寧德職業(yè)技術學院三期建設項目第一批

答疑紀要

各投標人：

現(xiàn)將由我司組織招標的“寧德職業(yè)技術學院三期建設項目第一批”有關事項答疑如下：

一、對投標人提出問題的答復

（一） 問：招標文件招標公告3.5投標人“類似工程業(yè)績”要求：1個，為自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前五年內(nèi)（含本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的高度**米（含**米）及以上的工業(yè)、民用建筑工程。問：若投標人提供的類似業(yè)績?yōu)椤扒拔迥陜?nèi)（含本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的高度**米（含**米）及以上的民用建筑工程”是否滿足上述類似業(yè)績要求？

答：滿足類似業(yè)績要求。

（二）問：業(yè)績高度**米未體現(xiàn)在四庫平臺內(nèi)，是否可以提供其他佐證材料？

答：根據(jù)招標文件《評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（經(jīng)評審的最低投標價中標法B類）》第3.1.9款規(guī)定“ 3、投標人提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績，必須是通過住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息；提供的在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績，必須是通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)的福建省建設行業(yè)信息公開平臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息。且查詢到的竣工驗收備案信息或竣工驗收信息數(shù)據(jù)應能滿足本招標工程設置的指標要求，否則，其業(yè)績不計。 ”

（三）問：本項目招標文件業(yè)績要求為完成的并經(jīng)竣工驗收合格的高度**米（含**米）及以上的工業(yè)、民用建筑工程，是否指工業(yè)或民用建筑工程的業(yè)績都可以，標準廠房檐高**.5m,是否滿足業(yè)績要求？

答：滿足業(yè)績要求。

（四）問：招標文件中關于業(yè)績的規(guī)定后半段中所描述：若為聯(lián)合體承接的，投標人應為聯(lián)合體成員之一且至少應承擔主體結(jié)構(gòu)工程施工工作?，F(xiàn)我公司有一個項目業(yè)績?yōu)槿^程代建代銷開發(fā)的項目，我公司作為項目施工總承包單位，為項目提供施工總承包服務及設計發(fā)包。這樣的業(yè)績符合招標文件規(guī)定嗎？

答：滿足業(yè)績要求。

（五）問：本項目無法在《福建省住房和城鄉(xiāng)建設政務服務系統(tǒng)》中選取。

答：請咨詢相關系統(tǒng)技術人員。

（六）問： 1、招標文件P** “履約擔保金額：為中標合同價的**％”根據(jù)榕建筑【****】**1號文 十一、差異化繳存履約保證金。本項目建設資金來源為財政資金，建議履約擔保金額修改為：福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)的履約擔保金額為中標合同價的5%，其他中標人的履約擔保金額為中標合同價的**％。 2、招標文件約定“履約擔保形式：以銀行保函或現(xiàn)金（電匯或銀行轉(zhuǎn)賬）形式之一提交”，根據(jù)閩建筑[****]**號文規(guī)定“履約保證金、預付款保證金、質(zhì)量保證（保修）金優(yōu)先采用銀行保函、擔保保函等形式……”和閩建筑〔****〕**號文規(guī)定“在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動中，建筑業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自主選擇現(xiàn)金、銀行保函、工程擔保、建設工程保證保險等形式作為各類工程履約保證。建設單位不得以任何理由限制建筑業(yè)企業(yè)選擇現(xiàn)金以外的其他保證形式?！?，因此建議履約擔保形式增加工程擔保和建設工程保證保險形式。 3、招標文件P**履約擔保金額為中標合同價的**％，與招標文件P**、P**6履約擔保的金額：簽約合同價（不含暫列金額）的**％,約定金額不一致，請代理明確履約擔保金額以簽約合同價（不含暫列金額）的**％為準。 4、招標文件P**“履約擔保期限：自招標人與中標人簽訂合同生效之日起至工程竣工驗收合格之日止”與招標文件P**“（3）提供履約擔保的期限：自發(fā)包人與承包人簽訂合同生效之日起至工程竣工驗收備案合格之日后**天止；”不一致，請代理明確以招標文件P**為準。

答：1、引用的榕建筑〔****〕**1號文件為福州市城鄉(xiāng)建設局發(fā)布，其中第十一點明確：“差異化繳存履約保證金。針對我市政府投資建設工程項目……”所以該內(nèi)容僅針對福州市，不適用于寧德市。2、按招標文件執(zhí)行。3、提供履約擔保的金額：簽約合同價（不含暫列金額）的**％。4、提供履約擔保的期限：自發(fā)包人與承包人簽訂合同生效之日起至工程竣工驗收備案合格之日后**天止。

