新建溫福高鐵（蕉城段）“三電”及管線遷改設(shè)計施工總承包

澄清、修改及補充通知（第**號）

各投標(biāo)人：

現(xiàn)將由我司組織招標(biāo)的新建溫福高鐵（蕉城段）“三電”及管線遷改設(shè)計施工總承包（招標(biāo)項目編號：E******************1）有關(guān)事項澄清、修改及補充通知如下：

一、答疑部分

1、招標(biāo)公告中“3.6 業(yè)績要求”下的第（3）條，即“若投標(biāo)人所提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績的，僅認(rèn)定作為聯(lián)合體牽頭人身份承接的業(yè)績”，“商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)”的“企業(yè)類似業(yè)績1與企業(yè)類似業(yè)績2”下的第（3）條，“若投標(biāo)人所提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績的，僅認(rèn)定作為聯(lián)合體牽頭人身份承接的業(yè)績”存在不合理之處，具有限制和排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，與相關(guān)法律法規(guī)精神及項目實際情況不符?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例等相關(guān)規(guī)定，提出如下質(zhì)疑，并懇請貴公司對該條款進(jìn)行修改。一、 核心質(zhì)疑觀點請求將原條款“僅認(rèn)定作為聯(lián)合體牽頭人身份承接的業(yè)績”修改為“若投標(biāo)人所提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績的，作為聯(lián)合體成員單位參與的業(yè)績也可予以認(rèn)定”。二、 質(zhì)疑理由與依據(jù)理由一：該條款違反了聯(lián)合體投標(biāo)制度的立法本意，限制了市場競爭。1. 聯(lián)合體制度的初衷：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)是為了“允許不同專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，以彌補單個投標(biāo)人資源或能力的不足”。其核心價值在于強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。2. 條款的負(fù)面效果：原條款“僅認(rèn)定牽頭人業(yè)績”完全忽視了聯(lián)合體成員，特別是具備強大施工能力或?qū)ｍ椩O(shè)計能力的成員單位所做出的貢獻(xiàn)。這會導(dǎo)致一個結(jié)果：大量具備頂尖專業(yè)實力、并作為核心成員成功完成過類似大型項目的企業(yè)，僅僅因為其在聯(lián)合體中是成員而非牽頭人，其寶貴業(yè)績就被一概否定。這實質(zhì)上是將一批有實力、有經(jīng)驗的潛在投標(biāo)人拒之門外，人為地減少了競爭，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于“不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定（《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條）。理由二：該條款未能真實、全面地反映投標(biāo)人的項目實施能力和經(jīng)驗。1.業(yè)績認(rèn)定的本質(zhì)：招標(biāo)人設(shè)置業(yè)績要求的根本目的，是考察投標(biāo)人是否具備承擔(dān)本項目所需的技術(shù)、管理和執(zhí)行能力。2.聯(lián)合體成員的關(guān)鍵作用：在一個大型鐵路“三電”遷改EPC項目中，聯(lián)合體成員（尤其是施工方或?qū)ｍ椩O(shè)計方）往往是項目具體實施的關(guān)鍵力量。3.邏輯矛盾：如果承認(rèn)聯(lián)合體形式能夠完成項目，卻又否認(rèn)聯(lián)合體成員的業(yè)績，這在邏輯上是矛盾的。一個企業(yè)能夠作為核心成員參與并成功完成一個合同額超****萬的高速鐵路遷改項目，這本身就是其能力最有力的證明。原條款“唯牽頭人論”是一種形式主義，忽略了業(yè)績考察的實質(zhì)。理由三：該條款與項目實際情況和行業(yè)通行做法不符。在大量國家重點項目、大型基礎(chǔ)設(shè)施EPC招標(biāo)中，對于聯(lián)合體業(yè)績的認(rèn)定普遍采用更為科學(xué)和開放的態(tài)度，即承認(rèn)聯(lián)合體成員的業(yè)績，但要求其提供聯(lián)合體協(xié)議，以證明其在該業(yè)績中承擔(dān)了與本次招標(biāo)內(nèi)容相適應(yīng)的角色和工作。這是行業(yè)鼓勵競爭、擇優(yōu)選擇承包商的通行做法。

