遼寧省本溪市中級人民法院電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用服務(wù)項目采購項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取采購文件，并于****年**月**日 **時**分（北京時間）前提交響應(yīng)文件。
服務(wù)需求
一、項目背景
最高人民法院【****】**4號《關(guān)于全面推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，要求全國各省進(jìn)一步提升審判執(zhí)行信息化水平，著力推進(jìn)訴訟電子卷宗隨案同步生成，全面開發(fā)和支持電子卷宗在案件辦理、訴訟服務(wù)和司法管理的深度應(yīng)用，為打造智慧法院提供核心支撐。
最高人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(****-****)提出了堅持以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的執(zhí)行模式變革的工作任務(wù)，推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成，并對辦案全流程的支持和服務(wù)，實現(xiàn)同步上傳、自動編目、文書輔助生成等智能化應(yīng)用。
****年開始遼寧省高院在全地區(qū)法院引進(jìn)新一代審判流程管理系統(tǒng)，并印發(fā)【****】**號明傳文件《關(guān)于做好遼寧智慧法院建設(shè)相關(guān)工作的通知》，要求全省各級法院圍繞電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，通過信息技術(shù)與審判工作深度融合，打造以輔助事務(wù)集約化、輔助事務(wù)外包化、網(wǎng)上無紙化辦案為特點的案件辦理新模式，
進(jìn)一步促進(jìn)審判方式變革和審判效率的提升。
遼寧省高級人民法院【****】**6號明傳文件《關(guān)于開展新時代全省示范人民法庭創(chuàng)建活動實施辦法的通知》，要求各級法院通過引入社會化外包服務(wù)，配備服務(wù)外包人員及配套設(shè)備，健全人民法庭紙質(zhì)材料接收、掃描及電子卷宗深度應(yīng)用服務(wù)功能。
遼寧省高級人民法院【****】**1號明傳文件《關(guān)于做好執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)智能化升級相關(guān)工作的通知》，要求各院依據(jù)執(zhí)行案件數(shù)量和《執(zhí)行電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用掃描編目人員配備建議方案》，積極推動執(zhí)行案件無紙化辦案模式。
****年，為貫徹和落實最高人民法院關(guān)于全國法院“一張網(wǎng)”工作的建設(shè)與部署，遼寧省高級人民法院有序推進(jìn)“一張網(wǎng)”相關(guān)工作在遼寧落地，經(jīng)過前期的調(diào)研與經(jīng)驗總結(jié)，遼寧省“一張網(wǎng)”辦公辦案平臺于****年5月正式上線運行。
二、服務(wù)內(nèi)容
（一）材料掃描服務(wù)
全國法院“一張網(wǎng)”在遼寧實施開展后，不僅全面優(yōu)化了起訴、立案、送達(dá)、舉證、庭審、執(zhí)行等業(yè)務(wù)流程，通過深化人工智能技術(shù)應(yīng)用，不斷提升審判輔助的集約化、規(guī)范化、智能化水平，最高院在《全國法院一張網(wǎng)建設(shè)各省實施準(zhǔn)備工作指引》中，對輔助事務(wù)集約化提出新的工作要求，需要按照新的辦案模式，結(jié)合本地化辦案特點，制定出新的輔助事務(wù)化工作流程。
本項目要求投標(biāo)人基于“一張網(wǎng)”系統(tǒng)應(yīng)用、結(jié)合本溪地區(qū)法院業(yè)務(wù)實際需求，對采購人單位民事、行政、刑事、執(zhí)行在內(nèi)的所有卷宗進(jìn)行電子化掃描服務(wù)。包含立案、結(jié)案、歸檔、上訴等各個節(jié)點的卷宗掃描、修正、掛接、上傳。同時，制定新的流程設(shè)計方案和本溪地區(qū)統(tǒng)一的材料掃描規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。采購人****年預(yù)估案件量約為 ****件左右。
立案材料掃描服務(wù)
（1）投標(biāo)人應(yīng)按照閱卷習(xí)慣、檔案級要求進(jìn)行電子化服務(wù)。
