1. 招標(biāo)條件

廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）經(jīng)自治區(qū)人民政府確定由玉林市負(fù)責(zé)按經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)，按照政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制組織實(shí)施。玉林市人民政府授權(quán)玉林市交通運(yùn)輸局為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為玉林市交通運(yùn)輸局 ，招標(biāo)代理為 廣西建能建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司 。 依據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于廣西北流至化州公路（山圍至平政段）特許經(jīng)營(yíng)方案審核意見(jiàn)的函（桂發(fā)改基礎(chǔ)函〔****〕**** 號(hào)），本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采用資格后審方式 。

2.項(xiàng)目概況 與 招標(biāo)范圍

2.1 建設(shè) 概況

本項(xiàng)目起于G**廣昆高速設(shè)置山圍樞紐，向南下穿在建南深高鐵并上跨洛湛鐵路、**4國(guó)道、圭江后，經(jīng)民安鎮(zhèn)東、新榮鎮(zhèn)東、大坡外鎮(zhèn)西、隆盛鎮(zhèn)東、新豐鎮(zhèn)東，向南止于平政鎮(zhèn)，接G****深圳—南寧公路化州 至 北流（寶圩至平政段），路線全長(zhǎng)**.**km ，項(xiàng)目投資約 **.4億元 。 擬采用雙向四車(chē)道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度**0公里/小時(shí)，路基寬度**.5米 ； 共設(shè)置橋梁****4米/**座，其中特大橋****米/1座 ， 大橋****2米/**座，中小橋**4米/5座，涵洞**道；橋隧比**.6% ； 共設(shè)置互通式立體交叉3處，其中樞紐互通式立交1處，一般互通式立交2處 ； 停車(chē)區(qū)1處 。（項(xiàng)目規(guī)模最終以政府審批部門(mén)批復(fù)為準(zhǔn)） 。 項(xiàng)目擬**2 6 年開(kāi)工建設(shè)，由中標(biāo) 特許經(jīng)營(yíng)者 組建項(xiàng)目公司，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。

特許經(jīng)營(yíng)期包括 “ 前期及建設(shè)期 ” 和 “ 運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期） ” 兩個(gè)階段。其中 ，

前期及建設(shè)期：自本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效之日起至交工日止，其中，建設(shè)期自本項(xiàng)目開(kāi)工日起至交工日止，暫定3年，具體時(shí)間期限根據(jù)前期工作推進(jìn)情況、設(shè)計(jì)文件初排工期及政府方要求等確定。

運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日 驗(yàn)收合格之日下一個(gè)公歷日 起至項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日止，其中收費(fèi)期自本項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格且通車(chē)收費(fèi)之日起計(jì)，暫定**年，最終以廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條，本項(xiàng)目的收費(fèi)期最長(zhǎng)不得超過(guò)**年。如本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，保持中標(biāo)條件和資金回報(bào)率，按程序重新合理確定收費(fèi)期限，進(jìn)而調(diào)整本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限。如不能延長(zhǎng)收費(fèi)期，則根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔****〕**5號(hào)）關(guān)于充分保障特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益要求，由各方在不額外新增地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任、不新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下協(xié)商解決。

2.2 招標(biāo)范圍、操作模式

2.2.1 招標(biāo)范圍： 本次招標(biāo)劃分為一個(gè)標(biāo)段。招標(biāo)范圍為 廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項(xiàng)目 特許經(jīng)營(yíng)者 招標(biāo)。主要服務(wù)內(nèi)容包括本項(xiàng)目的投資、融資、施工圖勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修和移交等。

2.2.2 操作模式：項(xiàng)目實(shí)施方式為 BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交），投標(biāo)人中標(biāo)后，政府將按照法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予 中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者 全額出資組成的項(xiàng)目公司 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理等。 具體為 中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者 與玉林交通運(yùn)輸局簽訂《 廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項(xiàng)目 初步協(xié)議》，按照其協(xié)議及《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和協(xié)議規(guī)定依法在玉林市出資組建項(xiàng)目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。項(xiàng)目公司對(duì) 本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全生命周期工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 ，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，項(xiàng)目公司履行項(xiàng)目法人職責(zé)。玉林市交通運(yùn)輸局代表玉林市人民政府與項(xiàng)目公司簽訂《 廣西北流至化州公路（山圍至平政段）項(xiàng)目 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議 ” ），授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng) 廣西北流至化州公路（山圍至平政段） 。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議將公路、廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等實(shí)物資產(chǎn)及相關(guān)資料無(wú)償移交給玉林市人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

