盤錦市地表水環(huán)境及近岸海域污染綜合管控項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于****年**月**日 **時(shí)**分（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。
本項(xiàng)目要求中標(biāo)人協(xié)助盤錦市政府完成國(guó)家考核目標(biāo)，進(jìn)一步改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量及近岸海域水質(zhì)。項(xiàng)目主要有三個(gè)總體目標(biāo)，一是協(xié)助盤錦市政府、市生態(tài)環(huán)境局建立各縣區(qū)、各部門聯(lián)合治理水污染的長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)助生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌解決水污染問(wèn)題；二是通過(guò)日常巡查等工作，深入問(wèn)題點(diǎn)位，跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)核查問(wèn)題整改情況、現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求等，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改不留死角和盲區(qū)，同時(shí)結(jié)合各條河流水質(zhì)變化情況，科學(xué)研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染的精細(xì)化、針對(duì)性整治管控；三是****-****年在確保國(guó)考斷面全年達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上持續(xù)改善盤錦市河流水質(zhì)，做到穩(wěn)中有升。
“十三五”以來(lái)，盤錦近岸海域春季的海水水質(zhì)總體呈波動(dòng)趨勢(shì)，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況嚴(yán)峻。為達(dá)到遼寧省生態(tài)環(huán)境廳“十五五”周期對(duì)盤錦市的近岸海域水質(zhì)考核任務(wù)要求，盤錦市急需進(jìn)一步提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，抓好水污染防治工作，繃緊工作體系，強(qiáng)化過(guò)程控制，堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”、“河海共治”，推動(dòng)遼河流域綜合治理，切實(shí)有效改善遼東灣近岸海域水環(huán)境及水生態(tài)環(huán)境。
一、地表水環(huán)境
要求中標(biāo)人結(jié)合盤錦市實(shí)際情況，將國(guó)家、省最新政策方針、科學(xué)手段和本地特色三者相結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、研判分析、協(xié)調(diào)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)鎖源等工作模式，建立科學(xué)精細(xì)化應(yīng)對(duì)管理體制，以調(diào)度分析管控、水質(zhì)情況研判分析、現(xiàn)場(chǎng)鎖源、多元化溯源等工作手段，以清水河、太平河、繞陽(yáng)河等重點(diǎn)河流的水質(zhì)提升為主要工作方向，具體工作如下：
1.調(diào)度管控
通過(guò)每日交辦、微信調(diào)度、定期組織調(diào)度會(huì)等機(jī)制，協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局利用水污染監(jiān)督指揮平臺(tái)、微信平臺(tái)等統(tǒng)籌各有關(guān)部門，強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”與各縣區(qū)治水責(zé)任，從突擊式治水向制度化治水轉(zhuǎn)變，標(biāo)本兼治解決盤錦市水體達(dá)標(biāo)難題。
（1）每日交辦
現(xiàn)場(chǎng)人員將發(fā)現(xiàn)的水污染問(wèn)題發(fā)送至微信群，交辦給各責(zé)任單位，在期限內(nèi)對(duì)巡查問(wèn)題進(jìn)行整改。現(xiàn)場(chǎng)人員定期復(fù)查問(wèn)題整改情況，督促相關(guān)單位完成水體達(dá)標(biāo)工作。
（2）微信調(diào)度
對(duì)高值污染物數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡查交辦問(wèn)題情況，給出下一步建議，運(yùn)用微信調(diào)度，第一時(shí)間將相關(guān)信息反饋至責(zé)任主體，并跟蹤督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)水污染防治的精細(xì)化管理。
（3）協(xié)調(diào)及調(diào)度會(huì)
