冕寧縣國(guó)家儲(chǔ)備林及特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（一期）(項(xiàng)目名稱)勘察-設(shè)計(jì)-施工總承包+融資+運(yùn)營(yíng)標(biāo)段

答疑及補(bǔ)遺文件**號(hào)

致各潛在投標(biāo)人：

1、招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告P5頁(yè)投標(biāo)人資格要求3.1.2業(yè)績(jī)要求中的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)要求明確為“經(jīng)濟(jì)林種植管護(hù)或種植養(yǎng)殖基地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、中藥材加工及運(yùn)營(yíng)”（業(yè)績(jī)須以合同、協(xié)議或中標(biāo)通知書體現(xiàn)）。而招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法P**頁(yè)2.2.5（2）資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第4點(diǎn)規(guī)定的企業(yè)類似業(yè)績(jī)中描述為“林業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)：****年1月1日（含）至今具有一個(gè)包括中藥材種植/養(yǎng)殖或中藥材種植基地建設(shè)中藥材加工的林業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)得4.0分。每增加一個(gè)業(yè)績(jī)加2.0分，本項(xiàng)最多得8.0分。（以合同或協(xié)議或中標(biāo)通知書為準(zhǔn)，同一公司多個(gè)獨(dú)立簽訂的土地租賃或購(gòu)買協(xié)議用以建設(shè)種養(yǎng)殖基地的情況，算多個(gè)業(yè)績(jī)；****年1月1日以前簽訂的合同，至項(xiàng)目投標(biāo)截止日期仍然正常運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，算有效業(yè)績(jī)）”。

兩者關(guān)于業(yè)績(jī)范圍、時(shí)間界定的表述存在不一致，請(qǐng)對(duì)此兩條要求作明確解釋。

回復(fù)：業(yè)績(jī)類型以招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告P5頁(yè)“投標(biāo)人資格要求3.1.2運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)要求”為準(zhǔn)，即“****年1月1日（含）至今具有一個(gè)經(jīng)濟(jì)林種植管護(hù)或種植養(yǎng)殖基地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)或中藥材加工及運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)得4.0分。每增加一個(gè)業(yè)績(jī)加2.0分，本項(xiàng)最多得8.0分。（以合同或協(xié)議或中標(biāo)通知書為準(zhǔn)，同一公司多個(gè)獨(dú)立簽訂的土地租賃或購(gòu)買協(xié)議用以建設(shè)種養(yǎng)殖基地的情況，算多個(gè)業(yè)績(jī)；****年1月1日以前簽訂的合同，至項(xiàng)目投標(biāo)截止日期仍然正常運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，算有效業(yè)績(jī)）”。

2、招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告 P5頁(yè)投標(biāo)人資格要求3.1.1資質(zhì)要求規(guī)定“運(yùn)營(yíng)單位：須具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，并具備一定的融資能力”。請(qǐng)問運(yùn)營(yíng)單位需提供哪些材料，方可證明滿足“具備一定融資能力”的要求？

回復(fù)：運(yùn)營(yíng)單位可通過提供第（1）項(xiàng)及(2-7項(xiàng)）中任一材料，證明其具備一定的融資能力：

1. 承諾函，加蓋公章；
2. 資金實(shí)力類：銀行出具的資金證明（如公司銀行流水證明、公司股東或法人銀行流水證明）；
3. 財(cái)務(wù)狀況類：近年度財(cái)務(wù)狀況文件（如經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，可體現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流等情況）；
4. 授信支持類：銀行出具的授信證明（明確授信額度、有效期等關(guān)鍵信息）；
5. 合作意向類：項(xiàng)目專項(xiàng)融資意向協(xié)議、投資機(jī)構(gòu)出具的投資意向協(xié)議；
6. 方案規(guī)劃類：針對(duì)本項(xiàng)目制定的專項(xiàng)融資方案（需明確融資渠道、額度、償還計(jì)劃等核心內(nèi)容）；
7. 歷史融資履約記錄材料；

3、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法第2.2.5（3）運(yùn)營(yíng)方案要求“投標(biāo)人在該項(xiàng)目外再選擇至少3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資并對(duì)具體實(shí)施情況及資金到位情況進(jìn)行承諾(蓋單位公章及法人章)”。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位為牽頭人，此處是否指運(yùn)營(yíng)單位蓋單位公章及法人章即可，并由運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)投資義務(wù)。

