積累了一定的技術經(jīng)驗與專業(yè)團隊后，完全有能力提供高質量的電梯維保服務，符合政策中鼓勵中小企業(yè)參與政府采購、促進其發(fā)展壯大的導向。
9.招標內容：第一章－第二條、本項目特定資格要求：供應商同時具有以下（1）和（2）：
（1）有效的保安服務許可證；
（2）具有以下資質之一：①有效的《中華人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證》，許可項目包括電梯安裝（含修理），許可子項目須同時包含以下內容：1）曳引驅動乘客電梯、2）自動扶梯與自動人行道；
②有效的《中華人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證》，許可項目包括電梯制造含安裝、修理、改造），許可子項目須同時包含以下內容：1）曳引驅動乘客電梯、2）自動扶梯與自動人行道。 疑問：因本次招標涉及消防維保服務，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第三十四條（消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責）本次招標未設置消防維保服務特定資質要求。 建議：按照《中華人民共和國消防法》第三十四條、應急管理部《消防技術服務機構從業(yè)條件》、《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》及其配套執(zhí)行政策，本項目招標資格要求增加投標人須滿足：投標人須在社會消防技術服務信息系統(tǒng)完成備案（提供社會消防技術服務信息系統(tǒng)備案截圖和書面承諾書），且單位服務類型為消防設施維護保養(yǎng)、檢測/消防安全評估。
答復： 按磋商文件執(zhí)行。 根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》和應急管理部制定的《消防技術服務機構從業(yè)條件》（應急〔****〕**號），消防技術服務機構辦理營業(yè)執(zhí)照后，即可開展經(jīng)營活動。
**.招標內容：第三章、采購需求-第三條、服務需求，疑問：本次招標涉及安保服務、電梯維保服務、消防維保服務、綠化養(yǎng)護四個服務需求，安保服務、電梯維保服務、消防維保服務均為行政許可制度，都需要特定的資質證書，目前市面上均有上述三項資質或上述兩項資格的單位少之又少，本項目為醫(yī)院性質，屬于人員密集場所，為保證設施設備人員安全，保障項目順利進行，保障民生安全，建議針對不同的服務分標段招標。建議：安保服務、電梯維保服務、消防維保服務、綠化養(yǎng)護四個服務分標段招標，以便使用單位可以獲得最優(yōu)的服務。
答復：按磋商文件執(zhí)行。本項目合標段招標模式是基于醫(yī)院后勤服務“協(xié)同性、整體性”需求的科學設計，通過“聯(lián)合體”機制解決資質匹配問題，通過“統(tǒng)一管理+綜合評審”保障服務質量，同時符合政府采購效率要求與中小企業(yè)扶持政策。分標段招標不僅會增加管理成本、削弱協(xié)同效應，與項目核心目標相悖。
**.招標文件第四章評審方法和標準中“2.2綜合評分技術資信分（**分）人員配備（聯(lián)合體任意方）四、其他人員2.具有電梯維修工高級（三級）及以上證書，得1分，滿分1分。”2、（說明疑問或無法理解原因）根據(jù)我國電梯維修行業(yè)市場實際情況，實際持有電梯維修工高級（三級）及以上證書的人員，大多集中在電梯生產(chǎn)廠家的技術研發(fā)、核心維修部門。而本項目的服務內容為“后勤綜合服務”中的電梯維保，核心需求是對醫(yī)院現(xiàn)有電梯進行日常巡檢、常規(guī)保養(yǎng)、基礎故障維修等標準化服務，此類服務的技術要求與“電梯維修工高級（三級）及以上證書”所對應的深度維修能力不完全匹配。若將該高級證書作為評分項，可能導致符合日常維保服務能力的潛在供應商因人員證書等級問題被排除在有效競爭之外，不符合采購活動“公平、公正、公開”的原則。建議將“具有電梯維修工高級（三級）及以上證書，得1分，滿分1分?！毙薷臑椤熬哂兴募壖耙陨想姽ぢ殬I(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書），得1分，滿分1分。”
答復：按磋商文件執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》和《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》中相關規(guī)定，對于醫(yī)院、學校、商場等人員密集場所，明確要求“維保人員應具備相應專業(yè)能力”?！陡鶕?jù)電梯安裝維修工國家職業(yè)技能標準》，電梯維修工職業(yè)等級分為五級（初級）、四級（中級）、三級（高級）、二級（技師）、一級（高級技師）。三級（高級）屬于“具備獨立復雜操作能力的專業(yè)技術等級”，而非“最高級別”。醫(yī)院電梯維保不是簡單的日常檢查，涉及機械故障排查、檢修、電氣系統(tǒng)調試、應急救援處理等復雜工作。四級、五級很難獨立完成以上復雜工作。本項目人員要求設置合理，符合項目實際，且設置為得分項，不是門檻項，供應商提供相對應的證書獲得相對應的分值。 本項目接受聯(lián)合體磋商。
1 2 .刪除磋商文件第三章采購需求前注：“（本項目采購人允許消防維保部分采用分包方式履行合同）。”
1 3 .磋商公告和磋商文件“聯(lián)合體成員（含聯(lián)合體牽頭人）總數(shù)量不超過2家” 修改 為“聯(lián)合體成員（含聯(lián)合體牽頭人）總數(shù)量不超過3家”。
更正日期：**2 5 年 9 月 ** 日
三、其他補充事宜
無
四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1.采購人信息
名稱： 肥西縣中醫(yī)院
地址： 安徽省合肥市肥西縣上派鎮(zhèn)青龍路與站下路交口
聯(lián)系方式： ****-********
2.采購代理機構信息
名稱：肥西縣公共資源交易有限責任公司
地址：肥西縣上派鎮(zhèn)紫石路與佛光路交叉口肥光辦公區(qū)3號樓 ****室
聯(lián)系方式：****-****** **
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人： 夏騰飛
電話：****-****** **
附件信息：