（2）投標(biāo)人應(yīng)在1日內(nèi)完成紙質(zhì)卷宗電子化工作，當(dāng)日完成掃描的起訴立案材料當(dāng)日移送辦案團(tuán)隊。
（3）投標(biāo)人應(yīng)制定完整，高效的起訴立案材料電子化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和分類方案，提高立案效率及提升電子閱卷成效。
補充材料掃描服務(wù)
（1）投標(biāo)人收到補充材料時，根據(jù)材料移送時間，1日內(nèi)完成電子化工作，電子化后的材料移送中間庫。
（2）投標(biāo)人應(yīng)制定完整，高效的補充材料電子化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和分類方案，提高隨案掃描成效和提升無紙化閱卷成效。
數(shù)字化掃描加工配套工具軟件
為配套采購人辦案實際需求，投標(biāo)人需基于全國“一張網(wǎng)”辦公辦案平臺，提供數(shù)字化加工圖像優(yōu)化軟件，需具備①圖像去污②剪裁裁邊③圖像旋轉(zhuǎn)④圖像糾偏⑤分辨率設(shè)置⑥格式路徑設(shè)置⑦圖像加深減淡⑧拼接打碼⑨文字加深變淺銳化⑩圖像合并轉(zhuǎn)換等功能。
數(shù)字化加工配套軟件需支持個性化需求定制，規(guī)則配置，AI智能算法批量修復(fù)、查詢統(tǒng)計、并與全國法院辦公辦案平臺自動連接、實時上傳，以保障電子卷宗掃描入卷的及時性。
（二）智能標(biāo)注編目服務(wù)
隨著全國“一張網(wǎng)”辦案辦公平臺試用運行，集約化集中編目板塊發(fā)生較大變化，投標(biāo)人需采用新的集中標(biāo)注編目模式，對智能編目進(jìn)行人工校對，對本溪地區(qū)兩級法院所有案件案卷材料進(jìn)行及時電子化深加工，建立可信的電子卷宗閱卷目錄。投標(biāo)人需根據(jù)最高院訴訟材料編目規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，提供新的編目流程方案和統(tǒng)一的命名規(guī)則。本溪兩級法院****年預(yù)估案件量約為****0件左右。
1.投標(biāo)人應(yīng)提供智能編目服務(wù)方案，應(yīng)包含智能編目服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.材料名稱編目規(guī)范
投標(biāo)人須提供準(zhǔn)確的電子卷宗材料名稱編目規(guī)范（具體包含管轄案件下**類案件、刑事案件下**類案件、民事案件下**類案件、行政案件下9類案件、國家賠償與司法救助案件下**類案件、區(qū)際司法協(xié)助案件下**類案件、國際司法協(xié)助案件下**類案件、司法制裁案件下3類案件、非訴保全審查案件下4類案件、執(zhí)行案件下9類案件、強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件下**類案件、知識產(chǎn)權(quán)案件下**類案件、刑延案件、法重案件、法復(fù)案件、民登案件、行登案件、行延案件、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件、信訪終結(jié)案件、評估工作案件、拍賣工作案件、司法鑒定、技術(shù)咨詢、技術(shù)審核）。
此規(guī)范須滿足最高人民法院的電子卷宗編目標(biāo)準(zhǔn)，同時滿足本溪市中級人民法院法官的閱卷習(xí)慣。
3.編目質(zhì)檢服務(wù)
對電子卷宗原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注編目服務(wù)，并和電子卷宗原始數(shù)據(jù)的目錄信息進(jìn)行對比，保證電子卷宗原始數(shù)據(jù)和標(biāo)注編目的名稱一致，若有差異，進(jìn)行人工手動修改，并針對材料電子化環(huán)節(jié)、法官閱卷環(huán)節(jié)提供優(yōu)化及調(diào)整服務(wù)。
4.編目時效性方案
投標(biāo)人應(yīng)在材料移送編目當(dāng)日內(nèi)完成名稱標(biāo)注及質(zhì)檢工作。由于立案材料及補充材料編目質(zhì)檢時效性要求不一致，投標(biāo)時須提供以上兩種類型材料編目沖突時的有效解決方案。
5.為了更好的監(jiān)管和保障本溪地區(qū)兩級法院編目工作質(zhì)量和效率，投標(biāo)人需提供輔助于司法服務(wù)的數(shù)據(jù)加工可視化平臺軟件，軟件需滿足法院當(dāng)日收件、周期查詢、統(tǒng)計、時間節(jié)點收件趨勢圖等功能。
（三） 其他配套軟件能力要求