（七）問：業(yè)績只體現(xiàn)層數(shù)如層數(shù)為**層按國家規(guī)范住宅樓的層高一般為3米左右然而我司業(yè)績***3等于**米，超過招標文件要求的**米，請問是否滿足招標文件要求?；蛘埫鞔_超過幾層的建筑滿足招標文件要求。

答：根據(jù)招標文件《評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（經(jīng)評審的最低投標價中標法B類）》第3.1.9款的投標人的“類似工程業(yè)績”要求執(zhí)行。

（八）問：招標文件第**頁7.5.2條中因承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的上限：逾期竣工違約金的限額為簽約合同價的**%。該條款違約金額過高，**% 的高額違約金約定已超出合理的風險防控范疇，可能導致承包人在施工過程中因過度擔憂違約風險而采取保守施工策略，反而影響工程效率與質(zhì)量；同時，該條款可能限制潛在投標人的參與積極性，不利于形成充分競爭的投標環(huán)境。建議修改成“因承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的上限：逾期竣工違約金的限額為簽約合同價的**%?！?

答：按招標文件執(zhí)行。

（九）問： 招標文件第**頁**.2.2條中（1）中標通知書發(fā)出后，承包人未按規(guī)定時間前往發(fā)包人處簽訂合同的，視為其放棄中標資格，承包人應按中標價的**%向發(fā)包人支付違約金，同時，發(fā)包人重新招標的成交價高于本次中標價的，超出的部分有權(quán)要求承包人賠償損失。該條款違約罰款金額過高，可能導致潛在投標人因擔憂 “一旦中標未簽約即面臨巨額賠償” 而卻步，甚至引發(fā)部分合規(guī)投標人主動放棄投標資格，進而降低投標競爭的充分性，不利于發(fā)包人篩選最優(yōu)合作方建議修改成“（1）中標通知書發(fā)出后，承包人未按規(guī)定時間前往發(fā)包人處簽訂合同的，視為其放棄中標資格，承包人應按中標價的**%向發(fā)包人支付違約金，同時，發(fā)包人重新招標的成交價高于本次中標價的，超出的部分有權(quán)要求承包人賠償損失”。

答：按招標文件執(zhí)行。

（十）問：招標文件第**頁**.2.3條中關于承包人違約解除合同的特別約定：出現(xiàn)本合同專用條款**.2.1項、和**.2.2項因承包人違約導致解除合同的，或監(jiān)理人發(fā)出整改通知后，承包人在指定的合理期限內(nèi)仍不糾正違約行為并致使合同目的不能實現(xiàn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同，沒收履約保證金。本合同中凡是基于承包人違約原因造成發(fā)包人解除合同的，承包人均應向發(fā)包人按簽約合同價的**%支付違約金。履約保證金的核心功能是擔保履約，若已通過沒收保證金實現(xiàn)部分損失彌補，再設置高額違約金，本質(zhì)上構(gòu)成權(quán)利義務失衡。 **% 的違約金比例遠超行業(yè)共識，可能導致潛在投標人因擔憂 “違約成本失控” 而不敢參與投標，最終導致招標競爭不足、項目造價虛高，反而不利于發(fā)包人實現(xiàn)項目效益最大化。建議修改成“關于承包人違約解除合同的特別約定：出現(xiàn)本合同專用條款**.2.1項、和**.2.2項因承包人違約導致解除合同的，或監(jiān)理人發(fā)出整改通知后，承包人在指定的合理期限內(nèi)仍不糾正違約行為并致使合同目的不能實現(xiàn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同。本合同中凡是基于承包人違約原因造成發(fā)包人解除合同的，承包人均應向發(fā)包人按簽約合同價的5%支付違約金。

答：按招標文件執(zhí)行。

（十一）問：本項目要求業(yè)績：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前五年內(nèi)（含本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的高度**米（含**米）及以上的工業(yè)、民用建筑工程，我司業(yè)績未體現(xiàn)高度，但是層數(shù)達到**層，且竣工圖上面能具體體現(xiàn)高度超過**米，是否符合招標文件要求。

答：若施工合同或竣工驗收證明材料中均未標明招標文件中設置的“類似工程業(yè)績”指標，應補充提交能恰當說明上述特征的證明材料，如：工程竣工圖或工程造價的結(jié)算書或建設單位出具的證明文件等，否則其業(yè)績不計 。

