一、項目基本情況
沈陽市第三十一中學現有教職工**1人，學生人數約****人?，F通過公開招標形式，選擇一家專業(yè)化餐飲企業(yè)為廣大教職工提供早、午餐，為學生提供早、午、晚三餐現場加工配餐服務。供應商嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等有關食品安全相關法規(guī)。承擔委托管理事項的全部法定責任，以良好的供餐服務為宗旨，全面保障師生的飲食安全，通過提供科學、營養(yǎng)、健康的餐品搭配，滿足廣大師生的用餐需求。
二、服務期限
三年（政府采購合同一年一簽）每年的合同續(xù)簽工作在假期完成。
三、供餐模式及餐費標準
1、供餐模式
（1）學校配套設施齊全，可滿足現場加工制作，師生統一到食堂用餐。
★（2）現學校食堂采用智慧食堂美食廣場模式，學生自主選擇餐品。即學生家長利用手機平臺線上繳費，線上選餐，學生通過人臉識別/刷卡終端取餐。
中標供應商須安排專人負責配合此智慧食堂美食廣場運行系統的學習、培訓、日常維護溝通、管理等相關工作。如因系統問題造成的一切損失均由中標供應商自行承擔。
（3）在服務期內，若學校食堂的供餐模式發(fā)生變動，如現有模式的優(yōu)化或如遇市場食品食材價格波動較大須調整餐費標準的，雙方共同協商。供應商須具備滿足師生多樣化供餐需求的能力。
2、餐費標準
（1）教師餐費：**元/人/天，由學校按鐵西區(qū)財政撥付的餐費標準以轉賬方式按月支付給供應商；另教師根據實際用餐天數自行繳納餐費補助3元/人/天。
（2）學生餐費：根據相關要求**元/人/餐。
早餐：3-5元不等，午餐、晚餐：**-**元不等。餐品種類包括營養(yǎng)早餐、基礎套餐、營養(yǎng)套餐、蓋澆飯、回民餐、風味面食、面條類、各種風味等不少于**種菜品供學生自主選擇，菜品搭配營養(yǎng)、科學、健康。供應商應盡可能保證在周期內輪換菜單品種的變化多樣性。
3、付款方式和條件
（1）教職工就餐應當按照與學生同菜同價原則，教師餐由學校按財政撥付的餐費標準以轉賬方式按月全額支付給供應商；
（2）學生餐費及教師個人繳納部分餐費由學校統一收取。采取日清月結方式，結合實際情況，每月初7個工作日內按學生用餐實際發(fā)生額支付上個月學生餐費，如遇特殊情況按實際情況支付。
5、其他要求
（1）如遇學校文化活動、學生提前放學、放假及臨時性用餐人數增減等情況，學校應至少提前**小時通知供應商，以供供應商進行相應準備，避免食材浪費。
（2）退費方式：與實際天數不符的差額部分由供應商于當月辦理退費手續(xù)。
（3）因學校需要在餐廳舉行的除正常供餐外的加餐及校園活動所產生的費用由學校承擔，付款時間及方式由雙方另行協商。因節(jié)假日、周日等時間段，教學時間有調整，食堂要隨學校工作節(jié)奏安排工作時間，以滿足教學需要。
（4）供應商提供的菜品必須保證質量，并符合法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件對于食品衛(wèi)生、安全的要求。學校有權對菜品出品進行監(jiān)督檢查，并將整改意見告知供應商負責人，供應商要及時作出整改。
四、開餐時間
教職工開餐時間：
早餐：6:**—7：**
午餐：**:**—**：**
學生開餐時間：
早餐：6:**—6：**
午餐：**:**—**：**
晚餐：**：**—**：**
若無學校通知，供應商不得自行更改供餐時間，如遇學校有特殊情況需提前或延后供餐時間的應提前**小時通知供應商。
五、人員管理
1、供應商需根據食堂實際運營情況足額配置從業(yè)人員，并負責人員的招聘、錄用、培訓和考評，承擔聘用人員相應費用，包括工資、社會保險、福利等。食堂從業(yè)人員與學校不存在勞動或勞務關系。
2、一經錄用的從業(yè)人員應持健康證上崗，供應商要按要求提交從業(yè)人員，培訓計劃，至少應包括食品安全法律法規(guī)、食品安全操作規(guī)范、食品安全知識、學生營養(yǎng)健康等內容。保證對從業(yè)人員的培訓每年不少于**小時，做好培訓記錄，學校有監(jiān)督檢查權力。
3、供應商聘用的從業(yè)人員除身體健康外，應具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，禮貌服務，學校有權對食堂從業(yè)人員的操作規(guī)范進行監(jiān)督檢查。
