招標公告
交易編號：A**-****************9J-********-******-1
S**永靖至大河家（積石山）高速公路項目是《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》中省級高速公路聯(lián)絡線之一，納入《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》，該項目特許經營方案已由 臨夏州發(fā)展和改革委員會以 臨州發(fā)改基礎〔****〕**8號文件審核通過，項目采用特許經營模式建設。招標人（項目實施機構）為 臨夏回族自治州交通運輸局，招標代理機構為 中德華建（北京）國際工程技術有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的特許經營者進行公開招標。
2．項目概況、招標范圍和實施方式
2.1 項目概況
該項目路線全長**.**4公里（其中主線長**.**9公里、蓮花連接線長2.4公里、李家塬連接線長9.**5公里），起于永靖縣三條峴鄉(xiāng)大臺子，接在建的蘭永臨高速及永井高速，路線沿黃河而上，經牛鼻子拐、三塬鎮(zhèn)、尕白家、二坪、關家川鄉(xiāng)，終點位于積石山縣胡林家鄉(xiāng)，與臨夏至大河家高速公路相接。
a.主線：路線全長 **.**9Km，本項目設置特殊結構大橋****m/** 座、常規(guī)結構大
橋****m/3座，中橋****m/**座，小橋**5m/8座，天橋****m/**座，涵洞**9道；隧道****0m/8 座；互通立交7座（其中樞紐立交2座，服務型立交5座），全線共設置收費站6處（全為匝道收費站），高速公路管理所1處；服務區(qū)1處，停車區(qū)1處，隧道管理站2處，隧道變電所**處。
b.蓮花連接線：路線長2.4Km，全線設置特殊結構大橋 ****.5m/1 座、涵洞1道；互通立交 2 座（尕白家樞紐立交、蓮花立交，其中蓮花立交僅計列 1 條 匝道，與可研已批復的蘭永臨高速蓮花立交構成完整的單喇叭立交）。
c.李家塬連接線： 路線長9.**5Km，全線設置常規(guī)結構大橋**8m/4 座，涵洞**道，涵式通道8道，隧道**0m/1座，隧道變電所1處。
2.2技術標準
本項目主線及蓮花連接線采用雙向四車道高速公路技術標準，設計行車速度**公里/小時，路基寬度**.5m，李家塬連接線采用雙向四車道一級公路技術標準，設計行車速度**公里/小時，路基寬度**m。其他技術指標按交通運輸部頒布的《公路工程技術標準》（JTG B**－****）規(guī)定，全線設置完善的交通工程及沿線設施。
2.3 招標范圍
招標范圍為： 確定S**永靖至大河家（積石山）高速公路項目的特許經營者。
2.3.1本項目采用特許經營模式實施，具體運作方式：建設—運營—移交（BOT）。
特許經營范圍：項目申請報告申報、投融資、勘察設計、施工建設項目的權利；運營、管理項目的權利；收取車輛通行費的權利；沿線廣告和服務設施項目開發(fā)、經營權等。特許經營期限：本項目特許經營期限包括建設期和運營期（同收費期），其中：建設期包含前期工作準備期和施工期，前期工作準備期原則上不超過**個月，以特許經營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，準備期內項目公司須完成項目申請報告申報、勘察設計及報批、開工準備等工作；施工期為**個月（即4年），以開工日起至項目交工驗收合格日止；運營期暫定為**0個月（即**年，最終按批復期限為準），自本項目收費許可取得之日起計。如屆時法律法規(guī)對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規(guī)和協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經營期限。
2.3.2本項目總投資約 ******4.****萬元，項目資本金約******.****萬元，占投資總金額的**%，由特許經營者（項目公司股東）按各自股權比例以自有資金出資； 地方政府提供建設期投資補助資金******.**萬元，占總投資的 **.**%，其余建設資金由特許經營者通過合規(guī)的融資方式籌集約******.****萬元，占投資估算總金額的**.**%。
2.3.3 本項目依法采用公開招標方式選擇特許經營者，接受符合條件的潛在投標人參與競標，本項目擬定的交通量、收費標準、經營收入、盈利能力、廣告和服務設施經營收入等指標作為本方案可行性論證時的參考數(shù)據(jù)，潛在投標人應完全獨立并盡合理審慎地研究和評估了招標文件提供的參考性技術資料，并基于其對項目建設地點、建設范圍、建設規(guī)模、技術標準、預測的未來交通量、收費收入、項目成本等數(shù)據(jù)作出的獨立判斷。
2.4 其他：
2.4.1本項目的項目概況、建設規(guī)模、總投資、實施方式等，以批復的項目核準報告為準。
2.4.2臨夏回族自治州交通運輸局作為本項目的實施機構，負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。
2.4.3按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部的通知》（國辦函〔****〕**5 號）和《省交通運輸廳關于甘肅省收費公路新建（含改擴建）項目建設規(guī)模劃分標準》要求，該項目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目”類。
3.投標人資格條件
3.1 獨立投標人資格要求
本次招標要求投標人具備的資格條件包括：
3.1.1 須為中國境內依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2 提供近三年（****年度、****年度和 ****年度）經第三方審計機構出具的財務審計報告，至少包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件（附能體現(xiàn)前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或復印件全本），并且沒有處于財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。
3.1.3 ****年末資產負債率小于**％。
3.1.4 ****年末凈資產不低于項目估算投資的**%；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**億元人民幣，融資能力不低于**億元人民幣。
注：投資能力以****年末凈資產數(shù)值為準，融資能力按有效的“金融機構授信額度”或“金融機構貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定。聯(lián)合體形式投標的，以聯(lián)合體各成員總和為準，以提供****年度財務審計報告以及投標截止日前有效的融資證明材料掃描件為準。
3.1.5 投標人近五年以來（自****年1月至投標文件遞交截止之日，以取得收費許可時間為準）至少具有1條收費公路項目業(yè)績（同時承擔投融資和運營）。
注：可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議或特許經營協(xié)議或 PPP 合同以及項目收費相關證明材料掃描件，聯(lián)合體形式投標的，以聯(lián)合體各成員總和為準。
3.1.6 投標人商業(yè)信譽良好，投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；
（2）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書；
（3）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；