（十二）問： ①招標文件第**頁3.2.4承包人無正當理由拒絕更換項目負責人的違約責任：發(fā)包人下達更換項目負責人指令后7日內(nèi)，如新任項目負責人未向發(fā)包人報到并上班，按延遲一天****0元處罰，逾期更換超過**日的，發(fā)包人有權(quán)單方無責解除合同，承包人按本合同專用條款第**.2.3條約定向發(fā)包人承擔違約責任。②招標文件第**頁3.3.3承包人無正當理由拒絕撤換主要施工管理人員的違約責任：在施工過程中，發(fā)包人、監(jiān)理人對承包人的主要施工管理人員的資格或能力有異議的，......，在發(fā)包人下達撤換的書面通知之日起3日內(nèi)，新任主要施工管理人員未向發(fā)包人報到并上班的，應按每人次每遲延一天，向發(fā)包人支付違約金****0元，逾期撤換超過**日的，發(fā)包人有權(quán)單方無責解除合同，承包人按本合同專用條款第**.2.3條約定向發(fā)包人承擔違約責任。③招標文件第**頁3.3.5承包人擅自更換主要施工管理人員的違約責任：更換項目技術負責人每人次向發(fā)包方支付違約金人民幣**萬元；更換其他主要施工管理人員的每人次向發(fā)包方支付違約金人民幣**萬元，擅自更換數(shù)量超過投標時承諾的總?cè)藬?shù)一半及以上的，發(fā)包人有權(quán)單方解除合同，并要求承包人按本合同約定承擔違約責任，該違約責任不足以彌補發(fā)包遭受的經(jīng)濟損失的，承包人還應繼續(xù)承擔賠償責任，承包人按本合同專用條款第**.2.3條約定向發(fā)包人承擔違約責任。以上①②③條款除按約定支付違約金外，還需按本合同專用條款第 **.2.3 條約定另行承擔違約責任” 的雙重追責約定，該設置過于苛刻。建議修改為①招標文件第**頁3.2.4承包人無正當理由拒絕更換項目負責人的違約責任：發(fā)包人下達更換項目負責人指令后7日內(nèi)，如新任項目負責人未向發(fā)包人報到并上班，按延遲一天****0元處罰。②招標文件第**頁3.3.3承包人無正當理由拒絕撤換主要施工管理人員的違約責任：在施工過程中，發(fā)包人、監(jiān)理人對承包人的主要施工管理人員的資格或能力有異議的，......，在發(fā)包人下達撤換的書面通知之日起3日內(nèi)，新任主要施工管理人員未向發(fā)包人報到并上班的，應按每人次每遲延一天，向發(fā)包人支付違約金****0元。③招標文件第**頁3.3.5承包人擅自更換主要施工管理人員的違約責任：更換項目技術負責人每人次向發(fā)包方支付違約金人民幣**萬元；更換其他主要施工管理人員的每人次向發(fā)包方支付違約金人民幣**萬元，擅自更換數(shù)量超過投標時承諾的總?cè)藬?shù)一半及以上的，發(fā)包人有權(quán)單方解除合同，并要求承包人按本合同約定承擔違約責任。

答：并非雙重追責，“還需按本合同專用條款第 **.2.3條約定另行承擔違約責任”的，是指承包人不按上述①②③條款導致合同解除的，按專用條款第 **.2.3條合同解除的約定處理。

（十三）問：招標文件第**頁（2）承包人違反合同約定采購和使用不合格的材料和工程設備的，發(fā)包人有權(quán)責令其無條件改正、更換，并賠償由此給發(fā)包人造成的一切損失，同時發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔合同總價**%的違約金；承包人拒不改正、更換的，發(fā)包人有權(quán)解除合同，承包人按本合同專用條款第**.2.3條約定向發(fā)包人承擔違約責任。該條款除按約定支付違約金外，還需按本合同專用條款第 **.2.3 條約定另行承擔違約責任” 的雙重追責約定，該設置過于苛刻。建議修改為（2）承包人違反合同約定采購和使用不合格的材料和工程設備的，發(fā)包人有權(quán)責令其無條件改正、更換，并賠償由此給發(fā)包人造成的一切損失，同時發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔合同總價5%的違約金。

