關(guān)于中新蘇滁高新區(qū)無人機(jī)智能巡檢服務(wù)項目的答疑澄清
項目編號：czsjqt******-**5
各潛在投標(biāo)人：
現(xiàn)對“中新蘇滁高新區(qū)無人機(jī)智能巡檢服務(wù)項目”作如下答疑澄清：
一、質(zhì)疑事項1：招標(biāo)文件>第四章評標(biāo)辦法>2.資信標(biāo)評審>供應(yīng)商業(yè)績 原文：“自****年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），供應(yīng)商提供的單個業(yè)績，包含無人機(jī)飛行服務(wù)和高點視頻監(jiān)測類內(nèi)容的，每個業(yè)績得6分；不提供不得分，滿分**分?！?。條款具有明顯的傾向性與排他性:該評分標(biāo)準(zhǔn)并非旨在考察供應(yīng)商的綜合技術(shù)實力、同類項目經(jīng)驗或解決核心問題的能力，而是直接指向了“無人機(jī)飛行”和“高點視頻監(jiān)測”這兩個具體的業(yè)務(wù)名稱或技術(shù)手段。這種設(shè)置方式極大地限制了競爭，排除了那些擁有解決同一核心問題(如:高空監(jiān)測)的豐富經(jīng)驗，但采用不同技術(shù)路線或業(yè)務(wù)名稱略有差異的優(yōu)秀供應(yīng)商。這涉嫌為符合某些特定供應(yīng)商的過往經(jīng)歷而“量身定做”，嚴(yán)重違反了招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭原則。
相關(guān)請求：將招標(biāo)文件>第四章評標(biāo)辦法>2.資信標(biāo)評審>供應(yīng)商業(yè)績修改為:“自****年1月1日以來(以合同簽訂時間為準(zhǔn))，供應(yīng)商提供的單個業(yè)績，包含無人機(jī)飛行服務(wù)類內(nèi)容的，每個業(yè)績得6分;不提供不得分，滿分**分?！?
回復(fù)：本項目針對園區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管需求，以高點監(jiān)控及無人機(jī)自動巡檢機(jī)場為核心，實現(xiàn)對蘇滁高新園區(qū)全方位巡護(hù)管理。包括視頻監(jiān)控服務(wù)、無人機(jī)機(jī)場服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、維護(hù)服務(wù)、配套遙控服務(wù)、綜合服務(wù)等。若合同不能充分反映包含無人機(jī)飛行服務(wù)和高點視頻監(jiān)測類內(nèi)容的，須另提供加蓋項目業(yè)績業(yè)主單位蓋章的證明材料。
質(zhì)疑事項2：招標(biāo)文件>第四章評標(biāo)辦法>2.資信標(biāo)評審>高點資源: 原文：“為滿足項目的視頻實時監(jiān)控效果以及避免信號遮擋，攝像機(jī)以及無人機(jī)接收天線掛載高度不得低于**米，供應(yīng)商應(yīng)提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內(nèi)**個不低于**米高度的桿塔資源；提供**個及以上桿塔資源的得**分，每少1個桿塔資源扣2.5分，本項滿分**分。注：①自有桿塔資源：投標(biāo)文件中需提供高點桿塔資源列表和帶經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)志的場地資源照片并提供切實有效的證明材料（產(chǎn)權(quán)證明或使用授權(quán)書）；②租賃桿塔資源：租賃高點資源須提供租賃合同（合同中須反映桿塔資源的租賃信息，租賃期限不短于服務(wù)期）?！?。
事實依據(jù)：1、條款實質(zhì)上是要求供應(yīng)商自帶特定國有資產(chǎn)資源，涉嫌違法設(shè)置準(zhǔn)入條件:該條款要求供應(yīng)商“提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內(nèi)**個不低于**米高度的桿塔資源”。此類市政桿塔、通信塔、電力塔等資源，其產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)通常歸屬于政府部門、鐵塔公司、廣電、供電局等特定主體，并非一般市場供應(yīng)商所能擁有或隨意支配。此條款相當(dāng)于要求投標(biāo)人必須自身擁有或已獨家壟斷該區(qū)域內(nèi)這些特定的公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，這顯然是不合理且不可能的。這變相地將絕大多數(shù)不具備此類資源的供應(yīng)商排除在外，違反了公共資源公平使用的原則。2、要求資源數(shù)量(**個)與掛載高度(**米)的設(shè)定缺乏技術(shù)論證和必要性說明:招標(biāo)文件未提供任何技術(shù)文檔(如《點位規(guī)劃方案》)來論證為何必須是“**個”點位，以及為何“不得低于**米”這個具體數(shù)值。這種缺乏科學(xué)測算支持的量化要求，具有強(qiáng)烈的“量身定做”嫌疑，仿佛是為某個已經(jīng)掌握了恰好**個**米高桿塔資源的供應(yīng)商而設(shè)定的。
相關(guān)請求：刪除招標(biāo)文件>第四章評標(biāo)辦法>2.資信標(biāo)評審>高點資源中“為滿足項目的視頻實時監(jiān)控效果以及避免信號遮擋，攝像機(jī)以及無人機(jī)接收天線掛載高度不得低于**米，供應(yīng)商應(yīng)提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內(nèi)**個不低于**米高度的桿塔資源:提供**個及以上桿塔資源的得**分，每少1個桿塔資源扣2.5分，本項滿分**分。