基于全國“一張網(wǎng)”辦案辦公平臺功能及優(yōu)缺點，為了提升本溪地區(qū)兩級法院司法系統(tǒng)的整體效能與服務(wù)質(zhì)量，投標(biāo)人在滿足本項目服務(wù)的基礎(chǔ)上，需配套提供材料質(zhì)檢的相關(guān)系統(tǒng)，通過智能化檢測手段，快速發(fā)現(xiàn)電子材料的問題并及時處理，縮短立案材料重新提交的時間以及歸檔前材料整理時間，使司法程序高效流暢，辦案更加效率。
材料質(zhì)檢軟件系統(tǒng)需具備材料質(zhì)量檢測、命名檢測、任務(wù)跟蹤、規(guī)則配置、能力使用統(tǒng)計等功能。
（四）服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求
根據(jù)本溪市中級人民法院關(guān)于輔助外包事務(wù)之材料掃描及集中編目的各項服務(wù)要求，投標(biāo)人需建立符合“一張網(wǎng)”新系統(tǒng)的制度文件，以確保此項目順利開展。出具的制度文件應(yīng)包括但不限于：項目服務(wù)質(zhì)量承諾、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、培訓(xùn)方案等。具體要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、材料掃描要求
1.掃描影像保持原檔方向，使用彩色掃描，標(biāo)準(zhǔn)分辨率：≥**0DPI。
2.標(biāo)準(zhǔn)文件格式：采用未加密的單頁TIFF、JPG或JPEG格式，并且能永久留存。提供查詢應(yīng)用時，可以轉(zhuǎn)存為PDF等其他格式。
3.根據(jù)數(shù)據(jù)交換規(guī)則設(shè)置掃描影像的輸出存放位置。
4.對于封面、內(nèi)頁、手寫訴狀或發(fā)票等各類不同材料，需用不同比例或是掃描方式進(jìn)行掃描，確保與紙質(zhì)訴訟檔案規(guī)格保持一致。
5.掃描的電子數(shù)據(jù)應(yīng)與紙質(zhì)材料頁數(shù)相符，確保無重掃、漏掃、多掃，同時要確保圖像清晰、完整。
6.在保證影像質(zhì)量的前提下，以盡量減少存儲容量。
7.圖像頁面設(shè)置為黑白兩色，且字跡清晰；不帶插圖的檔案，通常采用黑白二值模式掃描；頁面為黑白兩色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案，以及頁面為多色文字的檔案，采用灰度模式掃描；頁面中有紅頭、印章、插有照片圖片、插有黑白、彩色插圖、字跡清晰度較差、黑白掃描模式下無法辨識清楚的檔案，采用彩色模式進(jìn)行掃描。
8.紙質(zhì)材料模糊不清的文件應(yīng)在電子圖片上備注“原件不清”字樣，做相應(yīng)提醒。
9.根據(jù)檔案幅面的大小和紙張狀況，選擇相應(yīng)掃描儀。其中大幅面檔案需采用大幅面掃描儀，不可以采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理；同頁有兩個以上文件，需分別掃描，并進(jìn)行并頁處理。
**.在原件上沒有明顯質(zhì)量問題時，所產(chǎn)生的影像文件不應(yīng)產(chǎn)生黑邊、模糊、偏斜等質(zhì)量問題，對于影響圖像質(zhì)量的非原始性的黑線、黑點（如裝訂孔等）要進(jìn)行修補。
二、圖像電子化處理要求
1.處理過程中應(yīng)遵循在不影響清晰度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。
2.應(yīng)對掃描后的圖像進(jìn)行逐頁糾偏、去污、圖像拼接、裁邊處理和排列順序調(diào)整。對工程藍(lán)圖進(jìn)行消藍(lán)處理、對傳真件、復(fù)印件、紅蘭章等進(jìn)行特殊圖像處理，圖像偏度小于1度（以標(biāo)題所在水平線為準(zhǔn)），圖像拼接處信息要完整，不能缺少遺漏任何信息內(nèi)容。
3.在原件上沒有明顯質(zhì)量問題時，所產(chǎn)生的影像文件不應(yīng)產(chǎn)生黑邊、模糊、偏斜等質(zhì)量問題，對于影響圖像質(zhì)量的非原始性的雜質(zhì)，如黑點（如裝訂孔等）、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進(jìn)行去污、修補處理。
4.掃描影像的排列順序與檔案原件不一致時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。
5.對偏斜的圖像進(jìn)行糾偏處理，要求偏斜度小于1度（以標(biāo)題所在水平線為準(zhǔn)）；對方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。對如下材料掃描后要特殊處理：各種結(jié)論和審批性材料（收件收據(jù)，存根，審批表等），各種文件中印章信息，例如：日期、單位印章，合同文件中的各類印章等；身份證等各類復(fù)印件；各種手寫、復(fù)寫的信息，如收據(jù)、發(fā)票，復(fù)寫或手寫的明細(xì)表；字體小且字跡較模糊的藍(lán)圖原件或圖紙復(fù)印件；舊契證、契證照片等歷史時期較長的復(fù)印資料；其它因紙張、字跡等因素不清晰的文件等。
