廣西誠桂工程項(xiàng)目管理有限公司
關(guān)于桂平市城市大管家綜合服務(wù)項(xiàng)目（重）（GGZC****-G3-******-GXCG）
質(zhì)疑答復(fù)函
質(zhì)疑人：南寧帝景物業(yè)服務(wù)有限公司
地址：南寧市青秀區(qū)桂春路南二里8號和興大廈3層**5號房
法定代表人：/
委托代理人：廖景華
電話：**********9
南寧帝景物業(yè)服務(wù)有限公司：
感謝貴公司對《桂平市城市大管家綜合服務(wù)項(xiàng)目（重）[GGZC****-G3-******-GXCG]》項(xiàng)目的關(guān)注與支持。我方已收悉貴公司于****年**月**日提交的質(zhì)疑函，并高度重視相關(guān)反饋意見。針對函中提出的質(zhì)疑內(nèi)容，我們組織相關(guān)人員對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行了全面、細(xì)致的核實(shí)，現(xiàn)依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，針對貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)逐一答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：評分辦法技術(shù)分2.1“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”，2.2“質(zhì)量、安全保障方案”，2.3“管理規(guī)章制度”，2.5“服務(wù)承諾方案”，多處使用“基本”等非量化表述。2.7“設(shè)備設(shè)施配備與管理方案”多處使用“一般”等非量化表述。
質(zhì)疑事項(xiàng)1的答復(fù)：
本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)中，對2.1“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”，2.2“質(zhì)量、安全保障方案”，2.3“管理規(guī)章制度”，2.5“服務(wù)承諾方案”，2.7“設(shè)備設(shè)施配備與管理方案”已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化，評分細(xì)項(xiàng)分別設(shè)置每一檔有具體的要求、對應(yīng)的描述，且高一檔在低一檔要求的基礎(chǔ)上增加不同要求，有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
如：評分標(biāo)準(zhǔn)中‘2.1項(xiàng)目整體服務(wù)方案’ 項(xiàng)中評分項(xiàng)總分為**分，并劃分了“一檔4分”、“二檔8分”、“三檔**分”、“四檔**分”、“五檔**分”五個(gè)等級，每個(gè)等級都對應(yīng)了評審因素所需達(dá)到的大致標(biāo)準(zhǔn)?！耙粰n4分”評審標(biāo)準(zhǔn)已明確列出實(shí)施方案基本滿足采購需求，沒有合理規(guī)劃作業(yè)服務(wù)方案，不符合項(xiàng)目相應(yīng)區(qū)域?qū)嶋H情況的，得此一檔4分?！岸n8分”評審標(biāo)準(zhǔn)已明確列出服務(wù)方案比較簡單，基本符合項(xiàng)目相應(yīng)區(qū)域?qū)嶋H情況及項(xiàng)目需求，具有進(jìn)場移交期間工作方案、工作進(jìn)度計(jì)劃、人員和設(shè)備配置方案、作業(yè)方案的，得此二檔8分。....該評分項(xiàng)已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化。
如：評分標(biāo)準(zhǔn)中‘2.2質(zhì)量、安全保障方案’項(xiàng)中評分項(xiàng)總分為**分，并劃分了“一檔3.5分”、“二檔7分”、“三檔**分”三個(gè)等級，每個(gè)等級都對應(yīng)了評審因素所需達(dá)到的大致標(biāo)準(zhǔn)?！耙粰n3.5分”已明確列出投標(biāo)人提供的質(zhì)量、安全保障措施有實(shí)施性，針對性較強(qiáng)，作業(yè)質(zhì)量、安全保障內(nèi)容基本完整，保障措施基本切合實(shí)際，基本符合項(xiàng)目需要的，得此一檔3.5分。“二檔7分”已明確列出投標(biāo)人提供的質(zhì)量、安全保障措施有實(shí)施性和針對性，內(nèi)容完整，質(zhì)量、安全管理目標(biāo)基本明確，質(zhì)量保障措施較為科學(xué)，安全保障措施基本完善，整體方案較為清晰，合理可行，定位較準(zhǔn)確，作業(yè)質(zhì)量、安全保障內(nèi)容方案較完整、具體，能較好的符合項(xiàng)目需要的，得此三檔**分。....該評分項(xiàng)已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化。
如：評分標(biāo)準(zhǔn)中‘2.3管理規(guī)章制度’項(xiàng)中評分項(xiàng)總分為**分，并劃分了“一檔2.5分”、“二檔5分”、“三檔7.5分”、“四檔**分”四個(gè)等級，每個(gè)等級都對應(yīng)了評審因素所需達(dá)到的大致標(biāo)準(zhǔn)?！耙粰n2.5分”已明確列出管理規(guī)章制度方案基本滿足采購需求，管理規(guī)章制度基本切合實(shí)際，基本符合項(xiàng)目需要的，得此一檔2.5分。....該評分項(xiàng)已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化。
如：評分標(biāo)準(zhǔn)中‘2.5服務(wù)承諾方案’項(xiàng)中評分項(xiàng)總分為**分，并劃分了“一檔4分”、“二檔8分”、“三檔**分”、“四檔**分”四個(gè)等級，每個(gè)等級都對應(yīng)了評審因素所需達(dá)到的大致標(biāo)準(zhǔn)?！耙粰n4分”已明確列出服務(wù)承諾內(nèi)容簡單，不夠詳細(xì)全面，基本滿足采購需求，不滿足項(xiàng)目相應(yīng)區(qū)域?qū)嶋H情況的，得此一檔4分?！岸n8分”已明確列出服務(wù)方案承諾簡單，工作安排及計(jì)劃基本合理，組織管理體系基本完整，人員配置僅滿足采購需求；安全防范措施基本可靠，基本滿足項(xiàng)目相應(yīng)區(qū)域?qū)嶋H情況及項(xiàng)目需求的，得此二檔8分。...該評分項(xiàng)已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化。
如：評分標(biāo)準(zhǔn)中‘2.7設(shè)備設(shè)施配備與管理方案’項(xiàng)中評分項(xiàng)總分為**分，并劃分了“一檔2.5分”、“二檔5分”、“三檔7.5分”、“四檔**分”四個(gè)等級，每個(gè)等級都對應(yīng)了評審因素所需達(dá)到的大致標(biāo)準(zhǔn)。“一檔2.5分”已明確列出設(shè)備設(shè)施配備與管理方案內(nèi)容簡單，可行性差；安排一般，勞動(dòng)時(shí)間對應(yīng)一般，整體配備方案一般的，得此一檔2.5分。....該評分項(xiàng)已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化。