4、為創(chuàng)建安全校園，供應商從業(yè)人員應嚴格遵守學校校園人員進出管理規(guī)定，上下班配合學校門衛(wèi)做好登記，非經允許，不得擅自攜帶與食堂經營無關人員進入學校校內。供應商應向學校提供其全體員工名單及增減情況。供應商負責將其解聘或離職人員名單及時通知學校，并嚴禁解聘和離職人員再次入校，由此引發(fā)的安全等一切問題由供應商負責。供應商對所選聘人員校內行為負責，供應商人員在校內出現違法、違規(guī)、犯罪等行為，學校保留追究供應商連帶責任的權利。
5、供應商需配備至少一名食品安全管理員及一名食品安全總監(jiān)并在承接本項目期間提供相關任命書或培訓合格證書等證明材料。
六、現場管理
1、雙方于委托管理開始前，就食堂原有場地、設備進行現狀交接確認，委托服務期滿，雙方再行確認。合同期內，供應商不得將學校場地、設備、材料用于學校以外任何項目，不得將學校設備、材料帶離校園，因供應商原因導致學校資產損毀、丟失，由供應商負責賠償。委托服務期滿后，將學校提供的食堂設備設施以清潔無損狀態(tài)交還學校，如有損毀，供應商予以賠償。
2、供應商負責投入新增生產設備、加工用具、日常所需的餐具、器具、一次性用品等，食堂設備(含學校提供的設備)正常維護維修由供應商負責。添置或需要更換設施設備，由供應商提出申請，經學校同意，供應商自行購買、安裝和使用。供應商后添置的廚房設備列為供應商固定資產(包括但不限于日常工作所需增添的電腦、空調、桌椅、辦公用具等物品)，如合同期滿，雙方不再續(xù)合作，供應商有權將所有權歸供應商的物品和設備遷離。
3、供應商應保持食堂區(qū)域標識明晰，原材料、物料、工具用具及個人物品存放整齊。保持窗明幾凈，干凈整潔。視覺文化設計布置需經學校審核方可實施，不得擅自張貼、懸掛與本食堂、本校師生無關內容。
4、供應商應建立健全管理制度（例如：崗位職責、流程規(guī)范、食品安全制度、生產安全制度、健康證公示、食品經營許可公示等），并做好迎接各教育局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生防疫等有關監(jiān)管部門的例行檢查，并承擔需整改的管理責任及一切法律責任。
5、供應商負責繳納食堂運營產生的水、電、燃氣費。供應商按學校要求負責食堂范圍內所需的防疫、滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑螂等消殺，費用由供應商承擔。下水道疏通及油水分離器的維護由供應商負責。供應商應嚴格實施食堂垃圾分類管理，所形成廚余垃圾應按學校要求，與政府規(guī)定的專業(yè)回收公司簽訂回收協議，并由供應商負擔回收處理費用。
6、服務期內，未經學校同意，供應商不得以任何形式將食堂經營權、房屋、場地和設備全部或部分轉讓、出租、出借給第三方。供應商自行添置的設備設施等動產原則上可以，但不得影響向學校供餐，和供餐質量。
七、安全管控
1、供應商須選用具備齊全資質的原材料供貨渠道，構建并完善合格的供應商庫，確保從正規(guī)渠道采購新鮮、衛(wèi)生的食材。主要食材涵蓋但不限于（米、面、油、肉、蛋、奶、調味品、蔬菜、水果等），需通過正規(guī)渠道進貨（禁止從市場等小商販處采購），并應附有食材合格檢驗報告及可溯源機制，且食材成本應占總營業(yè)收入的**%以上。
2、供應商保證食材的新鮮、衛(wèi)生。加工失誤(過生或過糊)的飯菜不供應。廚房要保持設備整齊劃一。工作臺、餐具、炊具、地面、墻面按時消毒，干凈無異物、異味，冰箱保持干凈衛(wèi)生，分檔分類存放食物。
3、供應商要保持食堂加工場所的環(huán)境衛(wèi)生、食品加工過程規(guī)范及出品質量符合《中華人民共和國食品安全法》和其他相關食品安全法律法規(guī)，應建立健全食堂整體運營方案和應急保障措施。供應商供應餐食不得有腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，不得使用過期食材、不得超范圍、超限量使用食品添加劑等。供應商要保證師生的用餐安全，如若因供應商原因發(fā)生因食物引起的食品安全事故，供應商承擔全部責任。
4、供應商負責制定食品安全、消防安全、斷水、斷電、特殊天氣的應急預案，并定期組織演練，為師生提供一個安全、健康的飲食環(huán)境。
5、供應商負責知愛樓的安全，供應商保證在廚房、庫房、備餐區(qū)和餐廳等工作結束后關閉相關設備電源和照明燈具，鎖好食堂所有入口及門窗，確保食堂安全。如食堂發(fā)生盜竊、投毒等惡劣事件，全部責任及損失由供應商承擔。
