1、項目基本情況

原公告的招標(biāo)項目編號：E******************1

原公告的招標(biāo)項目名稱：貴陽卷煙廠技術(shù)升級改造暨公司技術(shù)與信息中心建設(shè)項目-風(fēng)管、風(fēng)口、風(fēng)機及風(fēng)閥購置及服務(wù)

原公告的標(biāo)段編號：E**********************

原公告的標(biāo)段名稱：貴陽卷煙廠技術(shù)升級改造暨公司技術(shù)與信息中心建設(shè)項目-風(fēng)管、風(fēng)口、風(fēng)機及風(fēng)閥購置及服務(wù)

首次公告日期：****-**-** **:**

2、主要內(nèi)容

主要事項 ：澄清答疑

更正日期 ：****-**-**

3、其他補充事宜

一、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容：在招標(biāo)文件評標(biāo)辦法前附表中2.2.4項其他評分因素對復(fù)合風(fēng)管漏風(fēng)量評價中要求：根據(jù)投標(biāo)人提供的由第三方權(quán)威機構(gòu)出具的所投品牌的復(fù)合風(fēng)管（雙面彩鋼板-聚苯或雙面彩鋼板-玻纖復(fù)合風(fēng)管）檢驗報告進(jìn)行評審。檢測依據(jù)為JGT **8-****《非金屬及復(fù)合風(fēng)管》，在相應(yīng)測試條件下：（1）投標(biāo)人提供承諾，其供貨風(fēng)管單位面積漏風(fēng)量等級為C級并提供相應(yīng)證明材料，得1分；（2）投標(biāo)人提供承諾，其供貨風(fēng)管單位面積漏風(fēng)量等級為DE級并提供相應(yīng)證明材料，得3分；其余情況不得分?！?

現(xiàn)質(zhì)疑如下：

招標(biāo)文件風(fēng)管主要推薦品牌共六家品牌，其中除了江蘇宜富思特空調(diào)有限公司有風(fēng)管單位面積漏風(fēng)量為DE級的檢測報告外，其余五家都沒有DE級的檢測報告，同時在詢價后宜富思特品牌不配合提供相應(yīng)的證明材料。使用其他品牌投標(biāo)在此項目上最多只能得1分，只有宜富思特品牌在此項目可以得3分，為了得分只能選擇使用宜富思特品牌投標(biāo)。招標(biāo)文件如此設(shè)定分值是默認(rèn)已指定品牌指定供應(yīng)商，這個項目就是是為宜富思特量身定做。這種評分辦法嚴(yán)重的違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

該評分項目涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)，應(yīng)該去掉該評分項目。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

二、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容：分部分項主要清單項目綜合單價評分中規(guī)定：主要清單項目名稱及綜合單價由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中同時公布，主要清單項目綜合單價個數(shù)不少于 ** 個。主要清單項目的確定方式由招標(biāo)人根據(jù)項目特點及其重要程度選取。

現(xiàn)質(zhì)疑如下：

請明確：主要清單項目綜合單價個數(shù)以及具體項目是由招標(biāo)人現(xiàn)場隨機抽取還是開標(biāo)前已經(jīng)確定但并未公布？如果是開標(biāo)前已經(jīng)確定但并未公開說明，存在少部分人提前知道內(nèi)容并人為操作的風(fēng)險和空間，為利益輸送創(chuàng)造了條件，制造了損公肥私侵占國有資產(chǎn)的漏洞。

為了保證公平公正，分部分項主要清單項目綜合單價評分中要求的主要清單項目的個數(shù)以及項目內(nèi)容，必須明確在招標(biāo)現(xiàn)場公開抽取。

回復(fù)：詳見投標(biāo)人須知前附表“**.**投標(biāo)報價評審和評分中，分部分項主要清單項目綜合單價個數(shù)包含本項目所有工程量清單子目”。