答：本項目為鐵路三電遷改工程，實施內(nèi)容以補償為主，所涉遷改內(nèi)容均由投標(biāo)人根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位的意見進(jìn)行實施，聯(lián)合體牽頭人是負(fù)責(zé)合同實施階段的主辦，起到牽頭、組織及協(xié)調(diào)作用，故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

2、第三章 評標(biāo)辦法中，2.2.4（1）技術(shù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)中前兩項分別為“**kV及以下電力遷改工程組織方案”和“**0kV及以上電力遷改工程組織方案”；投標(biāo)文件格式技術(shù)文件格式中寫的是“**kV以下電力遷改工程組織方案”和“**kV及以上電力遷改工程組織方案”。**kV放在高壓范圍內(nèi)還是低壓范圍內(nèi)不一致，請問以哪個為主？

答：詳見修改及補充部分內(nèi)容。

3、第三章 評標(biāo)辦法中，2.2.4（1）技術(shù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)中評分標(biāo)準(zhǔn)均是“投標(biāo)人提供的技術(shù)文件包含xxxx專業(yè)組織方案的得3分。未提供的不得分。”是否理解為投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供相應(yīng)方案等即可得3分，無論提供的技術(shù)方案是否合理、是否對應(yīng)、是否有利于本項目的實施等等，建議增加評分標(biāo)準(zhǔn)得分為0~3分，以便篩選出更優(yōu)的技術(shù)方案，否則所有投標(biāo)人該部分均能取得滿分。

答：本項目技術(shù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)為客觀打分，故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

4、招標(biāo)文件中“項目經(jīng)理及施工負(fù)責(zé)人的資格要求電力工程專業(yè)一級注冊建造師證書”，經(jīng)查詢一級建造師沒有電力工程專業(yè)，請問：是否應(yīng)為“機(jī)電工程專業(yè)”？

答：根據(jù)建市[****]**1號文《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定，一級建造師具有電力工程專業(yè)。同時依據(jù)國人廳發(fā)〔****〕**3號的規(guī)定，原“電力工程、石油化工工程、機(jī)電安裝工程、冶煉工程（機(jī)電部分）”合并為“機(jī)電工程”，若投標(biāo)人提供的項目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人一級注冊建造師證書為“機(jī)電工程”專業(yè)的，則視為滿足招標(biāo)文件電力工程專業(yè)一級注冊建造師證書要求。招標(biāo)文件涉及該內(nèi)容的，均做相應(yīng)解釋。

5、招標(biāo)文件P**~3.7.7~“（2）不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，”而投標(biāo)文件格式及投標(biāo)制作軟件工具中均無工程量清單XML的編制及上傳相關(guān)節(jié)點，請問:是否無需編制工程量清單及上傳工程量清單xml格式？

答：本項目無須編制工程量清單及上傳工程量清單xml格式。

6、《第四章 合同條款及格式》中：關(guān)于“**.1.4 為保證土建工期而發(fā)生的經(jīng)甲方同意實施的臨時過渡遷改工程費用，與此相關(guān)的費用均由乙方承擔(dān)。”請問：如果臨時過渡遷改工程費用額度較大，且為工程總包方認(rèn)為不必要或者并非時限緊迫的遷改過渡工程，如何協(xié)調(diào)解決？建議給予明確操作原則或范圍。

答：經(jīng)甲方同意實施的臨時過渡遷改工程，乙方必須實施。投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)充分考量臨時過渡遷改工程的風(fēng)險，在設(shè)計階段及時對接并進(jìn)行合理設(shè)計。