6、供應商應按規(guī)定對每餐食品進行留樣，應將留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，在專用冷藏設備中冷藏存放**小時以上。每個品種的留樣量應能滿足檢驗檢測需要，且不少于**5g。由專用留樣冰箱冷藏（0℃～8℃）保存**小時以上，并有留樣記錄。留樣冰箱“雙人雙鎖”，專人負責留樣管理，如有異常，立即封存，備查。
7、供應商應嚴格按照市場局有關規(guī)定采購原材料等，如因供應商原因，食堂在上級檢查時不合格、被通報或被扣分，供應商需立即整改。如因供應商原因，學校受到處罰，罰金由供應商支付，且供應商承擔全部責任。
8、在發(fā)生火災和其他緊急情況時，供應商應立即報警并通知學校保衛(wèi)部門和指定的代表人。供應商對其所有員工進行消防知識培訓，以便熟練操作使用消防器材，并對火災滅火、疏散及其他緊急情況做出適當反應。供應商負有安全使用場所的責任，按消防安全要求建立消防安全責任制。
9、供應商應充分重視易造成人身意外傷害事故的責任風險，并承擔因管理不善或設備使用不當造成的財產損失和師生、員工等人身賠償責任。
**、學校為供應商提供的經營場所內若涉及客梯、貨梯等特種設備，學校應負責此類設備的日常維修保養(yǎng)和相關管理工作，并保證所提供的此類設備功能完好。
**、清洗消毒：
（1）采用物理消毒或化學消毒的設備應能正常運轉，消毒溫度和時間應符合相關要求，消毒液配制和濃度應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。采用自動清洗消毒的應嚴格遵循使用說明操作。
（2）餐飲具清洗設施和設備應與食品原料及清潔工具的清洗設施、設備分開，并有明顯區(qū)分。
（3）消毒后的餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具，應定位存放在清潔、專用、密閉的保潔設施中，并有明顯區(qū)分標識。定期清潔保潔設施，防止清洗消毒后的餐飲具受到污染。
（4）每餐或每班使用專間前，應對操作臺面和專間空氣進行消毒。
**、餐廚廢棄物按規(guī)定建立餐廚廢棄物處理制度：
（1）餐廚廢棄物應分類放置、及時清理，日產日清，不應溢出存放容器。
（2）廢棄物存放容器應配有蓋子，內壁光滑，易于清潔，及時清潔廢棄物存放容器，必要時進行消毒。
（3）食堂不能自行處理餐廚廢棄物，應交由符合要求的生活垃圾運輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理。
（4）應建立餐廚垃圾處置臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的處置時間、種類、數量、收運者等信息。
八、食材選用標準
1、禽肉類：經定點屠宰，檢疫檢驗合格，符合GB ****-****食品安全國家標準，所含有毒有害物質不超過最高限量的，表皮白凈、毛少或無毛，脂肪潔白有光澤，肉呈鮮紅色或玫紅色，彈性好，按之速度恢復，表面不粘手，有正常的肉味。達到一級鮮度，肌肉有光澤，紅色均勻，脂肪潔白。必須經正規(guī)的檢驗檢疫部門檢驗，并具有檢驗合格證明。
2、蛋類：符合衛(wèi)生部規(guī)定 GB ****-**** 《食品安全國家標準 蛋與蛋制品》的衛(wèi)生標準，雞蛋的質量等級不低于二級大雞蛋標準，出廠時間在3天內，蛋殼表面干凈、完整、堅實，附有一層無光澤的膠質薄膜，手中振搖無聲響，包裝為定量包裝，并有防碎墊板，雞蛋中不得檢出氯霉素，沙門氏菌等物質。
3、畜肉：符合國家制定的衛(wèi)生標準，肉品品質檢驗合格證明，達到一級鮮度，肌肉有光澤、紅色均勻、脂肪潔白。
4、水產類：體表鱗片完整或較完整，不易脫落。體表粘液透明無臭味，具有固有色澤，鰓絲較清晰，色鮮紅或暗紅，粘液不混濁，無異臭味，眼球飽滿，角膜透明或稍混濁，組織有彈性，切面有光澤，肌纖維清晰。蝦片、蝦皮、銀魚、海米為干貨。
5、蔬菜類：不能低于“無公害蔬菜”等級標準。外觀要求：成熟度適中，新鮮，色澤良好，形態(tài)正常，個體均勻，外觀清潔，無腐爛、無霉變、無異味，無影響食用的病蟲害及機械損傷。
6、調味品類：符合GB/T ****3-**** 調味品分類國家標準。所采購商品必須具備其所具有的顏色、味道、狀態(tài)、必須干爽，不得出現霉爛變質、有異味產品。
