一、工作目標(biāo)
為切實(shí)保障并提升盤(pán)錦市村莊規(guī)劃編制成果的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與遼寧省村莊規(guī)劃成果匯交標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，全面檢查村莊規(guī)劃成果的合規(guī)性，確保符合國(guó)土空間規(guī)劃體系、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及上位規(guī)劃要求，杜絕違規(guī)內(nèi)容，使規(guī)劃成果通過(guò)遼寧省村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)檢軟件的質(zhì)檢，確保其符合“一張圖”平臺(tái)系統(tǒng)的入庫(kù)要求。精準(zhǔn)排查規(guī)劃編制中的技術(shù)短板，包括用地布局、設(shè)施配套、風(fēng)貌管控等方面的合理性問(wèn)題，形成問(wèn)題清單。推動(dòng)規(guī)劃成果質(zhì)量提升，規(guī)范編制流程與表達(dá)形式，確保規(guī)劃具備可操作性和落地性，為村莊建設(shè)、管理提供科學(xué)依據(jù)。建立規(guī)劃技術(shù)檢查長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)后續(xù)村莊規(guī)劃編制工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?
二、資格要求
1. 供應(yīng)商須具備獨(dú)立法人資格，具備測(cè)繪乙級(jí)及以上和土地規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）乙級(jí)及以上資質(zhì)。
2.本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。
三、工作依據(jù)
1. 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(****年修訂版)；
2. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》(****年修訂版)；
3. 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》(****年修訂版)；
4. 《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》(****年)；
5. 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(****年修訂版)；
6. 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(****年修訂版)
7. 《遼寧省村莊建設(shè)邊界初劃實(shí)施方案》(遼自然資發(fā)(****)**號(hào))；
8. 《遼寧省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）（****年**月）；
9. 盤(pán)錦市各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成果；
**. 其他相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、規(guī)劃成果和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作內(nèi)容
1. 工作范圍與內(nèi)容？
第一部分：村莊規(guī)劃質(zhì)量評(píng)估？
評(píng)估對(duì)象：****-**** 年編制完成，涉及盤(pán)山縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)的約 **0 個(gè)村莊規(guī)劃成果；？
核心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格契合 “三區(qū)三線” 空間管控要求，確保規(guī)劃邊界、用地布局與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接一致；？全面符合《遼寧省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，涵蓋規(guī)劃編制的深度、內(nèi)容、格式等核心要求。？
第二部分：集中技術(shù)檢查？
檢查對(duì)象：盤(pán)錦市全域約**0個(gè)村莊規(guī)劃成果，包含第一部分評(píng)估合格后的規(guī)劃成果及其他相關(guān)村莊規(guī)劃成果；？
檢查維度（十二項(xiàng)）：？
規(guī)劃完整性：檢查規(guī)劃文本、圖紙、說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料等是否齊全，內(nèi)容是否覆蓋村莊發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域；？
工作底數(shù)底圖：驗(yàn)證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，底圖精度是否滿足技術(shù)要求，數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠；？
強(qiáng)制性內(nèi)容：重點(diǎn)檢查生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、村莊安全等強(qiáng)制性條款的落實(shí)情況，是否存在違規(guī)調(diào)整；？
定位目標(biāo)：評(píng)估村莊發(fā)展定位、階段性目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展格局、鄉(xiāng)村實(shí)際需求的匹配度，是否具備可行性；？
村莊分型分類：檢查分型分類依據(jù)是否充分，是否結(jié)合村莊資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件科學(xué)劃定；？
農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)三大空間及邊界劃定：檢查三大空間布局是否合理，邊界劃分是否清晰、無(wú)重疊，與 “三區(qū)三線” 銜接是否順暢；？
配套設(shè)施規(guī)劃：評(píng)估教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、交通、水利、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施的布局合理性、規(guī)模適宜性，是否能滿足村民生產(chǎn)生活需求；？
歷史文化保護(hù)與傳承：檢查歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌、民俗文化等保護(hù)對(duì)象的識(shí)別是否全面，保護(hù)措施是否具體可行，是否兼顧傳承與活化利用；？