質(zhì)疑人質(zhì)疑評分標(biāo)準(zhǔn)多處使用“基本”“一般”等非量化表述，是屬于咬文嚼字行為，在目前國內(nèi)政府采購的相關(guān)法律法規(guī)體系中，財(cái)政部和廣西政府采購監(jiān)督管理部門均未出臺關(guān)于評審因素量化、細(xì)化的管理辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)、程度要求，也未出臺具體的執(zhí)行模板及案例。且貴公司在無具體執(zhí)行要求和標(biāo)準(zhǔn)的情況下質(zhì)疑本項(xiàng)目的評審因素，且提供的質(zhì)疑材料中未能提供出應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)中，對2.1“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”，2.2“質(zhì)量、安全保障方案”，2.3“管理規(guī)章制度”，2.5“服務(wù)承諾方案”，多2.7“設(shè)備設(shè)施配備與管理方案”進(jìn)行劃檔評分，評分細(xì)項(xiàng)分別設(shè)置每一檔有具體的要求、對應(yīng)的描述，且高一檔在低一檔要求的基礎(chǔ)上增加不同要求，有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)委員會可以按評審因素對照投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，分辨出相應(yīng)檔位，也為評審專家提供了一個(gè)清晰、可衡量的打分依據(jù)，且評分標(biāo)準(zhǔn)清晰、客觀，評審專家可依據(jù)投標(biāo)文件中的客觀證據(jù)直接打分，自由裁量空間有限。且針對本項(xiàng)目，采購人已組織過專家論證會，并根據(jù)論證專家對本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評分標(biāo)準(zhǔn)提出的論證意見進(jìn)行修改、完善，確保不以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，最后才進(jìn)行采購招標(biāo)環(huán)節(jié)并發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)際需求及相關(guān)法規(guī)，評審因素的設(shè)定與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)，與供應(yīng)商所提供服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)符合《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第二十一條“采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定”的規(guī)定、《政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第**8號）第三十四條第四款以及其他相關(guān)法律規(guī)定。
質(zhì)疑人質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容缺乏有效事實(shí)依據(jù)，故質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)2：評分辦法技術(shù)分2.1“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”，2.3“管理規(guī)章制度”，2.4“應(yīng)急保障方案”，2.5“服務(wù)承諾方案”，2.6“人員配備與培訓(xùn)方案”多處使用“人員、設(shè)備”進(jìn)行劃檔評分。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部第**號令第**條規(guī)定“......評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。......”。本項(xiàng)目多處使用“人員、設(shè)備”進(jìn)行劃檔評分，重復(fù)評分，評審因素設(shè)置不合理，未能滿足量化細(xì)化的要求，違反財(cái)政部第**號令規(guī)定第**條規(guī)定，影響采購的公平性和公正性。
質(zhì)疑事項(xiàng)2的答復(fù)：
本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)中，對2.1“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”，2.3“管理規(guī)章制度”，2.4“應(yīng)急保障方案”，2.5“服務(wù)承諾方案”，2.6“人員配備與培訓(xùn)方案”已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化，并進(jìn)行劃檔評分，評分細(xì)項(xiàng)分別設(shè)置每一檔有具體的要求、對應(yīng)的描述，且高一檔在低一檔要求的基礎(chǔ)上增加不同要求，有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，“人員、設(shè)備”并沒有重復(fù)評分。
且本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)中，對2.1“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”，2.3“管理規(guī)章制度”，2.4“應(yīng)急保障方案”，2.5“服務(wù)承諾方案”，2.6“人員配備與培訓(xùn)方案”已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化，評分細(xì)項(xiàng)分別設(shè)置每一檔有具體的要求、對應(yīng)的描述，且高一檔在低一檔要求的基礎(chǔ)上增加不同要求，有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)委員會可以按評審因素對照投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，分辨出相應(yīng)檔位，也為評審專家提供了一個(gè)清晰、可衡量的打分依據(jù)，且評分標(biāo)準(zhǔn)清晰、客觀，評審專家可依據(jù)投標(biāo)文件中的客觀證據(jù)直接打分，自由裁量空間有限。且針對本項(xiàng)目，采購人已組織過專家論證會，并根據(jù)論證專家對本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評定標(biāo)準(zhǔn)提出的論證意見進(jìn)行修改、完善，確保不以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，最后才進(jìn)行采購招標(biāo)環(huán)節(jié)并發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行招標(biāo)。