7、水果飲料類：果形周正，發(fā)育正常，大小均勻，不得有畸形果，皮色正常，網紋清晰，果皮光滑，茸毛正常，具有本品種應有的特征，成熟時應有的顏色，果實成熟、質脆、汁多、甜度高、口感好、無生果、過熟果，無明顯嚴重傷害。
8、食用油產品質量要求：大豆油必須經地方正規(guī)的檢驗檢疫部門檢驗，并出具驗收合格證明，達到或者優(yōu)于GB/T****-****《大豆油》國家標準。
9、奶制品產品質量要求：牛奶/純牛奶必須完全達到或者優(yōu)于GB****0-****《食品安全國家標準滅菌乳，并且為非復原乳，調制品必須完全達到或者優(yōu)于GB****1-****《食品安全國家標準調制乳，并且為非復原乳，供貨日期在生產日期7日內。必須經地方正規(guī)的檢驗檢疫部門檢驗，并具有驗收合格證明。
**、大米必須符合GB/T****-****標準，并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有內容；顆粒完整飽滿，無雜質、無沙土、無霉變、無米蟲，干燥，應具備鎘、黃曲霉毒素等指標的檢測報告。
**、高筋小麥粉必須符合GB/T****-****標準，低筋小麥粉標準符合GB/T****-****,****年**月1日以后專用小麥粉符合GB/T ****-****,并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有的內容；松散不結團，粉粒細軟滑均勻，有正常光澤，無異味、無結塊，并具有檢測報告。
以上材料，由供應商在正式供餐服務期間按實際要求提供，投標文件中無需提供。進貨查驗記錄和相關憑證的保存期限不少于產品保質期滿后6個月；無明確保質期的，保存期限不少于2年。其他各項記錄保存期限宜為2年。
九、原料貯存要求
1、散裝食品（食用農產品除外）應在貯存位置上標明食品名稱、生產日期或生產批號、使用期限等信息。宜使用密閉容器貯存。
2、同一庫房內貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應分設存放區(qū)域，不同區(qū)域有明顯的區(qū)分標識。
3、貯存的食品和物品離墻、離地，距離墻壁和地面均應在**cm以上。
4、冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時反復解凍、冷凍。冷凍（藏）貯存食品時不宜堆積、擠壓食品。
十、退出機制
供應商出現下列情況之一者，按合同約定及時終止合同：
1、未履行經營服務合同約定的；發(fā)生轉包、分包經營業(yè)務的；擅自更換履約人或違反經營服務合同行為的。
2、為促進雙方良好合作，校方將與供應商聯合開展不定期的滿意度調查，調查內容包括餐品質量、服務態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生、安全管控等方面。調查結果將真實反映雙方合作的情況，并作為雙方優(yōu)化合作的重要考評指標。
根據調查結果，若平均成績達到或超過**%視為合格。若調查滿意度結果低于**%，供應商需要按照校方要求限期進行整改。如果經過連續(xù)兩次整改仍未達到合格標準，校方有權終止合同。
3、未持續(xù)保持食品經營許可或在整改期內需提供經學校同意的并符合食品安全的應急預案以保證餐食正常供應，經整改仍不符合食品經營或管理條件的。
4、與學校存在商業(yè)賄賂等不正當經營行為的。
5、存在采購加工法律法規(guī)禁止生產經營的食品、使用非食用物質、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。
6、經營管理混亂、存在突出食品安全隱患，被市場監(jiān)管部門處罰且限期整改不力的。
7、發(fā)生食品安全事故、造成學生食物中毒的。
8、中標單位保證從餐食制作完成(出餐)到學生入口的時間在2小時以內，若超過2小時，學校有權要求中標單位整改，若整改不合格的，學校有權終止合作。
9、違法采購不合格食品、原材料或摻假用假，加工無證、過期、有害食品危害學生健康或服務質量存在問題及其他原因而引起群體性事故的。
**、消防餐飲設備設施管理不善、損壞嚴重造成安全生產事故的，發(fā)生其他安全事故后果嚴重的。
**、未經學校同意，無故停業(yè)、擅自停餐及利用學校資源從事校外餐飲服務的。
**、違反相關法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照的。
十一、服務保障
