寧夏回族自治區(qū)G****烏海至銀川國家高速公路銀川南繞城段項目
選擇特許經(jīng)營者招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目G****烏海至銀川國家高速公路銀川南繞城段項目已納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（****-****年）》《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。本項目特許經(jīng)營方案已經(jīng)寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會審核同意。招標(biāo)人是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳（以下稱為“招標(biāo)人”）?，F(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項目概況、招標(biāo)范圍與實施方式

2.1項目概況

2.1.1路線起終點及路線走向

項目起點位于永寧縣黃羊灘農(nóng)場附近烏瑪高速和烏銀高速交叉的平吉堡互通立交處，終點位于河?xùn)|機場南側(cè)與銀昆高速交叉處。

2.1.2建設(shè)規(guī)模

路線全長**.**5公里，其中利用已建的永寧黃河公路大橋3.**3公里（納入通道，不含在本特許經(jīng)營項目建設(shè)范圍內(nèi)），實際建設(shè)里程為**.**2公里。全線共設(shè)橋梁**座（包含互通區(qū)主線橋），互通式立交7座，服務(wù)區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)、管理分中心、交警、交通運輸綜合執(zhí)法各1處，合建于三沙收費站處。主線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度**.5m，平吉堡樞紐互通至永寧黃河公路大橋段設(shè)計速度為**0km/h，永寧黃河公路大橋至機場南樞紐互通段設(shè)計速度為**km/h，設(shè)計汽車荷載等級公路I級。

項目概況最終以項目審批的文件為準(zhǔn)。

2.1.3項目產(chǎn)出說明

項目產(chǎn)出為提供滿足特許經(jīng)營協(xié)議要求，具有正面社會影響、生態(tài)影響、公眾滿意的高速公路及運營服務(wù)，達(dá)到降低汽車運營成本、節(jié)約旅客時間的社會經(jīng)濟效益目標(biāo)，項目產(chǎn)出說明包括建設(shè)期和運營期兩個階段，具體說明如下：

（1）建設(shè)期

a.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度**.5m，平吉堡樞紐互通至永寧黃河公路大橋段設(shè)計速度為**0km/h，永寧黃河公路大橋至機場南樞紐互通段設(shè)計速度為**km/h。

b.目標(biāo)要求

勘察設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并通過審批。

施工質(zhì)量目標(biāo)：

交工驗收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。

竣工驗收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)：嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，不發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故；安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

環(huán)保目標(biāo)：嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)環(huán)保相關(guān)規(guī)定，杜絕噪聲、粉塵、固體廢棄物、有毒有害氣體、污水污染，排放達(dá)標(biāo)；無嚴(yán)重擾民（無媒體曝光和行政處罰等）；通過環(huán)評驗收。

（2）運營期

運營養(yǎng)護(hù)目標(biāo)：高速公路技術(shù)狀況（MQI）優(yōu)等路率保持在**%以上，路面技術(shù)狀況（PQI）優(yōu)等路率保持在**%以上；一、二類橋梁比例達(dá)到**%，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁當(dāng)年處治率**0%；公路綠化、交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量、聯(lián)網(wǎng)收費符合相關(guān)主管部門有關(guān)要求。

在運營期若省級及以上主管部門對上述指標(biāo)發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)高于以上標(biāo)準(zhǔn)的，或在以上標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上新增強制性標(biāo)準(zhǔn)的，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.1.4前期及建設(shè)工期

項目前期和建設(shè)期：4年，其中建設(shè)工期：本項目計劃于****年下半年開工，建設(shè)期3年，以項目實際審批工期為準(zhǔn)。

2.1.5項目投資估算

本項目預(yù)計投資估算總金額為**.**億元，投資估算組成詳見下表：

預(yù)計投資估算表

費用名稱	金額（萬元）
第一部分 建筑安裝工程費	******
第二部分 土地使用及拆遷補償費	****3
第三部分 工程建設(shè)其他費	****8
第四部分 預(yù)備費	****2
建設(shè)期貸款利息	****9
總投資額	******

2.1.6項目資本金比例：項目資本金為不少于概算總投資的**%。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為G****烏海至銀川國家高速公路銀川南繞城段項目選擇特許經(jīng)營者。

2.3實施方式

本項目的具體實施方式為建設(shè)—運營—移交（BOT）模式。中標(biāo)后，由特許經(jīng)營者和政府出資人代表組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、設(shè)計、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)。項目公司自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的項目特許經(jīng)營期限期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定或法律法規(guī)規(guī)定的其他方式將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給政府或其指定的機構(gòu)。

2.4投融資結(jié)構(gòu)

2.4.1建設(shè)期政府投資支持方式和預(yù)計金額或比例

（1）預(yù)計金額：政府提供交通運輸領(lǐng)域重點項目資金（以下簡稱“重點項目資金”），資金額度上限為**.4億元。

（2）支持方式：項目資本金+建設(shè)期投資補助。

重點項目資金優(yōu)先作為項目資本金，由政府出資人代表負(fù)責(zé)，約為5.1億元（最終額度根據(jù)批復(fù)概算乘以相應(yīng)比例計算），其中0.**億元作為注冊資本，出資及股權(quán)比例為**%；剩余部分作為建設(shè)期投資補助，由實施機構(gòu)負(fù)責(zé)，約為9.3億元（最終額度為實際到位額度減去項目資本金額度）。