6.掃描頁面內(nèi)容居中顯示，不可出現(xiàn)明顯偏左或偏右的現(xiàn)象，正文內(nèi)容、頁眉、頁腳反面印章、附件、手寫注釋等信息完整；圖像內(nèi)容與原件完全對應(yīng)，不得出現(xiàn)內(nèi)容殘缺或?qū)⑴皂撔畔呷氡卷摰默F(xiàn)象。
7.采用彩色模式掃描的圖像應(yīng)進(jìn)行裁邊處理，去除多余的白邊，減小圖像文件的容量。
8.掃描圖像字跡清晰、顏色恰當(dāng)，不宜過淺和過深；不得出現(xiàn)字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況，即使原件存在銹斑編制、顏色深淺不一致，應(yīng)保證掃描圖像可讀。
三、集中編目服務(wù)要求
1、編目分派：進(jìn)行手動分派和自動分派待編目任務(wù)，分派時顯示各個編目人員的待處理的工作量，能夠按照待編目數(shù)量少的優(yōu)先分派原則進(jìn)行分派；
2、標(biāo)注編目：駐場服務(wù)人員進(jìn)行集中編目，對卷宗材料進(jìn)行標(biāo)注編目，根據(jù)文本、圖像判斷文書類型將每一份卷宗材料統(tǒng)一規(guī)范命名；
3、編目質(zhì)檢：對卷宗目錄、卷宗材料進(jìn)行質(zhì)檢；
4、應(yīng)急處理：針對掃描質(zhì)量不佳或者需要緊急處理的一些編目任務(wù)，進(jìn)行應(yīng)急處理確保不影響工作；
5、自動編目：對部分立案材料進(jìn)行自動編目處理，自動獲取自動編目結(jié)果，自動更新材料名稱，生成目錄，對列表中編目進(jìn)行檢查、整理、確認(rèn)，生成目錄，為立案進(jìn)行優(yōu)先處理。
6、現(xiàn)場技術(shù)：對現(xiàn)場整體的流程和業(yè)務(wù)功能進(jìn)行技術(shù)維護(hù)對發(fā)現(xiàn)問題能夠快速定位和提出解決方案。
7、編目統(tǒng)計：編目崗位工作量統(tǒng)計功能，能體現(xiàn)編目崗位每天的編目工作量，包括編目總頁數(shù)，材料份數(shù)，修正頁數(shù)，修正份數(shù)等信息。
四、項目組織人員設(shè)置及要求
為了采購人電子卷宗服務(wù)工作能夠高效率、高質(zhì)量開展，必須組織穩(wěn)定的、經(jīng)驗豐富的項目團(tuán)隊來完成項目的管理和實施工作。
項目經(jīng)理：1人，負(fù)責(zé)團(tuán)隊日常工作管理，帶領(lǐng)團(tuán)隊，為法院完成電子卷宗隨案生成服務(wù)。具備資格：
（1）大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，具有豐富的IT項目管理經(jīng)驗；
（2）無刑事、行政及業(yè)內(nèi)處罰的記錄；
掃描及編目服務(wù)人員條件：
（1）人數(shù)不少于9人；
（2）專科或以上學(xué)歷，專業(yè)不限（上崗前核驗相關(guān)證明材料）；
（3）無刑事、行政不良記錄；
（4）上崗前需具備專業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)歷，熟悉法院業(yè)務(wù)流程，熟練掌握電腦等辦公設(shè)備操作；
（5）服務(wù)人員真實的個人材料，入場前提交院方進(jìn)行資格審查，審查通過后服務(wù)人員需簽署保密協(xié)議，并遵守法院的保密規(guī)定。
（6）執(zhí)行能力強(qiáng)，能完成院內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)交代的其他事物；
五、設(shè)備要求★
投標(biāo)人需結(jié)合本項目實際工作情況，在保障服務(wù)高質(zhì)高效開展的情況下，配套投入硬件服務(wù)設(shè)備，硬件包含臺式計算機(jī)、高速掃描儀、高拍儀等（需提供承諾函，格式自擬并加蓋公章）。
六、培訓(xùn)要求
投標(biāo)人要不斷加強(qiáng)對輔助外包人員的管理工作，結(jié)合“一張網(wǎng)”定期組織工作技能培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量和效率，確保滿足“一張網(wǎng)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