三、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容：招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法前附表”中“項目管理機構(gòu)”評分標(biāo)準(zhǔn)明確：“擬派項目負(fù)責(zé)人具備機電工程專業(yè)一級建造師的得1分；擬派項目負(fù)責(zé)人具備暖通類中級（及以上）工程師職稱證書，得1分”，即需同時滿足“一級建造師+中級及以上職稱”方可獲得全部2分。但招標(biāo)文件“投標(biāo)人資格要求”中僅規(guī)定項目經(jīng)理需具備“機電工程專業(yè)二級建造師及以上注冊建造師+有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B 證）”，未對職稱等級及一級建造師資質(zhì)提出強制性要求。

該項評分設(shè)置存在明顯不合理性：一是評分門檻遠(yuǎn)超資格審查標(biāo)準(zhǔn)，資格要求允許二級建造師參與投標(biāo)，但評分環(huán)節(jié)僅對一級建造師+中級職稱給予得分，導(dǎo)致符合資格要求的潛在投標(biāo)人在評分環(huán)節(jié)天然處于劣勢，2分的分值差距足以顯著影響投標(biāo)排名；二是違背公平競爭原則，持有機電工程一級建造師證書且同時具備暖通類中級及以上職稱的人員數(shù)量 相對稀缺，該設(shè)置變相限制了僅具備二級建造師資質(zhì)但實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出的潛在投標(biāo)人參與競爭，存在明顯的傾向性和排他性；三是與項目實際需求不匹配，本項目核心需求為風(fēng)管、風(fēng)口等設(shè)備的購置、安裝及調(diào)試，二級建造師已具備相應(yīng)項目管理能力，額外設(shè)置一 級建造師 + 中級職稱的加分門檻，超出項目必要技術(shù)要求，疑似為特定主體量身定制，損害了招投標(biāo)活動的公平公正性。咱們貴陽卷煙廠除塵及風(fēng)力送絲該項目得招標(biāo)文件得分條件確是技術(shù)負(fù)責(zé)人具有中級及以上且具備同類項目業(yè)績金額 **** 萬以上得兩分，為什么到類似的風(fēng)管項目卻是對項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）的職稱進(jìn)行的得分，而不是關(guān)注類似的施工經(jīng)驗和業(yè)績。

事實依據(jù)

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理

的條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇”，該評分條款通過提高加分門檻排斥符合資

格要求的潛在投標(biāo)人，構(gòu)成歧視性待遇。

2.招標(biāo)文件“投標(biāo)人資格要求”與“評分標(biāo)準(zhǔn)”存在邏輯矛盾，資格審查允許二級建造師參與，評分環(huán)節(jié)卻偏向更高資質(zhì)人員，導(dǎo)致資格審查與評分規(guī)則脫節(jié)，違背“權(quán)責(zé)對等、需求匹配”原則。

3.結(jié)合行業(yè)實際，具備二級建造師資質(zhì)且擁有豐富機電安裝類項目經(jīng)驗的項目經(jīng)理， 完全能夠滿足本項目施工管理需求，額外設(shè)置一級建造師+中級職稱的加分條件，超出項目實際技術(shù)難度所需，客觀上限制了競爭范圍。

質(zhì)疑請求

為保障招投標(biāo)活動的公平、公正、公開，維護(hù)潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，我方請求貴方對

上述評分條款進(jìn)行調(diào)整，建議采用以下合理方案：

1.調(diào)整評分規(guī)則：將“一級建造師”加分條件調(diào)整為“機電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師”，保持評分門檻與資格要求一致；“暖通類中級及以上職稱”或具備同類業(yè)績金額****萬以上均可以得分，允許滿足任一條件即得分，避免單一條件對得分差距的過度影響。

2.補充說明依據(jù)：若該加分設(shè)置確有合理依據(jù)，請求貴方提供書面說明，包括但不限

于項目技術(shù)難度論證、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等，明確該設(shè)置并非針對特定主體，保障潛在投標(biāo)人的

知情權(quán)。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

4、聯(lián)系方式