| 問(wèn)題1：企業(yè)信譽(yù) 招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則中，評(píng)審因素“2、所投電梯品牌具有相關(guān)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門監(jiān)制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書且證書有效期內(nèi)的得3分”的要求與當(dāng)前國(guó)家及地方推行的“放管服”改革和電子證照政策不符，可能導(dǎo)致投標(biāo)人無(wú)法提供符合條款字面要求的證明文件，有失公平。 事實(shí)與理由： 1. 招標(biāo)條款要求： 該條款明確要求提供“相關(guān)部門監(jiān)制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書”。 2. 現(xiàn)行政策事實(shí)： 根據(jù)江蘇省應(yīng)急管理廳的相關(guān)規(guī)定，自****年4月起，江蘇省已全面停止發(fā)放企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)的紙質(zhì)證書，改為通過(guò)“江蘇省應(yīng)急管理廳”官方網(wǎng)站進(jìn)行電子化公示，不再出具任何形式的紙質(zhì)或PDF格式的證書。 3. 產(chǎn)生的矛盾： 由于政策變更，對(duì)于在****年4月之后通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)審的電梯品牌，客觀上已無(wú)法提供招標(biāo)文件所要求的“證書”。若嚴(yán)格按照條款字面意思執(zhí)行，則我單位及其他潛在投標(biāo)人即使品牌符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，也將因政策原因無(wú)法獲得此項(xiàng)分?jǐn)?shù)，這顯然有失公正，且與招標(biāo)的公平性原則相悖。 為使所有符合實(shí)質(zhì)條件的投標(biāo)人能公平參與競(jìng)爭(zhēng)，懇請(qǐng)貴方對(duì)上述評(píng)審條款的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)予以澄清或修正。我們建議： 明確接受從“江蘇省應(yīng)急管理廳”官網(wǎng)（或其他官方指定平臺(tái)）查詢到的相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)公示信息的截圖或查詢記錄，作為替代“紙質(zhì)證書”的有效證明文件，并予以認(rèn)可和評(píng)分。 我們相信，此舉既能確保招標(biāo)要求的“企業(yè)具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)”的核心目的得以實(shí)現(xiàn)，也符合國(guó)家推行電子證照、簡(jiǎn)化流程的政策導(dǎo)向，更能體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正原則。 感謝貴方對(duì)此事的關(guān)注，期待您的澄清與回復(fù)。 答復(fù)：澄清為” 2、所投電梯品牌具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書且在有效期內(nèi)或應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站公示的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息截圖及名單截圖得3分。 問(wèn)題2：產(chǎn)品主要技術(shù)性能、指標(biāo)、功能 3、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第1序號(hào)第3要求：對(duì)電梯按鈕的動(dòng)作壽命進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋弘娞莅粹o通過(guò)****萬(wàn)及以上動(dòng)作次數(shù)得4分;電梯按鈕通過(guò)≥****萬(wàn)且<****萬(wàn)動(dòng)作次數(shù)得3分；電梯按鈕通過(guò)≥**0萬(wàn)且<****萬(wàn)動(dòng)作次數(shù)得2分;*提供所投電梯制造商能反映按鈕動(dòng)作次數(shù)的第三方(檢)試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件并加蓋制造商公章，不提供不得。 按鈕屬于可更換的消耗性外設(shè)部件，其壽命只要滿足法規(guī)（GB ****-****+A1:****、EN **-**/**）即可，評(píng)分項(xiàng)將4分綁定按鈕≥****萬(wàn)次試驗(yàn)，遠(yuǎn)超法規(guī)**0萬(wàn)次及實(shí)際**年**8萬(wàn)次需求并與整機(jī)安全無(wú)關(guān)，唯一用處限制競(jìng)爭(zhēng)，指向品牌明顯，建議調(diào)為**0萬(wàn)次滿分，免整機(jī)安全被部件綁架。 答復(fù)：本項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求設(shè)置。且滿足該要求的潛在投標(biāo)人不少于3家，按照招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行。 問(wèn)題3：產(chǎn)品主要技術(shù)性能、指標(biāo)、功能 3、招標(biāo)文件中要求“提供所投電梯制造商能反映按鈕動(dòng)作次數(shù)的第三方（檢）試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件并加蓋制造商公章，不提供不得分”，該項(xiàng)存在公平性的問(wèn)題。 