7、《第四章 合同條款及格式》中：關(guān)于“**.1.5 乙方在本項目實施中應(yīng)預(yù)留過鐵路管網(wǎng)的通道建設(shè)，通道建設(shè)相關(guān)費用（含征遷補償費）在項目暫列金額中進(jìn)行列支?！闭垎枺汗こ炭偘絾畏綗o法確定“預(yù)留過鐵路管網(wǎng)的通道”所在位置，建議給予明確具體操作原則或獲取直接意見的路徑。

答：通道建設(shè)相關(guān)內(nèi)容將在設(shè)計階段由寧德市蕉城區(qū)溫福高鐵建設(shè)指揮部根據(jù)實際遷改情況進(jìn)行安排布置，中標(biāo)人應(yīng)配合指揮部完成相關(guān)工作任務(wù)。

8、合同條款**.3要求三電及管線遷改項目預(yù)算由財政審核，目前情況是：財政審核周期普遍較長，容易滿足不了現(xiàn)場資金支持需要，和鐵路清理概算會有一些時空差，對工程實施方案審查更多偏重于投資控制，無法滿足產(chǎn)權(quán)單位要求。請問：是否可修改為交由有鐵路三電遷改第三方審價業(yè)績的單位進(jìn)行審核管理。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

9、能否提供設(shè)計說明和施工圖紙？本項目的開竣工日期和指導(dǎo)性施組能否提供？

答：本項目采用設(shè)計施工總承包的模式，將由中標(biāo)人進(jìn)行編制相關(guān)設(shè)計說明、施工圖紙、施工組織設(shè)計等?，F(xiàn)階段暫不提供開竣工日期，若投標(biāo)人因編制投標(biāo)文件技術(shù)方案需要，可以根據(jù)項目規(guī)模結(jié)合類似經(jīng)驗自行考慮。

**、本項目技術(shù)為暗標(biāo)，技術(shù)標(biāo)中流程圖和表格內(nèi)字體能否為宋體五號字？圖片能否為彩色，圖片內(nèi)字體可以為宋體五號字嗎？

答：若投標(biāo)人在技術(shù)方案中提供圖表的，本項目不對圖表及圖表內(nèi)的相關(guān)字體、字號、色彩進(jìn)行限制。

**、招標(biāo)清單5.3招標(biāo)工程量清單-電力線路遷改工程(**kV及以上)費用一覽表 無工程數(shù)量和單位，請明確。

答：投標(biāo)人可暫按1處進(jìn)行考慮。最終結(jié)算應(yīng)按照合同協(xié)議書約定的內(nèi)容計算遷改費用。

**、招標(biāo)文件無報價標(biāo)具體格式，請明確是否有具體格式。

答：招標(biāo)文件第七章投標(biāo)文件格式的資格商務(wù)文件已明確相關(guān)內(nèi)容，故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

**、招標(biāo)文件中“施工負(fù)責(zé)人的資格要求：投標(biāo)人擬擔(dān)任本招標(biāo)項目的項目施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備市政公用工程或鐵路工程或電力工程或通信與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師證書”，請問電力工程是否指機(jī)電工程專業(yè)？

答：根據(jù)建市[****]**1號文《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定，一級建造師具有電力工程專業(yè)。同時依據(jù)國人廳發(fā)〔****〕**3號的規(guī)定，原“電力工程、石油化工工程、機(jī)電安裝工程、冶煉工程（機(jī)電部分）”合并為“機(jī)電工程”，若投標(biāo)人提供的項目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人一級注冊建造師證書為“機(jī)電工程”專業(yè)的，則視為滿足招標(biāo)文件電力工程專業(yè)一級注冊建造師證書要求。招標(biāo)文件涉及該內(nèi)容的，均做相應(yīng)解釋。

**、投標(biāo)文件要求施工負(fù)責(zé)人提供注冊執(zhí)業(yè)證，請問是否指一級建造師注冊證書？

答：是。

**、招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）P**、P**頁評標(biāo)辦法前附表2.2.4（2），企業(yè)類似業(yè)績1、企業(yè)類似業(yè)績2中：“（4）若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述類似業(yè)績要求?！比粢月?lián)合體方式投標(biāo)，是否聯(lián)合體成員方所提供企業(yè)類似業(yè)績不計入本加分項目？