2.4.2項目資本金不得低于概算總投資的**%，由政府資本金注入和特許經(jīng)營者出資組成，其中政府出資占項目資本金的**%，約為5.1億元（最終額度根據(jù)批復(fù)概算乘以相應(yīng)比例計算），剩余項目資本金由特許經(jīng)營者出資，占項目資本金的**%，約為5.3億元（最終額度根據(jù)批復(fù)概算乘以相應(yīng)比例計算）。政府出資人代表不參與項目公司收益分紅、不參與特許經(jīng)營期屆滿后的項目公司賬面剩余資產(chǎn)分配，但在項目獲得超額收入時，政府方有權(quán)就超額收入部分與項目公司進(jìn)行分成。

2.4.3項目資本金及政府建設(shè)期投資補助以外的建設(shè)資金由項目公司作為貸款主體向銀行貸款或通過其他方式融資。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）在中國境內(nèi)/境外依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）****年末總資產(chǎn)6億元人民幣以上，凈資產(chǎn)2.5億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同）。

3.1.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體成員整體之和，且聯(lián)合體各成員的凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度）****年末凈資產(chǎn)**.2億元人民幣以上。

3.1.4投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體成員整體之和，且聯(lián)合體各成員應(yīng)同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例計算的投融資能力）具有不低于**.5億元的投融資能力，其中：投資能力不低于5.3億元，融資能力不低于**.2億元。

3.1.5投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（****年、****年、****年，下同）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％（含，下同），沒有處于主要財產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)等嚴(yán)重影響合同履行或者承擔(dān)項目能力的狀態(tài)。

3.1.6投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽：

（1）未被省級及以上交通運輸主管部門取消在寧夏回族自治區(qū)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場；

（2）在“信用中國”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（3）投標(biāo)人及其法定代表人在近三年（****年1月1日至遞交投標(biāo)文件截止之日）內(nèi)無行賄犯罪行為。

3.1.7投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體成員整體之和）參與過1個高速公路項目的投融資。

3.2聯(lián)合體資格要求

本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：

3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家。

3.2.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在本項目中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.2.3聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項目公司，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為聯(lián)合體內(nèi)部項目資本金出資比例最大的一方，且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方。

3.2.4其他內(nèi)容詳見投標(biāo)人須知第1.4.2項約定。

3.3其他要求

3.3.1與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加本項目投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不限制）。否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.3.2寧夏回族自治區(qū)本級國有獨資或國有控股公司（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1本次招標(biāo)實行網(wǎng)上登記，凡有意參加投標(biāo)者，請登錄寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺辦理相關(guān)事宜。寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺實行CA鎖認(rèn)證安全登錄管理，CA鎖辦理請關(guān)注寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺“CA辦理”相關(guān)信息，相關(guān)費用請自理。

4.2請有意參加投標(biāo)者，于即日起至****-**-****：** （北京時間，下同），在寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上登記（節(jié)假日及法定公休日交易系統(tǒng)可正常運行）。交易平臺操作事宜，聯(lián)系電話：**0-**8-0 **0、****-******0。

以聯(lián)合體投標(biāo)的，需要填報所有聯(lián)合體成員信息且經(jīng)全體成員使用 CA 數(shù)字證書確認(rèn)后，由聯(lián)合體牽頭人完成網(wǎng)上登記與招標(biāo)文件等資料下載事項。

4.3投標(biāo)人成功登記后，應(yīng)于投標(biāo)確認(rèn)截止時間前下載《招標(biāo)文件》，根據(jù)系統(tǒng)提示在交易平臺上自行免費下載電子版招標(biāo)文件及相關(guān)資料，期間請勿拔除CA鎖。投標(biāo)確認(rèn)截止后網(wǎng)上登記系統(tǒng)將自動關(guān)閉，無法下載《招標(biāo)文件》，由此造成的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

4.4投標(biāo)人成功登記后，系統(tǒng)會自動顯示保證金賬號及相關(guān)信息，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會。

5.2遞交投標(biāo)文件的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為****年1月**日9時**分（不小于**個工作日），投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，通過“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺”將電子加密投標(biāo)文件（NXTF）上傳，并保存上傳成功后系統(tǒng)自動生成的電子簽收憑證，遞交時間即為電子簽收憑證時間。

5.3本次招標(biāo)采用“不見面開標(biāo)模式”。各潛在投標(biāo)人無需到開標(biāo)現(xiàn)場參加開標(biāo)活動，用生成投標(biāo)文件所用的CA鎖（必須是同一把鎖）登錄網(wǎng)上“寧夏不見面開標(biāo)大廳”進(jìn)行解密開標(biāo)，于投標(biāo)截止時間前一小時內(nèi)使用 CA 鎖登錄網(wǎng)上“寧夏不見面開標(biāo)大廳”進(jìn)行簽到。投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人進(jìn)行解密開標(biāo)。

5.4逾期未通過“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺”上傳投標(biāo)文件的、或未按規(guī)定加密投標(biāo)文件的、或未成功簽到的、或未按規(guī)定參與解密開標(biāo)的、或因投標(biāo)人自身原因解密未成功的，招標(biāo)人將予以拒收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)及寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳網(wǎng)站上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳

地 址：銀川市北京中路**5號

郵政編碼：******

聯(lián) 系 人：董女士

聯(lián)系方式：****-******1

招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司

地 址：北京市朝陽區(qū)安苑路**號世紀(jì)興源大廈8層

郵政編碼：******

聯(lián) 系 人：陳女士

聯(lián)系方式：**********3

本項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門為：寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳建設(shè)管理處

聯(lián)系電話：****-******4

****年**月**日