質(zhì)疑： 本項(xiàng)要求強(qiáng)制限定僅認(rèn)可第三方檢測(cè)報(bào)告，但行業(yè)內(nèi)部分品牌自有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證，擁有與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)同等甚至更優(yōu)的檢測(cè)能力。且按鈕動(dòng)作次數(shù)非國(guó)家強(qiáng)制要求檢測(cè)項(xiàng)。限定條件未考慮此類實(shí)際情況，對(duì)具備優(yōu)質(zhì)自有檢測(cè)資源的品牌形成不合理限制，違背了招投標(biāo)過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，不利于各潛在投標(biāo)人在同等能力維度下參與競(jìng)爭(zhēng)。 建議： 懇請(qǐng)貴方對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)招標(biāo)文件文件中該評(píng)分項(xiàng)的要求進(jìn)行澄清：將檢測(cè)報(bào)告的認(rèn)可范圍，擴(kuò)展至“第三方（檢）試驗(yàn)報(bào)告或自有實(shí)驗(yàn)室出具的（檢）試驗(yàn)報(bào)告（需同步提供實(shí)驗(yàn)室符合標(biāo)準(zhǔn)的證明材料）”，以保障招標(biāo)活動(dòng)的公平性。 感謝貴方對(duì)此事的關(guān)注，期待您的澄清與回復(fù)。 答復(fù)：澄清為“3、對(duì)電梯按鈕的動(dòng)作壽命進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋弘娞莅粹o通過(guò)****萬(wàn)及以上動(dòng)作次數(shù)得4分;電梯按鈕通過(guò)≥****萬(wàn)且<****萬(wàn)動(dòng)作次數(shù)得3分；電梯按鈕通過(guò)≥**0萬(wàn)且<****萬(wàn)動(dòng)作次數(shù)得2分;*提供所投電梯制造商能反映按鈕動(dòng)作次數(shù)的第三方(檢)試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件并加蓋制造商公章或自有實(shí)驗(yàn)室出具的（檢）試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件并加蓋公章（需同步提供實(shí)驗(yàn)室符合標(biāo)準(zhǔn)的證明材料并加蓋公章），不提供不得?！? 問(wèn)題4：企業(yè)信譽(yù) 評(píng)標(biāo)辦法“企業(yè)榮譽(yù)”要求提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)制的安全生產(chǎn)標(biāo)注化證書，且該要求容易理解為提供“紙質(zhì)證書”，這與當(dāng)前現(xiàn)行規(guī)定不符。目前，根據(jù)國(guó)家應(yīng)急安全部明文規(guī)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)證書認(rèn)證已不再發(fā)放紙質(zhì)證書，相關(guān)認(rèn)證信息以應(yīng)急管理部門公示內(nèi)容為準(zhǔn)。建議調(diào)整為“所投電梯品牌具有相關(guān)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門監(jiān)制或公示的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證且處于有效狀態(tài)的得3分”，以便符合現(xiàn)行認(rèn)證管理的實(shí)際情況。 答復(fù)：澄清為” 2、所投電梯品牌具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書且在有效期內(nèi)或應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站公示的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息截圖及名單截圖得3分。 問(wèn)題5：企業(yè)信譽(yù) 根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)于企業(yè)通過(guò)“安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化”評(píng)審后，已不再制作和頒發(fā)實(shí)體紙質(zhì)證書或特定格式的電子證書文件。取而代之的官方、唯一認(rèn)證方式是在省應(yīng)急管理廳（或應(yīng)急管理部）官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示公告。企業(yè)的達(dá)標(biāo)狀態(tài)和有效期僅以官網(wǎng)公示信息為準(zhǔn)。 因此，招標(biāo)文件此項(xiàng)要求與現(xiàn)行的行政管理實(shí)踐存在嚴(yán)重脫節(jié)。若嚴(yán)格執(zhí)行“具有…監(jiān)制的證書”這一表述，將導(dǎo)致品牌制造商所在地已實(shí)行網(wǎng)上公示制的合規(guī)企業(yè)（即大部分優(yōu)秀品牌）無(wú)法在此項(xiàng)得分，無(wú)論其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)多么真實(shí)有效。這構(gòu)成了對(duì)積極響應(yīng)國(guó)家政策、所在地主管部門執(zhí)行新規(guī)的品牌的歧視性待遇，有違中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。 為保障招標(biāo)的公平、公正，并確保與國(guó)家政策保持一致，我方提出如下建議： 建議貴方澄清或修改此評(píng)分項(xiàng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確： “投標(biāo)人提供省應(yīng)急管理廳（或發(fā)證機(jī)關(guān)）官方網(wǎng)站上公示的、所投電梯品牌制造商安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)且處于有效期內(nèi)的完整查詢截圖（需清晰顯示查詢網(wǎng)址、品牌制造商名稱、達(dá)標(biāo)等級(jí)和有效期），即可視為滿足本項(xiàng)得分要求。 