協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局定期組織調(diào)度會(huì)，推動(dòng)各職能部門間的合作。主要是對(duì)河流斷面數(shù)據(jù)以及各項(xiàng)污染物進(jìn)行分析，對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行總結(jié)分析；將轄區(qū)內(nèi)水污染防治重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行分解量化，督導(dǎo)各單位工作落實(shí)；對(duì)各縣區(qū)巡查整改情況以及盤錦市區(qū)域河流斷面水質(zhì)綜合情況分別進(jìn)行考核排名；科學(xué)指導(dǎo)盤錦市水污染問(wèn)題的整改方向，統(tǒng)籌解決相關(guān)問(wèn)題。
2.研判分析
2.1計(jì)算與主要控制目標(biāo)及指標(biāo)的變化率，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)排查問(wèn)題分析，同時(shí)分析轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)變化趨勢(shì)及特點(diǎn)，提出建議措施，形成月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等階段性報(bào)告，并按照生態(tài)環(huán)境局工作要求形成專項(xiàng)報(bào)告。
2.2針對(duì)跨境污染等問(wèn)題，在污染入境**小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，明確污染情況并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，盡快查明原因、協(xié)調(diào)整改盡早恢復(fù)河流水環(huán)境水生態(tài)；對(duì)于地表水上下游斷面則通過(guò)污染源在線監(jiān)控等數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合各種技術(shù)手段，監(jiān)測(cè)并分析污染物變化趨勢(shì)及影響，對(duì)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)進(jìn)行預(yù)警。
3.現(xiàn)場(chǎng)鎖源
協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局在盤錦市長(zhǎng)期開(kāi)展河流現(xiàn)場(chǎng)鎖源工作，為數(shù)據(jù)分析等工作提供支撐保障。
（1）日常巡查
以河流及縣區(qū)為單位，固定巡查人員，同時(shí)利用科技手段手段，采取步巡、車巡和定點(diǎn)蹲守等方式，對(duì)重點(diǎn)水體出入境流斷面、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾等污染源進(jìn)行日常巡查。結(jié)合不定期復(fù)核等復(fù)查機(jī)制，確保交辦問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)重點(diǎn)污染源持續(xù)跟蹤全面掌握。
持續(xù)開(kāi)展水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)及污染源攻堅(jiān)機(jī)制，針對(duì)4個(gè)國(guó)考斷面，持續(xù)跟蹤排查周邊污染源，并對(duì)遼河流域入干一級(jí)支流的水質(zhì)情況積極開(kāi)展加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全力推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。通過(guò)每月的例行監(jiān)測(cè)和縣區(qū)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)水質(zhì)惡化的河段進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和加大巡查力度，以確認(rèn)污染物源頭和水質(zhì)惡化原因。
（2）聯(lián)合督查
協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)單位，對(duì)各類污染源進(jìn)行定期抽查，監(jiān)督整改進(jìn)展。對(duì)久拖未決的問(wèn)題與相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行整改辦法的協(xié)調(diào)，對(duì)情況較惡劣的污染問(wèn)題形成問(wèn)題專報(bào)和責(zé)任通報(bào)。服務(wù)期內(nèi)完成**0條巡、復(fù)查問(wèn)題交辦。
（3）部門監(jiān)督
協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局理清各部門職責(zé)，確定各責(zé)任單位主要工作內(nèi)容，完成工作任務(wù)，對(duì)河流重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)污染源等繪制示意圖，對(duì)各部門工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)即將到達(dá)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的部門及時(shí)提醒，對(duì)已逾期的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，確定逾期原因和后期工作安排。
4.斷面設(shè)置
