一、項目基本情況

項目編號：JH**-******-****0

項目名稱：采購第三方項目單位對涉嫌非法用地、非法采礦等行為鑒定標(biāo)志測量報告項目

包組編號：**1

預(yù)算金額（元）：******

最高限價（元）：******

采購需求： 查看

★一、蓋州范圍內(nèi)盜挖盜采案件巡查？

（一）巡查范圍？

地理區(qū)域劃分：蓋州全市總面積 **** 平方公里，將其劃分為重點(diǎn)區(qū)域與一般區(qū)域進(jìn)行巡查。重點(diǎn)區(qū)域包括但不限于已發(fā)現(xiàn)有盜挖盜采歷史記錄的區(qū)域，如礦洞溝鎮(zhèn)的部分礦山舊址周邊；各類礦產(chǎn)資源豐富且易于開采的區(qū)域，像萬福鎮(zhèn)擁有大量花崗巖、硅石等礦產(chǎn)的山區(qū)；以及靠近交通干線便于盜采物資運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域，例如緊鄰莊林路、**2 國道的一些山地。一般區(qū)域則涵蓋蓋州其余的山地、林地、荒地等可能存在盜挖盜采風(fēng)險的地區(qū)。？

行政區(qū)域覆蓋：需對蓋州下轄的 8 個街道、** 個鎮(zhèn)、3 個鄉(xiāng)進(jìn)行全面覆蓋巡查。針對每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體的巡查邊界與重點(diǎn)關(guān)注村落或社區(qū)周邊的潛在盜挖區(qū)域。例如，在東城街道，要重點(diǎn)巡查與山區(qū)接壤處的村落周邊；在太陽升街道，對工業(yè)園區(qū)附近可能涉及非法取土等盜挖行為的區(qū)域加強(qiáng)關(guān)注。？

（二）巡查方式？

地面巡查：組建專業(yè)地面巡查隊伍，配備必要的交通工具（如四輪驅(qū)動的越野車輛，以便在復(fù)雜地形行駛）、通訊設(shè)備（對講機(jī)確保實時聯(lián)絡(luò)）以及探測工具（如金屬探測器用于探測盜采設(shè)備）。根據(jù)區(qū)域劃分，將地面巡查人員分組，每組負(fù)責(zé)特定的重點(diǎn)或一般區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域每周至少進(jìn)行 2 次地面巡查，一般區(qū)域每月至少進(jìn)行 4 次地面巡查。每次巡查需詳細(xì)記錄巡查路線、時間、發(fā)現(xiàn)的異常情況等信息，并形成書面巡查報告。？

無人機(jī)航拍輔助巡查：以無人機(jī)航拍為主，地面巡查為輔，兩者相互配合，形成全方位的巡查體系。利用無人機(jī)能夠快速覆蓋大面積區(qū)域、獲取高分辨率圖像以及進(jìn)入人員難以到達(dá)區(qū)域的優(yōu)勢，彌補(bǔ)地面巡查的不足；地面巡查則可對無人機(jī)發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行實地核實和深入調(diào)查，確保對盜挖盜采行為的有效監(jiān)測和打擊。？

★二、采用無人機(jī)航拍模式？

（一）航拍時間要求？

日常航拍計劃：每周至少安排 3 次無人機(jī)航拍巡查，每次航拍時間盡量選擇在天氣晴朗、能見度高的時段，如上午 ** 點(diǎn)至下午 4 點(diǎn)之間，以獲取最清晰的影像資料。具體航拍日期應(yīng)根據(jù)蓋州當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r提前規(guī)劃和調(diào)整，確保每次航拍都能達(dá)到最佳效果。？

特殊時期加密航拍：在蓋州當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開采活動較為頻繁的季節(jié)（如春季和秋季，天氣適宜施工），或接到群眾舉報可能存在盜挖盜采行為的區(qū)域，應(yīng)增加無人機(jī)航拍頻次，每天至少進(jìn)行 1 次航拍巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)和掌握盜挖盜采行為的動態(tài)。？

（二）無人機(jī)數(shù)量及覆蓋要求？

無人機(jī)數(shù)量配置：根據(jù)蓋州的面積和地形復(fù)雜程度，至少配備 1 架專業(yè)級航拍無人機(jī)，確保在不同區(qū)域同時開展航拍工作，提高巡查效率。無人機(jī)應(yīng)具備高分辨率圖像采集功能（像素不低于 **** 萬）、長續(xù)航能力（續(xù)航時間不低于 ** 分鐘）以及穩(wěn)定的信號傳輸系統(tǒng)（圖傳距離不低于 5 公里）。？