★（1）供應商應具備處置突發(fā)事件期間學生配餐的條件，需具有滿足本項目需求配套的中央廚房或集體用餐配送職能。供應商需提供中央廚房或集體用餐制作場地證明材料（有效的產權證明材料、租賃合同、場地照片等）、餐食制作人員配備清單及配送團隊名單（包含姓名、身份證號碼、崗位等）、餐食制作設備清單及照片、配送設備清單、配送車輛及備用車輛清單（車輛照片、車輛行駛證照片、如為租賃車輛需提供租賃合同）。本條款為實質性響應條件，材料不全按符合性條件不滿足處理。
★（2）提供配送時效承諾書，格式自擬。承諾內容必須包括：對配送過程中使用保溫或加熱的設施或容器，使食品的中心溫度保持在**℃以上(熱藏)，食用時限為燒熟后2h。本條款為實質性響應條件，未提供承諾書或承諾內容與采購需求不符按符合性條件不滿足處理。
★（3）供應商配合采購人落實各級校園餐文件要求，重點落實以下內容：一是承諾配合學校做好“控油、控鹽、控糖”，每周公布學生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量（提供承諾書，格式自擬）二是提交培訓計劃，至少應包括食品安全法律法規(guī)、食品安全操作規(guī)范、食品安全知識、學生營養(yǎng)健康等內容。保證對從業(yè)人員的培訓每年不少于**小時。
十二、其他：根據《沈陽市財政局轉發(fā)遼寧省財政廳關于組織地方預算單位做好****年政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作的通知》（沈財采〔****〕**號）要求，完成各階段農副產品采購任務和對口支援工作。
需落實的政府采購政策內容：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》等。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：（1）本項目專門面向中小企業(yè)采購，按照財庫【****】**號，財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知執(zhí)行；（2）中小企業(yè)劃型標準參照《工業(yè)和信息化部 統計局 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔****〕**0號）；（3）根據《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》財庫〔****〕**1號、財政部《司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》財庫〔****〕**號的規(guī)定，殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)視同小型和微型企業(yè)；
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕**8號）。
地點：電子文件上傳至遼寧政府采購網，備份文件送至沈陽市鐵西區(qū)北一西路**號政務服務中心A座5樓開標室（遼寧省政府采購網同時線上遞交）
2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。
1.參加遼寧省政府采購活動的供應商，請詳閱遼寧政府采購網“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網關于辦理CA數字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網新版系統供應商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的通知》（遼財采〔****〕**8號），請按照相關規(guī)定，及時辦理相關手續(xù)，如因供應商自身原因導致未線上遞交投標文件或其他不符合要求事宜等，其責任由供應商自行承擔。 2.供應商所遞交的電子投標文件以及網上上傳的電子投標文件必須一致，并按照招標文件要求進行簽字、蓋章，否則后果自負。 3.具體操作流程詳見遼寧政府采購網，技術咨詢電話以遼寧政府采購網最新發(fā)布為準。 4.投標人在獲取文件及上傳文件的過程中，不同投標人若使用相同的IP地址獲取文件或上傳文件的可能會被認定為圍標串標或投標無效。