回復(fù)：本條修改為“為滿足項目的視頻實時監(jiān)控效果以及避免信號遮擋，攝像機(jī)以及無人機(jī)接收天線掛載高度不得低于**米，供應(yīng)商需提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內(nèi)**處高點資源；提供** 個及以上桿塔資源的得**分， 每少1個桿塔資源扣2.5分，本項滿分**分。
注：提供滿足以下任意一項內(nèi)容的證明材料：
①自有桿塔資源：投標(biāo)文件中需提供高點桿塔資源列表和帶經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)志的場地資源照片并提供切實有效的證明材料（產(chǎn)權(quán)證明或使用授權(quán)書）；
②租賃桿塔資源：租賃高點資源須提供租賃合同（合同中須反映桿塔資源的租賃信息，租賃期限不短于服務(wù)期）；
③承諾：投標(biāo)人承諾合同簽訂前提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內(nèi)**個不低于**米高度的桿塔資源租賃合同，承諾格式自擬”
三、質(zhì)疑內(nèi)容:在本次招標(biāo)文件“第四章評分辦法2.資信標(biāo)評審1、供應(yīng)商業(yè)績”評審項規(guī)定:(“自****年1月1日起(以合同簽訂時間為準(zhǔn))，供應(yīng)商提供的單個業(yè)績?nèi)绨瑹o人機(jī)飛行服務(wù)和高點視頻監(jiān)測類內(nèi)容，每個可得6分，未提供則不得分，滿分 **分。”：該評分準(zhǔn)則明確要求投標(biāo)人提供的業(yè)績須同時具備“無人機(jī)飛行服務(wù)”及“高點視頻監(jiān)測類”兩項內(nèi)容，該項要求并未充分考量其他同類服務(wù)能力或類似技術(shù)可實現(xiàn)相同采購目標(biāo)的合理性，造成對潛在投標(biāo)人的限制。
該條款不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條之規(guī)定，即“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。該條款中“包含無人機(jī)飛行服務(wù)和高點視頻監(jiān)測類內(nèi)容”的設(shè)置，屬于以特定行業(yè)或特定業(yè)態(tài)的業(yè)績對投標(biāo)人實施差別待遇，與該條文中禁止的“設(shè)定與采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件”精神不符。根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省政府采購常見違法違規(guī)事項清單〉的通知》（皖財購〔****〕**4 號）所列清單，針對采購人的第八項及采購代理機(jī)構(gòu)的第六項均明確指出：將特定行業(yè)或特定區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標(biāo)條件，屬于以不合理條件實行差別待遇或歧視待遇。本次招標(biāo)文件中將兩項特定服務(wù)內(nèi)容同時作為業(yè)績得分條件，具有明顯的行業(yè)指向性和排他性，不符合公平競爭原則。
綜上，該業(yè)績評分條件的設(shè)置存在限制競爭、排斥潛在投標(biāo)人的可能，建議暫停招標(biāo)并調(diào)整響應(yīng)業(yè)績描述，以符合相關(guān)法律法規(guī)對公平競爭及優(yōu)化營商環(huán)境的要求。
回復(fù)：本項目針對園區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管需求，以高點監(jiān)控及無人機(jī)自動巡檢機(jī)場為核心，實現(xiàn)對蘇滁高新園區(qū)全方位巡護(hù)管理。包括視頻監(jiān)控服務(wù)、無人機(jī)機(jī)場服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、維護(hù)服務(wù)、配套遙控服務(wù)、綜合服務(wù)等。若合同不能充分反映包含無人機(jī)飛行服務(wù)和高點視頻監(jiān)測類內(nèi)容的，須另提供加蓋項目業(yè)績業(yè)主單位蓋章的證明材料。
四、本項目投標(biāo)文件遞交截止時間及開標(biāo)時間調(diào)整為****年**月9日8時**分，解密時間同步調(diào)整。
注：此答疑澄清視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請各潛在投標(biāo)人及時查看下載。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請諒解！以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標(biāo)文件。如因投標(biāo)人不及時查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
招標(biāo)人名稱：滁州市蘇滁市政公用發(fā)展有限公司
地址：中新蘇滁高新區(qū)雙城路**號3樓
聯(lián)系人：李傳旭
聯(lián)系方式：**********6
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：滁州市城投工程咨詢管理有限公司
地址：滁州市龍蟠大道**9號房產(chǎn)商務(wù)大廈6樓**5室
聯(lián)系人：曹思敏
聯(lián)系方式：****-******6、**********4
****年9月**日