回復(fù)：本項(xiàng)由牽頭人做出承諾并蓋單位公章及法人章即可。

4、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第3.5.5條“近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”中，要求“本次投標(biāo)不提供”。而招標(biāo)文件P**0“（五）近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”附注要求“若為聯(lián)合體投標(biāo)，所有成員單位均須提供”。兩者是否需要提供近三年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況的表述存在不一致。請(qǐng)問以哪條規(guī)定為準(zhǔn)？

回復(fù)：以招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第3.5.5條“近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”中，要求“本次投標(biāo)不提供”。而招標(biāo)文件P**0為投標(biāo)文件格式表，應(yīng)該按照投標(biāo)文件格式要求附上原表，不得刪除。

5、招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告P5頁(yè)投標(biāo)人資格要求3.1.2業(yè)績(jī)要求中的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)要求明確為“經(jīng)濟(jì)林種植管護(hù)或種植養(yǎng)殖基地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、中藥材加工及運(yùn)營(yíng)”（業(yè)績(jī)須以合同、協(xié)議或中標(biāo)通知書體現(xiàn)）。

鑒于為聯(lián)合體投標(biāo)，如聯(lián)合體中有多家運(yùn)營(yíng)單位，請(qǐng)問由運(yùn)營(yíng)單位中任一出具的上述對(duì)應(yīng)業(yè)績(jī)，是否均能認(rèn)定為滿足本項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求？

回復(fù)：是。

6、招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告第4頁(yè)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍中的2.6（4）融資:全面配合協(xié)助業(yè)主進(jìn)行銀行貸款融資，編制融資方案，確保銀行貸款資金按計(jì)劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項(xiàng)目分批出資購(gòu)買業(yè)主經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.7項(xiàng)目運(yùn)作模式:通過勘察、設(shè)計(jì)施工總承包+融資+運(yùn)營(yíng)方式完成項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)工程勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工。通過投標(biāo)人牽頭運(yùn)營(yíng)單位主體,按項(xiàng)目分批以購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)方式向國(guó)儲(chǔ)林主體公司即沃森公司注入資金。第二章投標(biāo)人須知第9頁(yè)1.3.1招標(biāo)范圍中的(4)融資:全面配合協(xié)助業(yè)主進(jìn)行銀行貸款融資，編制融資方案，確保銀行貸款資金按計(jì)劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項(xiàng)目分批出資購(gòu)買業(yè)主經(jīng)營(yíng)權(quán)。第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)標(biāo)法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.5（3）運(yùn)營(yíng)方案中2、購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)資金配比:(中標(biāo)人以向招標(biāo)人購(gòu)買項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)方式解決)按照項(xiàng)目投資總額的**%資金約人民幣2.5億元計(jì)算，將根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度完成情況逐步全額到位，由牽頭單位編制資金到位時(shí)間表并對(duì)到位情況及具體實(shí)施情況進(jìn)行承諾(蓋單位公章及法人章)該資金編制闡述全面科學(xué)、明確合理、可行性、符合項(xiàng)目實(shí)際需求等方面進(jìn)行評(píng)審。優(yōu)得5分，良得4分，般得 3分，無得0分，本項(xiàng)最高得5分。第四章合同條款及格式第一部分合同協(xié)議書中一、工程概況中6.工程承包范圍：（4）融資:全面配合協(xié)助業(yè)主進(jìn)行銀行貸款融資，編制融資方案，確保銀行貸款資金按計(jì)劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項(xiàng)目分批出資購(gòu)買業(yè)主經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四章合同條款及格式產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)部分“冕寧縣國(guó)家儲(chǔ)備林及特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（一期）建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議”中第二條實(shí)施流程及條件中3.乙方需向“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司”注入資金，用于購(gòu)買項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)。(具體詳見本協(xié)議第五條)。第五條項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)中1.乙方需向“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司”注入資金，用于“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司”向甲方購(gòu)買項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)。該筆資金需按照項(xiàng)目投資總額的配比(不低于**%)進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度完成情況分批次全額到位。第八條違約責(zé)任中1.如乙方未按本協(xié)議約定向“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司”注入用于購(gòu)買項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的資金，甲方有權(quán)終止協(xié)議。第五章發(fā)包人要求中2、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)與縣國(guó)有平臺(tái)公司共同組建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)明確運(yùn)營(yíng)牽頭主體單位，制定經(jīng)營(yíng)權(quán)資金到位情況時(shí)間表，簽訂合同前出具人民幣2.5億元銀行資金證明，按項(xiàng)目分批以購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)方式向國(guó)儲(chǔ)林主體公司即沃森公司購(gòu)買項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)。否則，業(yè)主單位有權(quán)不予簽訂合同，重新招標(biāo)。3、經(jīng)營(yíng)權(quán)資金的配比:按照項(xiàng)目投資總額的**%資金約人民幣2.5億元計(jì)算，并提供投標(biāo)截止時(shí)間前銀行存款 0.5億元資金證明(聯(lián)合體投標(biāo)單位均可提供)，將根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度完成情況逐步全額到位，首筆金額將按照第一批林地流轉(zhuǎn)完成情況、第一批項(xiàng)目實(shí)施體量和銀行放款要求匹配到位。(例如:第一批林地能夠完成流轉(zhuǎn)5萬畝，按照項(xiàng)目投資額為 5 億計(jì)算，資本金將匹配到位 1億，銀行放款為 4 億元)。項(xiàng)目資本金方案投標(biāo)人自行編制，并對(duì)到位情況及具體實(shí)施情況進(jìn)行承諾(蓋單位公章及法人章)。8、購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)后由運(yùn)營(yíng)公司全額承擔(dān)并直接向銀行還本付息。