村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)：檢查防洪、防火、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治等安全防護(hù)措施是否到位，應(yīng)急體系規(guī)劃是否完善；？
國(guó)土整合整治：評(píng)估耕地保護(hù)、土地整治、低效用地盤(pán)活等措施的針對(duì)性和可操作性，是否符合節(jié)約集約用地要求；？
村莊設(shè)計(jì)風(fēng)貌管控和指引：檢查村莊風(fēng)貌定位是否清晰，建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境、村容村貌等管控要求是否具體，是否體現(xiàn)地域特色；？
近期建設(shè)項(xiàng)目：檢查近期建設(shè)項(xiàng)目清單是否明確，項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施時(shí)序是否合理，是否與村莊發(fā)展優(yōu)先級(jí)匹配。？
2. 工作原則？
實(shí)事求是：立足盤(pán)錦市盤(pán)山縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，以客觀事實(shí)為依據(jù)開(kāi)展評(píng)估與檢查，不夸大成果、不回避問(wèn)題；？
客觀公正：嚴(yán)格遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程，不受人為因素干擾，確保評(píng)估與檢查結(jié)果真實(shí)反映規(guī)劃成果質(zhì)量；？
全面系統(tǒng)：覆蓋規(guī)劃編制全流程及技術(shù)成果各關(guān)鍵維度，做到無(wú)遺漏、無(wú)死角，兼顧整體性與細(xì)節(jié)性；？
注重實(shí)效：聚焦規(guī)劃成果的實(shí)用性、可操作性，突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性解決編制過(guò)程中存在的短板，確保規(guī)劃能落地、見(jiàn)成效。？
3. 工作要求？
嚴(yán)格把控評(píng)估與檢查流程，建立 “雙人復(fù)核、多級(jí)審核” 機(jī)制，確保結(jié)果真實(shí)可靠；？
對(duì)評(píng)估不合格的規(guī)劃成果，明確整改要求和時(shí)限，跟蹤整改落實(shí)情況，直至符合標(biāo)準(zhǔn)；？
集中技術(shù)檢查過(guò)程中，形成問(wèn)題清單、整改意見(jiàn)清單，為規(guī)劃成果優(yōu)化完善提供明確指引；？
全程做好資料歸檔工作，包括評(píng)估報(bào)告、檢查記錄、整改回復(fù)等，建立完整的工作臺(tái)賬，為后續(xù)規(guī)劃管理提供依據(jù)。
五、服務(wù)成果
1. 盤(pán)錦市村莊規(guī)劃成果質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告；
2. 各區(qū)縣村莊規(guī)劃成果質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告；
3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃成果質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告；
4. 各村村莊規(guī)劃成果質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告及表；
5. 盤(pán)錦市村莊規(guī)劃成果集中技術(shù)檢查分析報(bào)告；
6. 各區(qū)縣村莊規(guī)劃成果集中技術(shù)檢查分析報(bào)告；
7. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃成果集中技術(shù)檢查分析報(bào)告；
8. 各村村莊規(guī)劃成果集中技術(shù)檢查分析報(bào)告及表；
9. 各村村莊規(guī)劃電子成果數(shù)據(jù)成果包。
以上成果要求提供電子版五套，紙質(zhì)版五套。
六、人員要求
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有土地資源管理副高級(jí)及以上職稱。
2.投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外)不少于9人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地資源管理或測(cè)繪類專業(yè)副高級(jí)以上技術(shù)職稱的人數(shù)不少于1人，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地資源管理或測(cè)繪類專業(yè)中級(jí)及以上職稱的不少于3人。
七、服務(wù)期限
自簽訂合同之日起一年。
2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)
3.本項(xiàng)目的特定資格要求：供應(yīng)商必須同時(shí)具備測(cè)繪乙級(jí)及以上和土地規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）乙級(jí)及以上資質(zhì)。如果資質(zhì)單一可采取聯(lián)合體方式參與。
參加遼寧省政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的，請(qǐng)?jiān)旈嗊|寧政府采購(gòu)網(wǎng) “首頁(yè)—政策法規(guī)”中公布的“政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫(kù)登記手續(xù)。填寫(xiě)單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和聯(lián)系人等簡(jiǎn)要信息，由系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)通賬號(hào)后，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。具體規(guī)定詳見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)程序的通知》（遼財(cái)采函〔****〕**8號(hào)）。
時(shí)間：****年**月**日**時(shí)**分至****年**月**日**時(shí)**分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）
供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)質(zhì)疑函范本》格式，詳見(jiàn)遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)。
質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴。
