瑯琊區(qū)小型水庫區(qū)域集中管護社會化服務項目更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：czlycg******-**3

原公告的采購項目名稱：瑯琊區(qū)小型水庫區(qū)域集中管護社會化服務項目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：依據(jù)該項目招標文件中采購需求：對瑯琊區(qū)公益性小型水庫（約 ** 座）進行社會化專業(yè)化管理養(yǎng)護，主要服務內(nèi)容包括但不限于：1.巡視檢查。聘任水庫管護員，定期巡查壩體、放水涵、溢洪道等；執(zhí)行防汛值班值守，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告；做好運行維護記錄并歸檔。2.綠化保潔。清除管理范圍內(nèi)雜草、垃圾、水面漂浮物；維護草皮及綠化植被。3.設施養(yǎng)護。閘門、啟閉機潤滑防腐，設備零件緊固；管理房及啟閉機房的清潔維護；水庫公示牌、標識牌更換補充；對破損的臺階、護欄、路面等應急修復。4.安全管理。制止破壞工程、污染水質(zhì)等行為；協(xié)助防溺水及應急搶險；遇連續(xù)暴雨、大暴雨、庫水位快速上漲或高水位時，應加強巡查或值班值守等。上述需求中，業(yè)主單位是招標一家從事小型水庫管理養(yǎng)護的專業(yè)化公司，而招標文件第四章評審方法和標準第 2.2 綜合評分中，1.資信部分業(yè)績要求：“自 **** 年 1 月 1 日至投標截止時間前，投標人具有水利工程管護業(yè)績，每提供一個得 2 分，滿分 4 分注：業(yè)績認定時間以合同簽訂時間為準。投標文件中提供業(yè)績合同掃描件，如合同中無法體現(xiàn)簽訂時間、項目內(nèi)容的，須另附業(yè)主（合同甲方）證明材料掃描件；同一項目不同年份只按一份合同計算”。2.人員配備中要求“（1）具有水利類中級及以上技術職稱的得 2 分，具有水利類助理工程師技術職稱的得 1 分，本條最高得 2分。 2、技術負責人（1 人）（1）具有水利類中級及以上技術職稱的得 2 分，本條最高得 2 分”。根據(jù)該要求，1.業(yè)主單位招標的是一家從事水利工程的公司，而該項目根本就不是招標水利工程，目前滁州市沒有一家水利工程公司滿足該條件，該招標文件需要的業(yè)績是按照特定企業(yè)設置，排斥相關具有從事水庫管護的保潔和物業(yè)公司，是明顯的人為設置條款。

2、人員要求設置水利工程專業(yè)中級以上技術職稱，同樣也是為水利工程公司設置，該項目壓根就用不上相關水利工程專業(yè)的專業(yè)技術人員，水庫管護基本不會設置該條款。

事實依據(jù)：該條評分項設置的嚴重傾向性，本采購文件有嚴重的排他性；該設置條件違反：1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第 **、** 條；中華人民共和國財政部令第**號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第 **、** 條；2、滁州市公共資源交易文件負面清單第 **、**、**、**、**、** 條；3、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。4、違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”。5、違反中共滁州市委文件滁發(fā)〔****〕號文件、中共滁州市委 滁州市人民政府關于印發(fā)《滁州市公共資源交易活動管理辦法》，第三章交易活動規(guī)則第十四條規(guī)定：“政府采購項目設置的企業(yè)資質(zhì)等級、業(yè)績、獎項設置應與項目規(guī)模、質(zhì)量等要求相適應，不得違背公平競爭原則，設置歧視條件和差別待遇”。6、違反滁州市財政局 滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局《滁州市財政局 滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局關于全面清理政府釆購領域妨礙公平競爭的做法和規(guī)定的通知》（財購〔****〕**4 號）第一條（四）規(guī)定：“設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻, 限制供應商參與政府采購活動”。7、違反滁州市財政局 滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局《滁州市財政局 滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局關于全面清理政府釆購領域妨礙公平競爭的做法和規(guī)定的通知》（財購〔****〕**4 號）第二條 嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度規(guī)定：“采購人、代理機構要嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，重點審查招標文件等是否設置不合理和歧視性的準入條件排斥潛在供應商參與政府采購活動。

回復：1、依據(jù)《安徽省水工程管理和保護條例》第三十四條，本條例所稱水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括河道、堤防、水庫、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機電井等各類工程和設施。滿足以上任一水利工程管護業(yè)績均可得分，相關具有從事水庫管護的保潔和物業(yè)公司涵蓋其中，不存在人為設置條款，且本次招標面向全國。

2、第四章評審方法和標準中項目負責人要求具有水利類中級及以上技術職稱的得2分，具有水利類助理工程師技術職稱的得1分，本條最高得2分，此為加分項，并非門檻，與項目情況相符。技術負責人員設置水利工程專業(yè)中級以上技術職稱要求，采購需求明確提到：1.巡視檢查。定期巡查壩體、放水涵、溢洪道等；執(zhí)行防汛值班值守，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告；做好運行維護記錄并歸檔。2.設施養(yǎng)護。閘門、啟閉機潤滑防腐，設備零件緊固；對破損的臺階、護欄、路面等應急修復。以上采購需求不僅僅是簡單的水庫保潔，相關人員需具備水庫工程專業(yè)知識，如壩體、放水涵、溢洪道是什么，隱患怎么排查，防汛怎么做，臺階、護欄、路面等應急修復該怎么修復，均需要具備相關專業(yè)知識的技術人員進行指導。

綜上，本項目不存在“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻, 限制供應商參與政府采購活動”的行為，符合相關法律法規(guī)要求。

更正日期：****年**月**日

三、其他補充事宜

此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應商及時查看下載。給各潛在供應商帶來不便，敬請諒解！如因供應商不及時查看，造成后果由供應商自行承擔。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：滁州市瑯琊區(qū)水利局

地址：滁州市瑯琊區(qū)政府大樓四樓

聯(lián)系方式：**********0

2.采購代理機構信息

名稱：國華工程科技（集團）有限責任公司

地址：滁州市南譙區(qū)凱迪置地廣場D座****

聯(lián)系方式：**********2

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：陳工

電話：**********2