請(qǐng)問：招標(biāo)文件中，融資主體與運(yùn)營(yíng)主體，是否可以存在關(guān)聯(lián)性？

回復(fù)：融資主體與運(yùn)營(yíng)主體，可以為同一企業(yè)，也可不為同一企業(yè)，以不超出聯(lián)合體成員數(shù)要求為準(zhǔn)。

7、本項(xiàng)目以勘察-設(shè)計(jì)-施工總承包+融資+運(yùn)營(yíng)方式招標(biāo)，要求以運(yùn)營(yíng)單位為聯(lián)合體牽頭人，成員在聯(lián)合體協(xié)議書中會(huì)明確各自分工和責(zé)任。但招標(biāo)文件第七章投標(biāo)文件格式“三、聯(lián)合體協(xié)議書”模板中要求“聯(lián)合體牽頭人在本項(xiàng)目中簽署的一切文件和處理的一切事宜，聯(lián)合體各成員均予以承認(rèn)。聯(lián)合體各成員將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同的要求全面履行義務(wù)，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任”。

質(zhì)疑：項(xiàng)目實(shí)際履約中聯(lián)合體協(xié)議書中各成員已按各自分工和責(zé)任履行義務(wù)，而招標(biāo)文件模板中“牽頭人簽署一切文件和處理的一切事宜均需要其他成員承擔(dān)責(zé)任”，此項(xiàng)為不合理要求，疑似招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，要求修改聯(lián)合體協(xié)議范本；且聯(lián)合體成員向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任描述不清晰，存在除本項(xiàng)目之外的法律風(fēng)險(xiǎn)，要求修改聯(lián)合體協(xié)議范本。

回復(fù)：將招標(biāo)文件第七章投標(biāo)文件格式“三、聯(lián)合體協(xié)議書”第三條修改為“聯(lián)合體牽頭人在本項(xiàng)目簽署的關(guān)于本協(xié)議中第二條約定內(nèi)容的一切文件和處理的一切事宜，聯(lián)合體各成員均予以承認(rèn)。聯(lián)合體各成員將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同的要求全面履行義務(wù)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！?

8、貴方于****年**月**日發(fā)布的《冕寧縣國(guó)家儲(chǔ)備林及特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 (一期) 勘察 - 設(shè)計(jì) - 施工總承包 + 融資 + 運(yùn)營(yíng)標(biāo)段招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱 “招標(biāo)文件”）中，關(guān)于 “關(guān)鍵崗位人員需提供本單位最近6個(gè)月連續(xù)社保繳費(fèi)證明” 的要求，未豁免“在職人員無社?！钡奶厥夂弦?guī)情形，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的 “以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人”，請(qǐng)求貴方依法予以調(diào)整。

回復(fù)：退休人員無需提供社保繳費(fèi)證明，退休人員須提供退休證明材料和聘用合同;新聘人員提供招標(biāo)公告發(fā)布前1個(gè)月在該投標(biāo)人單位的社保繳費(fèi)證明并提供聘用合同。

9、第五章發(fā)包人要求的第三條“并提供投標(biāo)截至?xí)r間前銀行存款0.5億元資金證明（聯(lián)合體投標(biāo)單位均可提供）”，如聯(lián)合體成員提供了此項(xiàng)證明，是否認(rèn)定為響應(yīng)了第一章招標(biāo)公告3.1.1資質(zhì)要求中“④運(yùn)營(yíng)單位：須具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，并具備一定的融資能力。”

