新建南寧至深圳鐵路玉林至岑溪（桂粵省界）段站后工程第七批甲供物資（承力索、接觸線、**.5kV高壓電纜及附件）采購招標(biāo)文件答疑

各投標(biāo)人：

新建南寧至深圳鐵路玉林至岑溪（桂粵省界）段站后工程第七批甲供物資（承力索、接觸線、**.5kV高壓電纜及附件）采購招標(biāo)文件(招標(biāo)編號：E**************5 3 )答疑內(nèi)容如下：

1、請明確插拔式電纜頭具體型號規(guī)格。

答：為**.5kV電氣化電纜插拔式電纜頭 。

2.招標(biāo)文件P**/**.有關(guān)接觸網(wǎng)主要材料、設(shè)備檢驗(yàn)的說明 “接觸網(wǎng)主要材料通用檢查要求表”中**.5kV單芯電纜的檢查內(nèi)容為GB/T****7-****的例行試驗(yàn)要求，每根電纜出廠前都會在廠內(nèi)完成例行試驗(yàn)并出具出廠檢驗(yàn)報(bào)告。并且“電纜外護(hù)套電氣試驗(yàn)”不在本招標(biāo)文件指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“國家鐵路產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心”的檢測范圍內(nèi)，請明確第三方抽檢項(xiàng)目是否按招標(biāo)文件P**/5.4.1 **.5kV高壓電纜及附件抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目執(zhí)行 ？

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，含電纜外護(hù)套電氣試驗(yàn)。

3.技術(shù)規(guī)格書第二章 銅合金承力索和第三章 銅合金接觸線中，二、備品備件及專用工具、儀表：質(zhì)保期內(nèi)必須的備品備件、專用工具儀器是免費(fèi)提供的，我司提供放線矯直器且放線結(jié)束后需回收，請確認(rèn)是否按我司要求執(zhí)行？

答：根據(jù)線型配套提供放線矯直器、平直度檢測尺、塞尺等專用工具，放線結(jié)束后可回收 。

4.我公司提供的投標(biāo)產(chǎn)品承力索、接觸線為單一成型產(chǎn)品，無需備品備件及專用工具，是否可以不提供并不計(jì)入報(bào)價(jià)與內(nèi)。

答：否，按照招標(biāo)文件執(zhí)行 。

5.招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書中明確本次招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時速為**0km/h，投標(biāo)人資格要求中“接觸線：須取得國家鐵路局頒發(fā)的《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證》（**0km/h 及以下、**0～**0km/h）”，我公司理解，此為保證項(xiàng)目核心物資滿足**0km/h等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性認(rèn)證；而業(yè)績要求設(shè)置為“須具有鐵路設(shè)計(jì)時速**0公里及以上線路接觸線（銅鎂或銅錫類）供貨業(yè)績”，此項(xiàng)要求，實(shí)質(zhì)上降低了對投標(biāo)人同類項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的門檻。

我公司認(rèn)為，上述要求設(shè)置存在邏輯上的不一致，設(shè)計(jì)時速**0km/h的鐵路項(xiàng)目，其技術(shù)復(fù)雜性、系統(tǒng)集成度、運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制要求，均顯著高于**0km/h等級的項(xiàng)目。僅憑**0km/h業(yè)績，難以充分證明投標(biāo)人具備成功實(shí)施**0km/h項(xiàng)目的組織管理能力、技術(shù)解決能力和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)。

將業(yè)績要求設(shè)定在明顯低于項(xiàng)目實(shí)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（**0km/h）的水平（**0km/h），客觀上可能導(dǎo)致一批僅具備較低速度等級項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人入圍，而無法凸顯在**0km/h及以上速度等級領(lǐng)域有直接、豐富成功經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人的競爭優(yōu)勢。這種設(shè)置在一定程度上削弱了“高匹配業(yè)績”在評審中的權(quán)重，我們關(guān)切其是否無意中形成了對特定投標(biāo)群體的有利條件。

業(yè)績是評估投標(biāo)人履約能力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。若中標(biāo)人缺乏**0km/h等級項(xiàng)目的直接實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，可能在項(xiàng)目執(zhí)行過程中面臨技術(shù)適應(yīng)、工藝控制等方面的挑戰(zhàn)，增加項(xiàng)目延期、成本超支乃至運(yùn)營安全的風(fēng)險(xiǎn)。

為確保本項(xiàng)目能夠吸引并遴選出真正具備相應(yīng)技術(shù)實(shí)力和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀供應(yīng)商，保障國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和長期安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場的公平競爭秩序。

請明確是否可將業(yè)績要求修改為“須具有鐵路設(shè)計(jì)時速**0公里及以上線路接觸線（銅鎂類）供貨業(yè)績，在同一條鐵路的應(yīng)用數(shù)量不少于**0噸，且穩(wěn)定可靠開通運(yùn)行一年（含）以上，并提供由鐵路局集團(tuán)公司主管部門出具的運(yùn)行業(yè)績證明文件（加蓋公章），同時提供相應(yīng)的中標(biāo)通知書和合同文件?！保?

