G**2酒嘉城區(qū)過(guò)境段改建一級(jí)公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)

招標(biāo)公告

交易編號(hào)：A**-****************9J-********-******-9

招標(biāo)編號(hào)：GSYZL-JJGL-****/**

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G**2酒嘉城區(qū)過(guò)境段改建一級(jí)公路項(xiàng)目已由甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知》甘政辦發(fā)〔****〕**號(hào)》；酒泉市人民政府辦公室《關(guān)于采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施G**1阿克塞至拉配泉(甘新界)段和G**2酒嘉城區(qū)過(guò)境段G**2瓜州至星星峽段等3個(gè)項(xiàng)目有關(guān)事宜的批復(fù)》酒政辦發(fā)函〔****〕**號(hào)；甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于G**2酒嘉城區(qū)過(guò)境段改建一級(jí)公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見(jiàn)》甘發(fā)改基礎(chǔ)函〔****〕**號(hào)批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)。酒泉市人民政府授權(quán)酒泉市交通運(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為酒泉市交通運(yùn)輸局，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及實(shí)施方式

2.1項(xiàng)目概況：

本項(xiàng)目路線(xiàn)起點(diǎn)位于酒泉市總寨鎮(zhèn)西店村左側(cè)，與G**2公路順接，設(shè)置立交與G**連霍高速相接，路線(xiàn)繞避總寨鎮(zhèn)文物范圍向西南布設(shè)，至肅州區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之后沿園區(qū)規(guī)劃道路向西布設(shè)至西洞鎮(zhèn)，路線(xiàn)繼續(xù)向西北沿文殊山北側(cè)山腳平行S**5布設(shè)至嘉峪關(guān)火車(chē)南站，后路線(xiàn)沿嘉峪關(guān)省級(jí)戈壁地質(zhì)公園與蘭新高鐵之間間隙平行蘭新高鐵布設(shè)，至本項(xiàng)目終點(diǎn)嘉峪關(guān)峪泉鎮(zhèn)，與G**2順接，并設(shè)立交與S**嘉峪關(guān)至肅北高速相接，路線(xiàn)長(zhǎng)度**.**8km，本項(xiàng)目估算建設(shè)投資為 ******.**** 萬(wàn)元。

本項(xiàng)目推薦路線(xiàn)全長(zhǎng)**. **8Km,設(shè)置橋梁****m/**座，其中特大橋****m/1座，大橋****m/**座，中橋**6m/**座，小橋**m/2座，通道橋**4m/8座，涵洞**道（其中**道跨油氣管道），通道涵**道；設(shè)置互通立交5處，分別為酒泉東樞紐立交、酒泉南立交、嘉峪關(guān)南立交、峪泉樞紐立交、黑山湖立交。設(shè)匝道收費(fèi)站2處、主線(xiàn)收費(fèi)站2處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處、服務(wù)區(qū)1處。全線(xiàn)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等。

2.2 招標(biāo)范圍：

確定G**2酒嘉城區(qū)過(guò)境段改建一級(jí)公路項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及移交。

2.3 實(shí)施方式：

2.3.1 本項(xiàng)目為改建一級(jí)公路項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”的方式具體實(shí)施。

2.3.2 特許經(jīng)營(yíng)范圍

特許經(jīng)營(yíng)范圍是特許經(jīng)營(yíng)者在遵守特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議對(duì)其規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的前提下，政府授予特許經(jīng)營(yíng)者享有的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利，主要包括：

a.按照相關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)、投融資、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利；

b.運(yùn)營(yíng)、管理項(xiàng)目的權(quán)利；

c.收取車(chē)輛通行費(fèi)的權(quán)利；

d.項(xiàng)目沿線(xiàn)路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

2.3.3 特許經(jīng)營(yíng)期限：

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（同收費(fèi)期），其中：

1.本項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備期**個(gè)月，建設(shè)期為**個(gè)月（即3年）自開(kāi)工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；

2.運(yùn)營(yíng)期為**0個(gè)月（即**年，最終按批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項(xiàng)目收費(fèi)許可取得之日起計(jì)。

如因特許經(jīng)營(yíng)者原因造成建設(shè)期延長(zhǎng)，將按《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期延長(zhǎng)，各方均不承擔(dān)違約責(zé)任；因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)前期工作準(zhǔn)備期或建設(shè)期。特許經(jīng)營(yíng)者可結(jié)合國(guó)家及甘肅省相關(guān)政策提出需政府支持的有關(guān)申請(qǐng)，政府方可根據(jù)政策規(guī)定給予支持。

特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，若法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在綜合考慮符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營(yíng)期限。

2.3.4 建設(shè)工期

本項(xiàng)目建設(shè)期為**個(gè)月（即3年），自開(kāi)工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；施工期內(nèi)的投資建設(shè)進(jìn)度初步計(jì)劃為第1年完成**%,第2年完成**%,第3年完成**%.