要求中標(biāo)人與各縣區(qū)、駐盤監(jiān)測(cè)中心等部門協(xié)調(diào)設(shè)置地表水市級(jí)監(jiān)測(cè)考核斷面、分析斷面及自行監(jiān)測(cè)斷面，通過(guò)每月水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)，研判分析河流水質(zhì)變化情況及達(dá)標(biāo)情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)每月考核不達(dá)標(biāo)的斷面區(qū)域及惡化河段進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)主要超標(biāo)污染物進(jìn)行溯源，并協(xié)調(diào)各縣區(qū)進(jìn)行水體達(dá)標(biāo)預(yù)警工作；同時(shí)對(duì)“十五五”的斷面設(shè)置及斷面調(diào)整提供思路和方向。
5.多元化溯源
為確保數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題相結(jié)合，問(wèn)題無(wú)盲區(qū)和死角，現(xiàn)場(chǎng)人員利用基于高科技的多源溯源集成應(yīng)用，借助多元化溯源手段，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題巡查。
二、近岸海域污染
要求中標(biāo)人根據(jù)盤錦市近岸海域近年來(lái)污染情況，借鑒地表水環(huán)境管控的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合溯源巡查、研判分析、平臺(tái)監(jiān)管、協(xié)調(diào)調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)研等工作方式，從總量控制與總氮指標(biāo)消減、入海河流污染管控、推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造等角度，明確近岸海域水質(zhì)提升工作的主體內(nèi)容，同時(shí)建立遼河及其各支流的總氮貢獻(xiàn)縣區(qū)考核機(jī)制，力爭(zhēng)在近岸海域水質(zhì)提升方面取得突破。具體工作內(nèi)容：
1.總量控制與總氮指標(biāo)消減
明確盤錦市近岸海域水污染物排?？偭靠刂品秶?，確定近岸海域水質(zhì)目標(biāo)。協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局適時(shí)開(kāi)展海域、陸域環(huán)境狀況調(diào)查，分析近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，調(diào)查污染物排放量，提出針對(duì)性的管理和治理策略，明確近岸海域總氮削減的陸域范圍，調(diào)查涉氮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀并建立臺(tái)賬，調(diào)查涉氮重點(diǎn)行業(yè)總氮排放量、總氮污染防治水平、排污許可證核發(fā)情況等，協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)責(zé)任主體對(duì)涉氮重點(diǎn)行業(yè)總氮排放進(jìn)行監(jiān)管，并提出針對(duì)性的管理和治理策略。
2.建立遼河及其各支流總氮貢獻(xiàn)縣區(qū)考核機(jī)制
協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步壓實(shí)總氮削減責(zé)任，推動(dòng)各縣區(qū)積極落實(shí)總氮削減工作，協(xié)調(diào)駐盤監(jiān)測(cè)中心及市監(jiān)測(cè)站，將考核主體按照斷面上下游隸屬關(guān)系、所在區(qū)縣及出入境變化對(duì)各縣區(qū)實(shí)行考核制度。
3.入海河流污染管控
協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合遼東灣近岸海域?qū)嶋H情況，通過(guò)對(duì)女兒溝、接官亭排干、雁河等入海河流的污染管控、巡查、分析，階段性總結(jié)水質(zhì)情況，完善近岸海域協(xié)同機(jī)制，削減入海污染物，減輕陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)河海共治。
三、服務(wù)團(tuán)隊(duì)要求
團(tuán)隊(duì)人員不得少于五人。
四、提交成果和內(nèi)容
中標(biāo)人需提供以下材料電子版。內(nèi)容包括：**次微信調(diào)度、5次調(diào)度會(huì)材料、**期月報(bào)（按月上報(bào)）、4期季報(bào)（按季度上報(bào)）、2期年報(bào)（半年報(bào)年報(bào)各一期）、6期專報(bào)、**幅污染源地圖或階段性水質(zhì)變化圖、**0條巡、復(fù)查問(wèn)題交辦、**期無(wú)人機(jī)飛行記錄等。
五、服務(wù)期限
自簽訂合同之日起服務(wù)期一年。服務(wù)期滿后，在財(cái)政資金能保障的前提下，經(jīng)雙方協(xié)商可再續(xù)簽合同（續(xù)簽合同一年一簽），續(xù)簽合同最多不超過(guò)2年。
六、付款方式
自簽訂合同之日起第**3個(gè)日歷日項(xiàng)目中期驗(yàn)收合格后支付**%，自簽訂合同之日起第**5個(gè)日歷日項(xiàng)目終期驗(yàn)收合格后支付剩余**%。