實時全覆蓋航拍：通過合理規(guī)劃無人機(jī)飛行路線，確保每次航拍能夠?qū)崿F(xiàn)對蓋州重點(diǎn)區(qū)域的實時全覆蓋。對于一般區(qū)域，每月至少進(jìn)行 1 次全面覆蓋航拍。在飛行過程中，無人機(jī)應(yīng)按照設(shè)定的航線和高度進(jìn)行拍攝，確保拍攝圖像的完整性和準(zhǔn)確性。同時，利用無人機(jī)搭載的實時圖傳設(shè)備，將拍攝到的影像資料實時傳輸回監(jiān)控中心，以便工作人員及時發(fā)現(xiàn)異常情況。？

★三、出具合法有力證據(jù)支撐？

（一）成果文件類型？

圖像和視頻資料：無人機(jī)航拍獲取的高清圖像和視頻應(yīng)作為主要證據(jù)資料。圖像需清晰顯示盜挖盜采現(xiàn)場的人員、設(shè)備、開采區(qū)域、運(yùn)輸車輛等關(guān)鍵信息；視頻應(yīng)完整記錄盜挖盜采行為的發(fā)生過程，包括設(shè)備的運(yùn)行、人員的操作以及物資的運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。所有圖像和視頻資料需標(biāo)注拍攝時間、地點(diǎn)、拍攝設(shè)備等詳細(xì)信息，以確保證據(jù)的有效性。？

數(shù)據(jù)分析報告：對航拍獲取的圖像和視頻資料進(jìn)行專業(yè)分析，生成數(shù)據(jù)分析報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括盜挖盜采區(qū)域的面積測量、開采量估算。例如，通過圖像分析技術(shù)，精確測量盜挖區(qū)域的邊界和面積；根據(jù)開采現(xiàn)場的設(shè)備和作業(yè)痕跡，估算礦產(chǎn)資源的開采量；評估盜挖盜采行為對土壤、植被、水體等環(huán)境要素的破壞程度。？

現(xiàn)場勘查報告：當(dāng)?shù)孛嫜膊槿藛T發(fā)現(xiàn)盜挖盜采行為時，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并撰寫現(xiàn)場勘查報告。報告需詳細(xì)記錄現(xiàn)場的實際情況，包括盜挖盜采設(shè)備的類型和數(shù)量、遺留的開采物資、現(xiàn)場的地質(zhì)狀況等信息。同時，應(yīng)采集現(xiàn)場的相關(guān)物證（如礦石樣本、盜采工具等），并在報告中注明物證的采集地點(diǎn)、時間和保管情況。？

（二）證據(jù)有效性標(biāo)準(zhǔn)？

清晰度和完整性：圖像和視頻資料的清晰度應(yīng)足以辨認(rèn)現(xiàn)場的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，如人員面部特征、設(shè)備標(biāo)識、車輛牌照等；視頻內(nèi)容應(yīng)完整記錄盜挖盜采行為的起始、過程和結(jié)束，不存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失的情況。？

關(guān)聯(lián)性和準(zhǔn)確性：所有證據(jù)資料應(yīng)與盜挖盜采行為存在直接關(guān)聯(lián)，能夠準(zhǔn)確證明違法行為的發(fā)生時間、地點(diǎn)、主體和行為方式。數(shù)據(jù)分析報告和現(xiàn)場勘查報告中的數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)基于客觀事實，經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊蜏y量得出，具有準(zhǔn)確性和可靠性。？

合法性和規(guī)范性：證據(jù)的采集、整理和保存過程應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求。例如，無人機(jī)航拍應(yīng)在合法的空域內(nèi)進(jìn)行，避免侵犯他人隱私；現(xiàn)場勘查應(yīng)遵循法定程序，確保物證的采集和保管符合規(guī)定。同時，所有證據(jù)資料應(yīng)按照規(guī)范的格式進(jìn)行整理和歸檔，便于后續(xù)的查閱和使用。？

★四、派技術(shù)人員長期駐扎？

（一）服務(wù)期限及駐扎時間？

技術(shù)人員需在服務(wù)期限 1 年內(nèi)全程駐扎在蓋州，確保隨時能夠?qū)o人機(jī)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，及時處理航拍過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，并對獲取的影像資料進(jìn)行實時分析和處理。除法定節(jié)假日和特殊情況經(jīng)委托方同意外，不得擅自離崗。？