2.4 其他：

2.4.1 酒泉市交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)方案編制、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿(mǎn)移交接收等工作。

2.4.2 中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者須按照實(shí)施機(jī)構(gòu)要求在酒泉市為本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司 （具體地點(diǎn)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中詳細(xì)約定）。

2.4.3 本項(xiàng)目采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”的方式具體實(shí)施。收費(fèi)主要包括車(chē)輛通行費(fèi)收入和路衍經(jīng)濟(jì)收入。車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.6元/車(chē)公里。路衍經(jīng)濟(jì)收入包括服務(wù)＋、廣告收入和通信管道及設(shè)備鋪設(shè)、使用租賃收入等，實(shí)際以最終批復(fù)為準(zhǔn)。

2.4.4 在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)前**個(gè)月，實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)共同成立移交委員會(huì)，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試等移交方案，負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司時(shí)指項(xiàng)目公司）應(yīng)向政府方或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償、無(wú)條件移交本項(xiàng)目資產(chǎn)。

2.4.5 工程發(fā)包方式：根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制操作指南》的要求，本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)及施工等全部工作，工程發(fā)包模式可由特許經(jīng)營(yíng)者自行選擇采用設(shè)計(jì)施工總承包（EPC)方式或施工總承包方式或?qū)I(yè)工程發(fā)包等方式。按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者（如為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或者提供本項(xiàng)目的施工或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由特許經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營(yíng)者另行公開(kāi)招標(biāo)確定。

監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)等單位的選擇：由特許經(jīng)營(yíng)者（如需成立項(xiàng)目公司，則指項(xiàng)目公司)通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇符合相應(yīng)資質(zhì)要求的監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)等單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督，并按照合同約定和授權(quán)依法履行職責(zé)。

2.4.6 本項(xiàng)目依法采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，接受符合條件的潛在 投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，本項(xiàng)目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)收入、盈利能力、廣告 和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入等指標(biāo)僅作為本項(xiàng)目實(shí)施方案可行性論證時(shí)的參考數(shù)據(jù)，政 府方不對(duì)本項(xiàng)目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判本項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.資格審查方式及評(píng)標(biāo)辦法

本次招標(biāo)采用資格后審，綜合評(píng)估法。

4.投標(biāo)人資格要求

4.1 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須是在中國(guó)境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。

4.2 財(cái)務(wù)要求：

4.2.1 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財(cái)務(wù)狀況良好，提供近三年（****、**** 和****年度）經(jīng)具有法定資格的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并且沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

4.2.2 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。

4.2.3 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的**%；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**億元人民幣，融資能力不低于**億元人民幣。

注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書(shū)”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供****年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及以上融資證明材料掃描件。

4.3 業(yè)績(jī)要求

獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來(lái)（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有1條同時(shí)承擔(dān)投融資和運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績(jī)（聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，需提供投資協(xié)議（或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP合同）以及項(xiàng)目收費(fèi)許可等證明材料掃描件）。

4.4 信譽(yù)要求：投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照，或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國(guó)（中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)）”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標(biāo)人及其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢(xún)結(jié)果截圖以及無(wú)不良行為的承諾書(shū)。

4.5 聯(lián)合體要求：

4.5.1 本項(xiàng)目招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過(guò)6家，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。

4.5.2 聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂并提交《聯(lián)合體協(xié)議書(shū)》，明確約定各方擬承擔(dān)的 工作和責(zé)任；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.5.3 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。

4.6 本項(xiàng)目鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)；酒泉市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。

5 招標(biāo)文件的獲取

5.1社會(huì)公眾可通過(guò)甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購(gòu)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，獲取“用戶(hù)名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書(shū)（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)采購(gòu)文件）。

5.2投標(biāo)人可通過(guò) 甘肅省公共資源交易網(wǎng) （網(wǎng)址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。

5.3招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時(shí)間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止 時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間（規(guī)定時(shí)間為 n×** 小時(shí)，n≧5）。

5.4招標(biāo)文件獲取時(shí)間：****年**月**日**:**時(shí)至****年**月**日**:**時(shí)（北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息）。

5.5CA互認(rèn)平臺(tái)業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：****-******0，技術(shù)支持電話(huà)：****-******0。

6.投標(biāo)文件的遞交：

6.1招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

6.2本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行。

6.3網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為 ****年**月**日**:**時(shí)。

6.4網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）。

6.5“G**2酒嘉城區(qū)過(guò)境段改建一級(jí)公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)”招標(biāo)的開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）”進(jìn)行，請(qǐng)投標(biāo)人在（開(kāi)標(biāo)時(shí)間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）系統(tǒng)使用幫助”來(lái)編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）和開(kāi)標(biāo)操作，若在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前沒(méi)有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）則視為放棄投標(biāo)。網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)時(shí)間：****年**月**日**：**時(shí)；網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開(kāi)標(biāo)直播一廳第一坐席。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》（https://ggzyjy.gansu.gov.cn）媒體發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：酒泉市交通運(yùn)輸局

地 址：酒泉市肅州區(qū)世紀(jì)大道 ** 號(hào)

聯(lián) 系 人：趙語(yǔ)璇

聯(lián)系方式：****-******2

代理機(jī)構(gòu)：甘肅億智聯(lián)國(guó)際咨詢(xún)管理有限公司

地 址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽(yáng)路**5號(hào)澳蘭名門(mén)B2座

聯(lián) 系 人：梁成文

聯(lián)系方式：**6************

監(jiān)督部門(mén)：甘肅省交通運(yùn)輸廳

地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路 **3 號(hào)交通綜合大廈

電話(huà)：****-******9

郵政編碼：******

****年**月**日