答：并非雙重追責。承包人拒不改正、更換的，按專用條款第 **.2.3條合同解除的約定處理。

（十四） 問：1.專用合同條款 **.1.1綜合單價其它風險內(nèi)容： 包括但不限于1、工程施工期間的市場價格變化、定額調(diào)整、技術及規(guī)范變化和政策性取費（稅率及政策性人工費調(diào)整除外）；2、因天氣、地形、地質(zhì)等自然條件的變化所采取的臨時措施帶來的風險； 不合理，根據(jù)閩建[****]9號文規(guī)定：招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當按照風險共擔、合理分攤原則，合理確定和調(diào)整工程造價，在招標文件及其合同條款中不得采用無限風險、所有風險或類似語句約定計價中的風險內(nèi)容及范圍，不得隨意擴大承包人承擔的風險范圍或?qū)砂l(fā)包人承擔的風險轉(zhuǎn)嫁給承包人，不得將工程地下地質(zhì)條件的變化、設計變更、現(xiàn)場簽證、不可抗力納入風險承包范圍。定額調(diào)整、技術及規(guī)范變化和政策性取費，以及地形、地質(zhì)等自然條件的變化屬于發(fā)包人應承擔的風險。 2.專用合同條款 7.7發(fā)包人和承包人同意以下情形視為異常惡劣的氣候條件：同不可抗力的范圍，按專用條款第**.1款執(zhí)行。 **.1除通用合同條款約定的不可抗力事件之外，視為不可抗力的其他情形：除通用合同條款約定外，還包括不可抗力為烈度7度以上地震、**級及以上（含**級）臺風、日雨量**mm以上暴雨，按工程所在地氣象、地震部門公布為準。以及縣市級政府公告不允許施工的日期。 不合理，烈度 6 度以上（不含6度）地震、8 級以上（不含8級）臺風、日雨量 **mm以上（不含 **mm）暴雨，應當被視為異常惡劣氣候條件/不可抗力事件。 3.專用合同條款中關于工程保險的約定不合理，建設工程一切險、安裝工程一切險、第三者責任險等應當由發(fā)包人投保并承擔費用。 4.根據(jù)閩建[****]9號文規(guī)定：建筑渣土收納費按承發(fā)包雙方簽證、發(fā)票或其他證明材料據(jù)實辦理結(jié)算。請招標人予以明確！ 5.根據(jù)閩建[****]9號文規(guī)定：建筑垃圾和工程渣土外運運距，按實際運距據(jù)實辦理結(jié)算。請招標人予以明確！ 6.根據(jù)閩建筑[****]2號文規(guī)定：自****年2月1日起，工程質(zhì)量檢測費應由建設（代建）單位支付。企業(yè)管理費不再包含工程質(zhì)量檢測費中應由建設（代建）單位支付的材料檢驗試驗費。請招標人予以明確！

答：1、綜合單價其它風險內(nèi)容更改為“綜合單價包含的風險范圍：(1)中標單價中材料、機械臺班單價與工程實施時的差異。 (2)施工管理不當帶來的人工、機械的窩工，材料使用不當帶來的材料浪費等。(3)管理不善帶來的管理費越支。(4)經(jīng)營不善使得經(jīng)濟效益下降?！薄?按招標文件執(zhí)行。3、按招標文件執(zhí)行。 4、根據(jù)閩建[****]9號文、安建〔****〕**2號(福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局轉(zhuǎn)發(fā)寧德市住房和城鄉(xiāng)建設局轉(zhuǎn)發(fā)《寧德市渣土辦<關于規(guī)范土石方工程招投標工作的指導意見<試行>的通知》）、《福安市人民政府辦公室關于印發(fā)福安市建筑渣土沙石管理工作方案的通知》（安政辦〔****〕**號文）執(zhí)行。5、根據(jù)閩建[****]9號文、安建〔****〕**2號(福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局轉(zhuǎn)發(fā)寧德市住房和城鄉(xiāng)建設局轉(zhuǎn)發(fā)《寧德市渣土辦<關于規(guī)范土石方工程招投標工作的指導意見<試行>的通知》）、《福安市人民政府辦公室關于印發(fā)福安市建筑渣土沙石管理工作方案的通知》（安政辦〔****〕**號文）執(zhí)行。6、按閩建筑〔****〕2 號文規(guī)定執(zhí)行。

（十五）問：投標人“類似工程業(yè)績”是指：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前五年內(nèi)（含本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的高度**米（含**米）及以上的工業(yè)、民用建筑工程。問：若投標人提供的業(yè)績?yōu)?*層及以上高度的民用建筑，是否認定為滿足要求？

答：投標人“類似工程業(yè)績”是指：自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前五年內(nèi)（含本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的高度**米（含**米）及以上的工業(yè)、民用建筑工程。 竣工驗收證明材料 及 查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息數(shù)據(jù)應能滿足本招標工程設置的指標要求，否則，其業(yè)績不計。若施工合同或竣工驗收證明材料中均未標明招標文件中設置的“類似工程業(yè)績”指標，應補充提交能恰當說明上述特征的證明材料，如：工程竣工圖或工程造價的結(jié)算書或建設單位出具的證明文件等，否則其業(yè)績不計。

