晉江防洪提升工程南安段二期施工監(jiān)理補充通知及答疑紀(jì)要

報建編號：****************

招標(biāo)編號：南建標(biāo)[****]**9號

各投標(biāo)人：

我司組織的晉江防洪提升工程南安段二期施工監(jiān)理(招標(biāo)編號：南建標(biāo)[****]**9號),現(xiàn)將本項目招標(biāo)文件的補充通知及答疑紀(jì)要內(nèi)容等有關(guān)事宜公布如下：

一、補充通知

1、原招標(biāo)文件的第一章 招標(biāo)公告3.3 本招標(biāo)項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。修改為：本招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：投標(biāo)人自愿組成聯(lián)合體的應(yīng)由具備水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)的單位為牽頭人，且各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)資質(zhì)條件;相同專業(yè)單位組成的聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

2、原招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 1.4.2是否接受聯(lián)合體投標(biāo)修改為：接受聯(lián)合體投標(biāo)。應(yīng)滿足下列要求：投標(biāo)人自愿組成聯(lián)合體的應(yīng)由具備水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)的單位為牽頭人，且各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)資質(zhì)條件;相同專業(yè)單位組成的聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

二、答疑紀(jì)要：

問題一：招標(biāo)公告規(guī)定“本招標(biāo)項目不接受聯(lián)合投標(biāo)”，本招標(biāo)項目要求投標(biāo)人具備兩項專業(yè)資質(zhì)，但又拒絕聯(lián)合體投標(biāo)建議允許聯(lián)合體投標(biāo)。水利監(jiān)理資質(zhì)由水利部頒發(fā)、公路資質(zhì)由交通部頒發(fā)，同時具備兩個不同主管部分頒發(fā)資質(zhì)的公司少之又少。請招標(biāo)人對本項目的資質(zhì)聯(lián)合體設(shè)定進行相應(yīng)調(diào)整，建議改成允許聯(lián)合體投標(biāo)。

問題二：貴方在本項目招標(biāo)中，將水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)與公路工程監(jiān)理資質(zhì)并列設(shè)為資格必要條件，涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條關(guān)于不得以不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人的規(guī)定。

1、本項目主體工程為防洪堤、水閘等水利設(shè)施（占比超**%），橋梁工程僅占0.**%工程量，為附屬設(shè)施（總長**米），采用標(biāo)準(zhǔn)圖集施工，水利監(jiān)理單位完全可勝任，故而公路資質(zhì)必要性存疑；

2、根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，防洪堤工程監(jiān)理僅需水利資質(zhì)，公路資質(zhì)屬于超額要求；

3、同時具備水利+公路雙資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)不多，此設(shè)定明顯限制競爭，將導(dǎo)致有效投標(biāo)人減少，違反《政府采購法》第二十二條公平競爭原則，可能引發(fā)圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險。

4、類似項目（如****.**.** 晉江防洪提升工程安溪段一期施工監(jiān)理；****.**.** 晉江防洪提升工程南安段一期工程監(jiān)理等）均未設(shè)置水利+公路雙資質(zhì)要求。

5、BIM技術(shù)應(yīng)用與公路資質(zhì)無直接關(guān)聯(lián)。

建議修改為具備水利監(jiān)理乙級資質(zhì)，或聯(lián)合體含公路資質(zhì)成員。

問題三：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》****-**9水利水電工程施工總承包資質(zhì)承包工程范圍的注解：

“注：

1.水利水電工程是指以防洪、灌溉、發(fā)電、供水、治澇、水環(huán)境治理等為目的的各類工程（包括配套與附屬工程），主要工程內(nèi)容包括：水工建筑物（壩、堤、水閘、溢洪道、水工隧洞、涵洞與涵管、取水建筑物、 河道整治建筑物、渠系建筑物、通航、過木、過魚建筑物、地基處理）建設(shè)、水電站建設(shè)、水泵站建設(shè)、水力機械安裝、水工金屬結(jié)構(gòu)制造及安裝、電氣設(shè)備安裝、自動化信息系統(tǒng)、環(huán)境保護工程建設(shè)、水土保持工程建設(shè)、土地整治工程建設(shè)，以及與防汛抗旱有關(guān)的道路、橋梁、通訊、水文、鑿井等工程建設(shè)，與上述工程相關(guān)的管理用房附屬工程建設(shè)等，詳見《水利水電工程技術(shù)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（SL**-****）?！?

因此水利水電工程施工總承包可承接“與防汛抗旱有關(guān)的道路、橋梁、通訊、水文、鑿井等工程建設(shè)”，水利工程施工監(jiān)理承接范圍與施工承接范圍一致。

根據(jù)《福建省水利廳關(guān)于印發(fā)加強和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進市場公平競爭若干意見的通知》（閩水規(guī)〔****〕6號）第（二）條意見—規(guī)范招標(biāo)文件編制。依法必須招標(biāo)的水利項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水利廳發(fā)布的水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)文件示范文本和相關(guān)政策，高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

現(xiàn)已發(fā)布的該項目招標(biāo)文件明顯違反了《福建省水利廳關(guān)于印發(fā)加強和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進市場公平競爭若干意見的通知》（閩水規(guī)〔****〕6號）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第**9號,****年3月2日修改）第三十二條（七）規(guī)定，因為本項目是防洪工程，所屬是水利項目，主要建設(shè)內(nèi)容為堤防(護岸)，配套拆除重建橋梁1座，工程實際所需施工的大部分工作內(nèi)容都是水利項目，公路資質(zhì)相對應(yīng)施工內(nèi)容只有一小部分；請問此橋梁屬于公路主管部門管轄及批復(fù)的橋梁或是水利工程中與防汛抗旱有關(guān)的道路、橋梁？據(jù)查：我們福建省內(nèi)同時具有水利工程施工監(jiān)理和公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)家數(shù)少之又少。請問招標(biāo)人和代理機構(gòu)不接受潛在投標(biāo)人聯(lián)合體投標(biāo)，此操作是否為某一家監(jiān)理企業(yè)量身制定的標(biāo)？那還需公開進行招投標(biāo)選擇中標(biāo)單位嗎？這樣能優(yōu)選嗎？

回復(fù)：以上問題一、二、三詳見本補充通知。

本補充通知及答疑紀(jì)要為招標(biāo)文件的組成部分，原招標(biāo)文件中有相同或相似內(nèi)容做同樣修改，招標(biāo)文件與本補充通知及答疑紀(jì)要不一致的，以補充通知及答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨時登錄發(fā)布本項目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項目招標(biāo)的相關(guān)信息，若因投標(biāo)人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標(biāo)相關(guān)信息的，后果自負(fù)根據(jù)招投標(biāo)法和本招標(biāo)文件的規(guī)定，本補充通知及答疑紀(jì)要是招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力，對投標(biāo)人具有約束力。

招標(biāo)人：南安市能源工貿(mào)投資發(fā)展集團有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：泉州市招標(biāo)咨詢中心有限公司

日期：****年**月**日