七、考核要求和標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)人要定期采取定期考核（月考核或季度考核）與年考核相結(jié)合的方式對服務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)證考核，制定詳細(xì)的考核辦法，明確扣罰標(biāo)準(zhǔn)，以及不達(dá)標(biāo)的情況處理辦法，以便于不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
八、時間進(jìn)度要求★
本項目要求成交投標(biāo)人于合同簽訂后7個工作日內(nèi)完成資源配備及開展服務(wù)工作，服務(wù)開始后，進(jìn)入試運行階段，試運行時間為5個工作日。試運行之前應(yīng)完成的工作如下：
1.完成所有服務(wù)人員服務(wù)流程培訓(xùn)及上崗。
2.完成配套信息化系統(tǒng)功能調(diào)整及上線工作。
九、安全保密要求
1.中標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的保密法律規(guī)定，遵守《保密協(xié)議》和采購人的有關(guān)規(guī)定（另行簽訂）。
2.隨案電子卷宗服務(wù)工作必須在采購人指定的場所內(nèi)進(jìn)行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞卷宗，如有違法行為或違反相關(guān)規(guī)定，將依法或依據(jù)約定追究相應(yīng)的責(zé)任。
3.項目實施過程中，中標(biāo)投標(biāo)人如需更換、增加工作人員，必須提前一周向采購人提供擬加入人員的資料，取得采購人簽字同意后方可更換或者增加人手。對離開本項目實施崗位的人員，投標(biāo)人需在人員離崗后一周內(nèi)，在采購人保存的相關(guān)工作人員的備案表格中標(biāo)注離崗日期。
4.除鑰匙及眼鏡等外，投標(biāo)人工作人員未經(jīng)采購人同意，不得將手袋、提包、錢包、磁盤（含 U 盤、軟盤、硬盤及其他記錄存儲設(shè)備等）、刻錄光盤、手機(jī)、MP3、MP4、報刊、紙張及其他隨身物品帶入數(shù)字化處理工作室，也不得將工作室的物品擅自帶出工作室外。
5.未經(jīng)采購人批準(zhǔn)，投標(biāo)人不得以任何形式復(fù)制離線的檔案圖像和檔案目錄數(shù)據(jù)。
6.投標(biāo)人工作人員剔除同一案卷內(nèi)的重復(fù)文件必須經(jīng)采購人有關(guān)人員審核同意方可實施。
7.數(shù)字化處理工作室內(nèi)的廢紙必須集中放置，投標(biāo)人每星期清理廢紙不能超過一次，清理時要有專人對紙張進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保其中沒有夾帶任何檔案文件后才能清出工作室。
8.投標(biāo)人工作人員不得以任何方式非法向外人泄露檔案所涉及的國家秘密，否則按國家有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
十、應(yīng)急處理方案
為了本項目服務(wù)工作順利穩(wěn)定開展，投標(biāo)人需做好全方位的應(yīng)急處理方案和日常預(yù)防機(jī)制等工作。
十一、服務(wù)質(zhì)量保障及售后承諾
投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本項目服務(wù)整體需求，做好服務(wù)質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾。
十二、其他服務(wù)要求
1.投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，做好考勤登記，嚴(yán)格執(zhí)行采購人對投標(biāo)人項目服務(wù)人員各項工作要求。
2.投標(biāo)人項目服務(wù)人員若出現(xiàn)工作質(zhì)量問題或其他違反采購人規(guī)定的行為的，采購人有權(quán)要求更換該人員，并收回其出入采購人單位的通行證件，投標(biāo)人必須配合，如不配合，采購人有權(quán)終止合同。
3.投標(biāo)人應(yīng)提供7***小時技術(shù)支持服務(wù)，服務(wù)包括但不限于為采購人提供電話、現(xiàn)場多種方式技術(shù)支持服務(wù)。
4.投標(biāo)人應(yīng)提供針對本項目服務(wù)的質(zhì)量管理措施、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及應(yīng)急情況處理方案等。
5、投標(biāo)人需按國家規(guī)定給員工繳納五險，并提供相應(yīng)的各項補貼和節(jié)日福利。