本項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)際需求及相關(guān)法規(guī)，評審因素的設(shè)定與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)，與供應(yīng)商所提供服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)符合《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第二十一條“采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定”的規(guī)定、《政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第**8號）第三十四條第四款以及其他相關(guān)法律規(guī)定。
在目前國內(nèi)政府采購的相關(guān)法律法規(guī)體系中，財(cái)政部和廣西政府采購監(jiān)督管理部門均未出臺關(guān)于評審因素量化、細(xì)化的管理辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)、程度要求，也未出臺具體的執(zhí)行模板及案例。且貴公司在無具體執(zhí)行要求和標(biāo)準(zhǔn)的情況下質(zhì)疑本項(xiàng)目的評審因素，且提供的質(zhì)疑材料中未能提供出應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
質(zhì)疑人質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容缺乏有效事實(shí)依據(jù)，故質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：評分辦法技術(shù)分2.4“應(yīng)急保障方案”，2.5“服務(wù)承諾方案”，2.7“設(shè)備設(shè)施配備與管理方案”中多處使用“設(shè)備”進(jìn)行劃檔評分。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部第**號令第**條規(guī)定“......評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。......”。本項(xiàng)目多處使用“設(shè)備”進(jìn)行劃檔評分，重復(fù)評分，評審因素設(shè)置不合理，未能滿足量化細(xì)化的要求，違反財(cái)政部第**號令規(guī)定第**條規(guī)定，影響采購的公平性和公正性。
質(zhì)疑事項(xiàng)3的答復(fù)：
本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)中，對2.4“應(yīng)急保障方案”，2.5“服務(wù)承諾方案”，2.7“設(shè)備設(shè)施配備與管理方案”已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化，并進(jìn)行劃檔評分，進(jìn)行劃檔評分，評分細(xì)項(xiàng)分別設(shè)置每一檔有具體的要求、對應(yīng)的描述，且高一檔在低一檔要求的基礎(chǔ)上增加不同要求，有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，“設(shè)備”并沒有重復(fù)評分。
且本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)中，對2.4“應(yīng)急保障方案”，2.5“服務(wù)承諾方案”，2.7“設(shè)備設(shè)施配備與管理方案”已進(jìn)行了充分的細(xì)化和量化，評分細(xì)項(xiàng)分別設(shè)置每一檔有具體的要求、對應(yīng)的描述，且高一檔在低一檔要求的基礎(chǔ)上增加不同要求，有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)委員會可以按評審因素對照投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，分辨出相應(yīng)檔位，也為評審專家提供了一個(gè)清晰、可衡量的打分依據(jù)，且評分標(biāo)準(zhǔn)清晰、客觀，評審專家可依據(jù)投標(biāo)文件中的客觀證據(jù)直接打分，自由裁量空間有限。且針對本項(xiàng)目，采購人已組織過專家論證會，并根據(jù)論證專家對本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評定標(biāo)準(zhǔn)提出的論證意見進(jìn)行修改、完善，確保不以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，最后才進(jìn)行采購招標(biāo)環(huán)節(jié)并發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)際需求及相關(guān)法規(guī)，評審因素的設(shè)定與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)，與供應(yīng)商所提供服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。
本項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)符合《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第二十一條“采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定”的規(guī)定、《政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第**8號）第三十四條第四款以及其他相關(guān)法律規(guī)定。
在目前國內(nèi)政府采購的相關(guān)法律法規(guī)體系中，財(cái)政部和廣西政府采購監(jiān)督管理部門均未出臺關(guān)于評審因素量化、細(xì)化的管理辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)、程度要求，也未出臺具體的執(zhí)行模板及案例。且貴公司在無具體執(zhí)行要求和標(biāo)準(zhǔn)的情況下質(zhì)疑本項(xiàng)目的評審因素，且提供的質(zhì)疑材料中未能提供出應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
質(zhì)疑人質(zhì)疑事項(xiàng)內(nèi)容缺乏有效事實(shí)依據(jù)，故質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
綜上所述，貴公司的質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。貴公司如對本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第**號）規(guī)定，有向桂平市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理股投訴的權(quán)利。
感謝貴公司對本項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督與支持！
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