答復(fù)：澄清為” 2、所投電梯品牌具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書且在有效期內(nèi)或應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站公示的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息截圖及名單截圖得3分。 問(wèn)題6：產(chǎn)品主要技術(shù)性能、指標(biāo)、功能 招標(biāo)文件中要求“提供所投電梯制造商能反映按鈕動(dòng)作次數(shù)的第三方（檢）試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件并加蓋制造商公章，不提供不得分”，該要求存在評(píng)分公平性的問(wèn)題。本項(xiàng)要求強(qiáng)制限定僅認(rèn)可第三方檢測(cè)報(bào)告，但行業(yè)內(nèi)部分品牌的自有實(shí)驗(yàn)室，已配備符合國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)檢測(cè)人員，且檢測(cè)流程嚴(yán)格遵循規(guī)范，具備與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)同等甚至更優(yōu)質(zhì)的檢測(cè)能力。該限定條件未考慮此類實(shí)際情況，對(duì)具備優(yōu)質(zhì)自有檢測(cè)資源的品牌形成不合理限制，違背了招投標(biāo)過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，不利于各潛在投標(biāo)人在同等能力維度下參與競(jìng)爭(zhēng)。 我們建議： 懇請(qǐng)貴方對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)招標(biāo)文件文件中該評(píng)分項(xiàng)的要求進(jìn)行澄清：將檢測(cè)報(bào)告的認(rèn)可范圍，擴(kuò)展至“符合國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第三方（檢）試驗(yàn)報(bào)告或自有實(shí)驗(yàn)室出具的（檢）試驗(yàn)報(bào)告（需同步提供實(shí)驗(yàn)室符合標(biāo)準(zhǔn)的證明材料）”，以保障招標(biāo)活動(dòng)的公平性。 感謝貴方對(duì)此事的關(guān)注，期待您的澄清與回復(fù) 答復(fù)：澄清為“3、對(duì)電梯按鈕的動(dòng)作壽命進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋弘娞莅粹o通過(guò)****萬(wàn)及以上動(dòng)作次數(shù)得4分;電梯按鈕通過(guò)≥****萬(wàn)且<****萬(wàn)動(dòng)作次數(shù)得3分；電梯按鈕通過(guò)≥**0萬(wàn)且<****萬(wàn)動(dòng)作次數(shù)得2分;*提供所投電梯制造商能反映按鈕動(dòng)作次數(shù)的第三方(檢)試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件并加蓋制造商公章或自有實(shí)驗(yàn)室出具的（檢）試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件并加蓋公章（需同步提供實(shí)驗(yàn)室符合標(biāo)準(zhǔn)的證明材料并加蓋公章），不提供不得?！? 問(wèn)題7：企業(yè)信譽(yù) 評(píng)標(biāo)辦法企業(yè)榮譽(yù)中要求所投電梯品牌具有 相關(guān)安全安全生產(chǎn)管理監(jiān) 督部門監(jiān)制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書且證書有效期 內(nèi)的得3分。根據(jù)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部門應(yīng)急【****】**號(hào)文規(guī)定：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門為應(yīng)急管理部門。自****年開(kāi)始，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)證書不再發(fā)放紙質(zhì)版，企業(yè)通過(guò)評(píng)審后，僅通過(guò)官方網(wǎng)站公司和公示結(jié)果。 我司具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)證書，但按照應(yīng)急管理部的文件規(guī)定，我司只能提供應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站的查詢截圖及名單。建議本條修改為：所投電梯品牌制造商屬于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的得3分，（須提供應(yīng)急管理部門監(jiān)制的有效期內(nèi)的證書原件掃描件。屬于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，須提供網(wǎng)站查詢截圖及名單并加蓋投標(biāo)人公章。） 澄清為” 2、所投電梯品牌具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書且在有效期內(nèi)或應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站公示的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息截圖及名單截圖得3分。 | 