答：否，招標(biāo)文件符合招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件執(zhí)行 。

6 .招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書中明確本次招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時速為**0km/h，投標(biāo)人資格要求中“承力索：須取得國家鐵路局頒發(fā)的《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證》（**0km/h 及以下、**0～**0km/h）”，我公司理解，此為保證項(xiàng)目核心物資滿足**0km/h等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性認(rèn)證；而業(yè)績要求設(shè)置為“須具有鐵路設(shè)計(jì)時速**0公里及以上線路承力索（銅鎂類）供貨業(yè)績”，此項(xiàng)要求，實(shí)質(zhì)上降低了對投標(biāo)人同類項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的門檻。

我公司認(rèn)為，上述要求設(shè)置存在邏輯上的不一致，設(shè)計(jì)時速**0km/h的鐵路項(xiàng)目，其技術(shù)復(fù)雜性、系統(tǒng)集成度、運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制要求，均顯著高于**0km/h等級的項(xiàng)目。僅憑**0km/h業(yè)績，難以充分證明投標(biāo)人具備成功實(shí)施**0km/h項(xiàng)目的組織管理能力、技術(shù)解決能力和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)。

將業(yè)績要求設(shè)定在明顯低于項(xiàng)目實(shí)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（**0km/h）的水平（**0km/h），客觀上可能導(dǎo)致一批僅具備較低速度等級項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人入圍，而無法凸顯在**0km/h及以上速度等級領(lǐng)域有直接、豐富成功經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人的競爭優(yōu)勢。這種設(shè)置在一定程度上削弱了“高匹配業(yè)績”在評審中的權(quán)重，我們關(guān)切其是否無意中形成了對特定投標(biāo)群體的有利條件。

業(yè)績是評估投標(biāo)人履約能力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。若中標(biāo)人缺乏**0km/h等級項(xiàng)目的直接實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，可能在項(xiàng)目執(zhí)行過程中面臨技術(shù)適應(yīng)、工藝控制等方面的挑戰(zhàn)，增加項(xiàng)目延期、成本超支乃至運(yùn)營安全的風(fēng)險(xiǎn)。

為確保本項(xiàng)目能夠吸引并遴選出真正具備相應(yīng)技術(shù)實(shí)力和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀供應(yīng)商，保障國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和長期安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場的公平競爭秩序。

請明確是否可將業(yè)績要求修改為“須具有鐵路設(shè)計(jì)時速**0公里及以上線路承力索（銅鎂類）供貨業(yè)績，在同一條鐵路的應(yīng)用數(shù)量不少于**0噸，且穩(wěn)定可靠開通運(yùn)行一年（含）以上，并提供由鐵路局集團(tuán)公司主管部門出具的運(yùn)行業(yè)績證明文件（加蓋公章），同時提供相應(yīng)的中標(biāo)通知書和合同文件。” ?

答：否，招標(biāo)文件符合招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件執(zhí)行 。

7 .本次招標(biāo)把接觸線、承力索、**.5kV 高壓電纜及附件不同制造商的物資捆綁在一個包件，這種捆綁方式，實(shí)際上要求一家投標(biāo)人必須同時是所有這些不同類型物資的制造商或取得所有相關(guān)產(chǎn)品的授權(quán)，這極不合理。

將多種獨(dú)立物資捆綁，直接排除了市場上絕大多數(shù)只專注于某一領(lǐng)域、具備該領(lǐng)域頂尖技術(shù)和生產(chǎn)能力的專業(yè)制造商。能夠滿足這種捆綁要求的制造商極少，由一家可能并非所有物資都具備最強(qiáng)實(shí)力的“捆綁商”來總包，將增加系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而危及項(xiàng)目的整體性能、可靠性和運(yùn)營安全。

捆綁招標(biāo)剝奪了采購人按專業(yè)分包、分別選擇各領(lǐng)域最優(yōu)供應(yīng)商的權(quán)利，無法通過市場競爭形成最佳的技術(shù)與價(jià)格組合。這可能導(dǎo)致采購成本不降反升。

不合理的捆綁大幅提高了投標(biāo)門檻和商務(wù)復(fù)雜性，可能導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)的專業(yè)潛在投標(biāo)人因無法滿足全部捆綁要求而放棄投標(biāo)。

這與《招標(biāo)投標(biāo)法》中“不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定精神相悖，存在明顯的傾向性與排他性，嚴(yán)重?fù)p害了市場競爭的公平性。

請問是否可以將本次招標(biāo)物資承力索、接觸線、**.5kV 高壓電纜及附件拆分為不同包件。

答：否，招標(biāo)文件符合招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件執(zhí)行 。

8 .本次招標(biāo)評標(biāo)辦法為綜合評標(biāo)法，綜合評標(biāo)法旨在從技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等多維度綜合評價(jià)投標(biāo)人的整體實(shí)力，然而，招標(biāo)文件業(yè)績要求的設(shè)置，強(qiáng)制捆綁物資的設(shè)置，與綜合評標(biāo)法的宗旨存在明顯沖突。

低門檻業(yè)績要求削弱了“綜合評審”的技術(shù)含金量：在綜合評標(biāo)法下，投標(biāo)人的“項(xiàng)目業(yè)績”通常是技術(shù)或商務(wù)部分的核心評分項(xiàng)，用于衡量其類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與能力。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)時速為**0km/h，但業(yè)績要求僅為**0km/h。這導(dǎo)致大量僅具備較低速度等級項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人能夠輕易跨越門檻，與擁有**0km/h直接成功經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人“同臺競技”。在后續(xù)的技術(shù)評分中，“質(zhì)”（業(yè)績的技術(shù)等級）的差異可能無法通過“量”或簡單的“有無”來充分體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上稀釋了高等級業(yè)績的技術(shù)價(jià)值，使得綜合評審在“經(jīng)驗(yàn)匹配度”這一關(guān)鍵維度上失去了精細(xì)甄別能力，難以實(shí)現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”的目標(biāo)。

請問是否可以修改為最低價(jià)投標(biāo)法？

答：否，招標(biāo)文件符合招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件執(zhí)行 。

招標(biāo)人：廣西南玉鐵路有限公司

法定代表人或其授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 陳華梁

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