回復(fù)：此存款證明是指滿足經(jīng)營(yíng)權(quán)資金的配比的證明文件。

**、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”中，財(cái)務(wù)要求明確“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損（僅限于牽頭單位，聯(lián)合體其他成員無要求）”及第3.5.2條“近年財(cái)務(wù)狀況”中要求“近3年無虧損（僅限于牽頭單位，聯(lián)合體其他成員無要求”。

鑒于我方（牽頭單位）成立于3年前，而銀行開戶時(shí)間為****年，實(shí)際具備完整財(cái)務(wù)核算與運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的周期為開戶之后。請(qǐng)問能否以開戶后實(shí)際運(yùn)營(yíng)期間的財(cái)務(wù)狀況作為判定是否虧損的依據(jù)？能否界定為無財(cái)務(wù)虧損？

回復(fù)：以財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

**、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”中，財(cái)務(wù)要求明確“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損（僅限于牽頭單位，聯(lián)合體其他成員無要求）”。而招標(biāo)文件中P**6“（二）近年財(cái)務(wù)狀況表”附注要求“若為聯(lián)合體投標(biāo)，所有成員單位均須提供”。兩者關(guān)于聯(lián)合體成員是否需提供財(cái)務(wù)狀況材料的表述存在不一致。請(qǐng)問以哪條規(guī)定為準(zhǔn)？

回復(fù)：以招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條為準(zhǔn)。

**、如有安排兩家牽頭單位，分工為主牽頭人和次牽頭人，是否主次兩家牽頭單位都需要報(bào)名？

回復(fù)：只需一家牽頭單位報(bào)名即可。

**、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中2.2.5（5）設(shè)計(jì)人員配置“專業(yè)負(fù)責(zé)人（1 人）：具有林業(yè)相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱的得 2 分”，本項(xiàng)目專業(yè)涉及面廣，不應(yīng)由林業(yè)相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱這樣的單一專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任其他專業(yè)負(fù)責(zé)人。

回復(fù)：該項(xiàng)目?jī)?nèi)容為林業(yè)，投資額大，需體現(xiàn)林業(yè)專業(yè)的特點(diǎn)。

**、招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告3.1.3中“項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的要求：具有林業(yè)類高級(jí)及以上職稱，若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭人委派，也可以委派聯(lián)合體成員的人員”，但本項(xiàng)目為高復(fù)雜性的綜合項(xiàng)目，涉及專業(yè)多，而林業(yè)類職稱人員只是市政專業(yè)的子項(xiàng)職稱專業(yè)，并不具備承擔(dān)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人職能的能力。我單位質(zhì)疑貴方在以特殊條件排斥潛在投標(biāo)人，市政園林、綠化相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師及以上職稱是否滿足要求？

回復(fù)：該項(xiàng)目?jī)?nèi)容為林業(yè)，投資額大，需體現(xiàn)林業(yè)項(xiàng)目的專業(yè)性。

**、第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表第2.2.5（1）承包人建議書評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)承包人建議書（5分）中要求，與第七章投標(biāo)文件格式六、承包人建議書要求格式不一致。

請(qǐng)問六、承包人建議書格式是否可以根據(jù)評(píng)分點(diǎn)情況自擬。

回復(fù)：是。

**、第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）2.2.5（3）承包人實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中分勘察設(shè)計(jì)大綱（8分）、施工組織設(shè)計(jì)方案（8分）、運(yùn)營(yíng)方案（**分）與第七章投標(biāo)文件格式七、承包人實(shí)施計(jì)劃要求格式不一致。

請(qǐng)問七、承包人實(shí)施計(jì)劃格式是否可以根據(jù)評(píng)分點(diǎn)情況自擬。

回復(fù)：是。

**、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中2.2.5（5）施工人員配置“施工負(fù)責(zé)人：……同時(shí)具有林業(yè)類專業(yè)高級(jí)及以上職稱加0.5分……”，招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告3.1.6中“施工負(fù)責(zé)人資格要求：具有二級(jí)注冊(cè)建造師（建筑工程或市政工程）……”

以上2處要求的注冊(cè)建造師專業(yè)（建筑工程或市政工程）和職稱專業(yè)（林業(yè)類）不匹配，請(qǐng)問職稱專業(yè)能否調(diào)整為建筑類或市政類或工程類專業(yè)，即：招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中2.2.5（5）施工人員配置“施工負(fù)責(zé)人：……同時(shí)具有建筑類或市政類或工程類專業(yè)高級(jí)及以上職稱加0.5分……”？

回復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

現(xiàn)將本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間修改為：****年**月**日**時(shí)**分，保證金遞交截止時(shí)間相應(yīng)順延。

招標(biāo)人：冕寧縣沃森林業(yè)有限公司

****年**月**日