答：若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時，非聯(lián)合體牽頭人身份的聯(lián)合體成員方所提供企業(yè)類似業(yè)績不予以認(rèn)定。

**、招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）P**、P**頁評標(biāo)辦法前附表2.2.4（2），設(shè)計負(fù)責(zé)人職稱：“投標(biāo)人擬派的設(shè)計負(fù)責(zé)人具有高級工程師及以上職稱（不區(qū)分專業(yè)）的得3分”，施工負(fù)責(zé)人職稱：“投標(biāo)人擬派的施工負(fù)責(zé)人具有高級工程師及以上職稱（不區(qū)分專業(yè)）的得3分”的要求不合理。該條款對本項目設(shè)計負(fù)責(zé)人的職稱要求，最高僅為高級工程師。這樣的人員配置要求，與本項目技術(shù)難度大、管理復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度高的特點不匹配。依據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB ****2-****）和《**kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB ****3-****）等標(biāo)準(zhǔn)，注冊電氣工程師（供配電）主要涉及配電系統(tǒng)的設(shè)計，僅涵蓋**kV及以下線路與電源系統(tǒng)設(shè)計，本項目涉及**0kV及以上線路遷改工程，與之匹配的為注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）；同時，《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。”《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第一條規(guī)定“為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定”，第五條規(guī)定““安管人員”應(yīng)當(dāng)通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱考核機(jī)關(guān)）申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書?！币虼?，本項目的項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書。結(jié)合上述情況，建議將“設(shè)計負(fù)責(zé)人職稱”、“施工負(fù)責(zé)人職稱”要求修改為：“項目經(jīng)理要求：滿足招標(biāo)公告要求，且同時國家中級注冊安全工程師（或安全生產(chǎn)考核合格證書B證）及以上證書、高級工程師及以上職稱的得1分。設(shè)計負(fù)責(zé)人要求：滿足招標(biāo)公告要求，同時具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）執(zhí)業(yè)資格和高級工程師工程師及以上職稱得2分，同時具有國家中級注冊安全工程師（或安全生產(chǎn)考核合格證書B證）加2分，最高得4分。施工負(fù)責(zé)人要求：滿足招標(biāo)公告要求，同時具有高級工程師及以上職稱的得1分。”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

**、招標(biāo)文件第七章 投標(biāo)文件格式P**4，投標(biāo)文件（資格商務(wù)文件）的目錄內(nèi)容、編號與投標(biāo)文件格式不一致。是否按投標(biāo)文件格式，修改目錄內(nèi)容與編號？

答：根據(jù)投標(biāo)文件格式，相應(yīng)修改目錄內(nèi)容。

**、招標(biāo)文件p**3招標(biāo)文件技術(shù)文件部分的目錄“二、**kv及以上電力遷改工程組織方案”與p**技術(shù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)中的第二條“**0kv及以上電力遷改工程組織方案”不一致，請明確。

答：詳見修改及補充部分內(nèi)容。

二、 修改及補充部分

1、招標(biāo)文件第七章投標(biāo)文件格式中技術(shù)文件的目錄及正文中涉及“**kV以下電力遷改工程組織方案”表述統(tǒng)一修改為“**kV及以下電力遷改工程組織方案”，涉及“**kV及以上電力遷改工程組織方案”表述統(tǒng)一修改為“**0kV及以上電力遷改工程組織方案”。招標(biāo)文件涉及該內(nèi)容的，均做相應(yīng)修改。

本“澄清、修改及補充通知”與招標(biāo)文件不一致時，以本“澄清、修改及補充通知”為準(zhǔn)。不同時間上對同一內(nèi)容的多種描述，以最后發(fā)出的內(nèi)容為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：寧德市蕉城宏鑫交通工程投資有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中招國際招標(biāo)有限公司

日期：****年**月1日