（二）人員數(shù)量及資質(zhì)要求？

人員數(shù)量：至少派駐 2 名專業(yè)技術(shù)人員，其中 1 名應(yīng)為具備豐富無人機(jī)操作和維護(hù)經(jīng)驗的技術(shù)主管，負(fù)責(zé)整體技術(shù)工作的協(xié)調(diào)和管理；另外 1 名為技術(shù)操作人員，協(xié)助技術(shù)主管完成無人機(jī)的日常操作、設(shè)備維護(hù)以及數(shù)據(jù)處理等工作。？

資質(zhì)要求：所有技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)資質(zhì)證書，如民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證（視距內(nèi)或超視距等級，根據(jù)實際需求確定），證明其具備合法操作無人機(jī)的能力。同時，技術(shù)人員應(yīng)具有一定的圖像處理、數(shù)據(jù)分析能力，熟悉相關(guān)軟件的使用（如 ArcGIS、Photoshop 等用于地理信息分析和圖像編輯的軟件）。技術(shù)主管還應(yīng)具有 3 年以上無人機(jī)相關(guān)項目的工作經(jīng)驗，能夠獨(dú)立解決復(fù)雜的技術(shù)問題，具備良好的團(tuán)隊管理和溝通協(xié)調(diào)能力。

1.	★履約期限：合同簽訂之日起1年，具體以甲乙雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。
2.	★履約地點(diǎn)：蓋州市行政區(qū)域內(nèi)采購人指定地點(diǎn)
3.	★付款方式：支付合同額**0%。★付款條件：完成年度工作。
4.	★驗收標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)★驗收程序：按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行★驗收報告：按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行★組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。

合同履行期限：合同簽訂之日起1年，具體以甲乙雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：促進(jìn)中小企業(yè)、殘疾人就業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、脫貧攻堅、節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、《創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄》等相關(guān)政策

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目，供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位。

3.本項目的特定資格要求：參與本項目的供應(yīng)商須具備測繪乙級及以上資質(zhì)。

三、政府采購供應(yīng)商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕**8號）。

四、獲取招標(biāo)文件

時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：線上獲取

方式：線上

售價：免費(fèi)

五、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)

****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點(diǎn)：蓋州市財政事務(wù)中心（地址:蓋州市財政局一樓）

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機(jī)構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。

八、其他補(bǔ)充事宜

1.投標(biāo)文件遞交方式采用線上遞交及現(xiàn)場備份文件遞交同時執(zhí)行并保持一致，參與本項目的供應(yīng)商須自行辦理好CA鎖，如因供應(yīng)商自身原因?qū)е挛淳€上遞交投標(biāo)文件的按照無效投標(biāo)文件處理。具體操作流程詳見遼寧政府采購相關(guān)通知。2.關(guān)于電子標(biāo)評審的相關(guān)要求詳見遼財采函〔****〕**3號“關(guān)于完善政府采購電子評審業(yè)務(wù)流程等有關(guān)事宜的通知”。電子文件報送截止時間同遞交響應(yīng)文件截止時間（即開標(biāo)時間）、解密為**分鐘。如供應(yīng)商未按照規(guī)定的時限響應(yīng)按照無效投標(biāo)文件處理。3.請供應(yīng)商自行準(zhǔn)備電腦并下載好對應(yīng)的CA認(rèn)證證書進(jìn)行電子解密（開標(biāo)現(xiàn)場不提供wifi）。同時供應(yīng)商須自行準(zhǔn)備好備份投標(biāo)（響應(yīng)）文件于遞交響應(yīng)文件截止時間前遞交至開標(biāo)地點(diǎn)，如未遞交備份文件的按照投標(biāo)（響應(yīng)）無效處理，供應(yīng)商僅提交備份文件的而沒有進(jìn)行網(wǎng)上遞交的響應(yīng)文件的，投標(biāo)（響應(yīng)）無效。關(guān)于具體的備份文件的格式、存儲、密封要求詳見招標(biāo)文件。4.電子文件遞交遼寧政府采購網(wǎng)、備份文件遞交到蓋州市財政事務(wù)中心（地址:蓋州市財政局一樓）。

九、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱： 蓋州市自然資源局

地址： 蓋州市紅旗大街

聯(lián)系方式：****-******5

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息：

名稱：遼寧軒宇工程管理有限公司

地址：沈陽市皇姑區(qū)黃河南大街**號中建峰匯廣場A棟8樓

聯(lián)系方式：**********8-**7

郵箱地址：**********@qq.com

開戶行：中國光大銀行股份有限公司沈陽黃河大街支行

賬戶名稱：遼寧軒宇工程管理有限公司

賬號：****************4

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：王博、徐曼、潘婷婷、張冬妮

電話：**********8-**7