（十六） 土方平衡后多余部分外運考慮5KM，廢渣、泥漿外運運距按5KM，此規(guī)定不符合閩建〔****〕9 號文的要求，應按實結(jié)算，請調(diào)整。

答：詳見第（十四）項答復。

二、對招標文件的澄清修改

（一）原招標文件中《招標公告》的“第2.4.招標控制價（即最高投標限價，下同）：********3元（其中：暫列金：******0元）【最終以答疑發(fā)布的經(jīng)財審通過的控制價報告為準，作為投標報價編制的依據(jù)】元”更改為“2.4.招標控制價（即最高投標限價，下同）：********1元（其中：暫列金：******0元）”

（二）原招標文件中《投標須知前附表》第**項編列內(nèi)容中的“計價軟件名稱及版本：本項目采用的計價軟件名稱及版本為晨曦工程計價軟件****（福建版），投標人可選用通過省公共資源交易電子公共服務平臺發(fā)布符合要求的計價軟件應用程序編制投標文件（詳見文號：閩建筑〔****〕**號 ）”修正為“計價軟件名稱及版本：本招標項目編制工程量清單及招標控制價采用的計價軟件名稱及版本為晨曦工程計價軟件****（福建版）。投標人在編制投標報價時，應選用通過福建省公共資源交易電子公共服務平臺（官方網(wǎng)址：https://ggzyfw.fj.gov.cn/valuation/index）發(fā)布的符合要求的計價軟件應用程序進行編制”。

（三）原招標文件中《評標辦法和標準數(shù)據(jù)表》第3.1.8款的“安全員：取得安全生產(chǎn)考核合格證書C證的專職安全生產(chǎn)管理人員1人，根據(jù)《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動管理的通知》（閩建筑〔****〕3號）規(guī)定，項目存在危大工程且采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的，投標人應在投標文件的《資格文件》“十三、其他資料”中提供擬派出的安全員（應與《擬派出施工現(xiàn)場管理人員表》中的安全員一致）的安全生產(chǎn)考核合格證書C證掃描件及其社保憑證掃描件。擬派出安全員必須為投標人在崗人員，須提供為其繳納的社保繳費證明，系指社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上二個月為始點并往前追溯連續(xù)繳費累計六個月及以上的社保繳費證明；社保由上級單位統(tǒng)籌繳納的，還應提供上級單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。企業(yè)成立時間（以營業(yè)執(zhí)照為準）至投標截止之日少于八個月的投標人，則提供社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上二個月為始點并往前追溯至成立時間次月連續(xù)繳費的社保繳費證明?！备臑椤鞍踩珕T：取得安全生產(chǎn)考核合格證書C證的專職安全生產(chǎn)管理人員1人，根據(jù)《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動管理的通知》（閩建筑〔****〕3號）規(guī)定，項目存在危大工程且采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的，投標人應在投標文件的《資格文件》“十三、其他資料”中提供擬派出的安全員（應與《擬派出施工現(xiàn)場管理人員表》中的安全員一致）的安全生產(chǎn)考核合格證書C證掃描件及其社保憑證掃描件。擬派出安全員必須為投標人在崗人員，須提供為其繳納的社保繳費證明，系指社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上二個月為始點并往前追溯連續(xù)繳費累計六個月及以上的社保繳費證明；社保由上級單位統(tǒng)籌繳納的，還應提供上級單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。企業(yè)成立時間（以營業(yè)執(zhí)照為準）至投標截止之日少于八個月的投標人，則提供社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上二個月為始點并往前追溯至成立時間次月連續(xù)繳費的社保繳費證明，否則資格審查不合格”

（四）原招標文件中《評標辦法和標準數(shù)據(jù)表》第7.1.1、7.1.2、7.1.4款修改為：“

”

（四）修改后的招標文件（NDCF格式）、招標控制價、工程量清單、建筑工程控制價編制說明、建筑工程清單編制說明等與本答疑紀要同時發(fā)布。請各投標人及時通過寧德市公共資源電子交易平臺（http://ggzyjy.xgw.ningde.gov.cn/）在本答疑紀要的附件處下載。

三、本答疑紀要作為招標文件的組成部分，招標文件涉及以上內(nèi)容處均做相應修改，并以本答疑紀要為準。投標人應在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關網(wǎng)站查看本項目招標的相關信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標的相關信息的，后果自負。

招標人：寧德職業(yè)技術學院

招標代理機構(gòu)：法正項目管理集團有限公司

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