（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失 信企業(yè)名單；
（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）企業(yè)或其法定代表人在近三年內（****年9月1日至投標截止日）有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。
3.2 聯(lián)合體資格要求 3.2.1 本次招標接受聯(lián)合體投標，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過 ** 家，鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應是聯(lián)合體內部股權比例最大的一方。
3.2.2 聯(lián)合體各方應滿足上述 3.1.1 款、3.1.2 款、3.1.6 款。
3.2.3 聯(lián)合體牽頭人應滿足上述 3.1.3 款。
3.2.4 聯(lián)合體整體應滿足上述 3.1.4 款、3.1.5 款。
3.3 獨立投標人或聯(lián)合體成員凡在“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位最新年度信用評價結果中或甘肅省****年度公路建設項目信用評價結果中，被評為 D 級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標。
3.4 獨立投標人或聯(lián)合體成員應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他投標人串通投標，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。
3.5 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。
3.6 按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經營者如具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物、運營或勘察設計服務可由其自行承擔，不再招標，如不具備的則由特許經營者另行公開招標確定。
4.招標文件的獲取
4.1 社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作（具體內容詳見招標采購文件）。
4.2 投標人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：（http://ggzyjy.gansu.gov.cn））免費下載或查閱招標文件。
4.3 招標文件中規(guī)定的“我要投標”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標的截止時間為招標文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為 n × ** 小時，n≧5）。
4.4 招標文件獲取時間：****年9月**日**:** 至 ****年9月**日**:** (北京時間，下同，節(jié)假日不休息)。
4.5 CA 互認平臺業(yè)務咨詢電話：****-******0 ，技術支持電話：****-******0。
4.6 其他補充內容：/ 。
5.投標文件的遞交及相關事宜
5.1本項目開標和評標活動通過
（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進行。
5.2 網(wǎng)上開標時間：投標文件上傳網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標截止時間，下同）為 **** 年**月**日 **:**；
5.3 網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：
（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）
5.4 本項目 S**永靖至大河家（積石山）高速公路項目特許經營者的開評標活動通過“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進行，請投標人在（開標時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標文件編制工具”、“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標文件，并完成網(wǎng)上投標（上傳已編制投標文件的文件 HASH 編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網(wǎng)上投標（上傳已編制投標文件的文件 HASH 編碼）則視為放棄投標。
5.5網(wǎng)上開標時間：**** 年**月**日 **:**；網(wǎng)上開標地點：甘肅省公共資源交易中心 第六電子開標廳。
5.6 其他補充內容：/
本次招標公告在《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》（https://ggzyjy.gansu.gov.cn）甘肅省交通運輸廳網(wǎng)站（https://jtys.gansu.gov.cn/jtys/c******/xxgk_list.shtml）等媒體發(fā)布。
7.評標方法
本次招標采用資格后審，評標方法采用：綜合評分法
8.招標工作公開接受社會監(jiān)督
8.1 公示制度 招標人在收到評標報告之日起 3 日內，將評標結果以及招標文件中規(guī)定的其他信息 在相關網(wǎng)站上公示不少于 3 日以接受社會公開監(jiān)督。投標人或者其他利害關系人對評標 結果有異議的，應當在評標結果公示期間提出。
8.2 異議、投訴處理
8.2.1 異議處理
（1）投標人對招標文件的異議以及招標人的答復，均應通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復”菜單中完成。
（2）投標人對開標如有異議，應在“電子交易系統(tǒng)”提出。
（3）投標人對評標結果如有異議，應在中標候選人公示期間提出。投標人提出異議以及招標人的答復均應通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。
8.2.2 投訴處理行政監(jiān)督部門按照《招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理 辦法》（**** 年 3 月國家發(fā)展改革委第 ** 號令修改）、《關于建立健全招標投標領域 優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔****〕**0 號）、交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等相關規(guī)定，接受針對公示內容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。
9．聯(lián)系方式
招 標 人：臨夏回族自治州交通運輸局
地 址：甘肅省臨夏市折橋鎮(zhèn)李孟村
招標代理機構：中德華建（北京）國際工程技術有限公司
地 址：蘭州市城關區(qū)酒泉路匯金大廈**樓
聯(lián) 系 人：韓文盼
聯(lián) 系 電 話：**1************ ****-******0轉**9
電 子 郵 箱：********6@qq.com
監(jiān)督部門： 臨夏回族自治州發(fā)展和改革委員會
地 址：臨夏市紅園路8號
電 話：****-******4
中德華建（北京）國際工程技術有限公司
****年9月**日