本項(xiàng)目政府方不向中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者承諾固定的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。

本項(xiàng)目資本金比例為不少于項(xiàng)目 預(yù)計(jì) 總投資的 **%，全部由 特許經(jīng)營(yíng)者 負(fù)責(zé)出資 ，項(xiàng)目實(shí)際資本金出資應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際總投資 。 項(xiàng)目資本金由特許經(jīng)營(yíng)者全額認(rèn)繳，除項(xiàng)目資本金外，其余資金由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行貸款等市場(chǎng)化融資方式籌集解決。

3.投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3 .1 在中國(guó)境內(nèi)/境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）

3 .2 申請(qǐng)人最近三年（****-****年度）每年均為盈利，且****-****年度財(cái)務(wù)報(bào)告（附能體現(xiàn)指標(biāo)的關(guān)鍵頁(yè)即可）應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）

3 .3 沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）

3 .4 申請(qǐng)人具有不低于總投資的投融資能力。其中：**** 年末總資產(chǎn)**億元人民幣以上（或等值貨幣）；****年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目投資額的** %，即不低于**億元（****年末指截止至****年**月**日）。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員整體 累計(jì) 滿足本款要求）

3 .5 ****年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于**％。（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足本款要求）

3 .6 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)（****-****年度）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；近三年內(nèi)（****-****年度）企業(yè)無(wú)涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因申請(qǐng)人重大過(guò)錯(cuò)所致或可能會(huì)對(duì)其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”網(wǎng)站（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/)中未被列入失信被執(zhí)行人名單；在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方成員須滿足本款要求）。

3 .7 投標(biāo)類(lèi)業(yè)績(jī)要求：投標(biāo)人（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人滿足）近5 年內(nèi)（****年1 月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止日，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同或政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間，或交工驗(yàn)收時(shí)間，或工程一次性竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)）參與過(guò) 1 個(gè) ** 億元或以上的高速公路項(xiàng)目投融資業(yè)績(jī)（至少應(yīng)參股，不參股僅承擔(dān)施工任務(wù)的不算）。

3. 8 項(xiàng)目按照《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（****年版）》第二類(lèi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件支持民營(yíng)企業(yè)參與，民營(yíng)企業(yè)（或外商投資企業(yè)）參與投資的股權(quán)應(yīng)占比不低于**%。

3. 9 本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體其他要求：

3. 9 .1 聯(lián)合體全部成員不得超過(guò) 5 家；

3. 9 .2 若中標(biāo)，聯(lián)合體各成員方均須入股項(xiàng)目公司，牽頭人在項(xiàng)目公司所占股份比例不得低于 **% 且為最大股東，成員單位最低持股比例不低于 1% ；按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部〈關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦函〔****〕**5 號(hào)）要求，民營(yíng)企業(yè)（或外商投資企業(yè)）參與投資的股權(quán)應(yīng)占比不低于**%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中約定的出資比例為準(zhǔn)，并且民營(yíng)資本出資額以聯(lián)合體中所有民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)出資比例之和計(jì)算） （注：招標(biāo)文件中的民營(yíng)企業(yè)指除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)外的其他企業(yè)。不應(yīng)穿透計(jì)算國(guó)有控股企業(yè)中的民間資本參股比例，民間資本參股不低于**%的國(guó)有控股企業(yè)仍為國(guó)有控股企業(yè)。）

3. 9 .3 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員組成、職責(zé)分工、出資比例等主要條款不得隨意改變，經(jīng)與玉林市人民政府協(xié)商一致后的除外。

3. 9 .4 聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目中投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效；

3. 9 .5 聯(lián)合體中的兩個(gè)或以上成員共同承擔(dān)某項(xiàng)工作時(shí)，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

3. ** 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人，不得參加投標(biāo)；若單位負(fù)責(zé)人為同一人、或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)，否則按否決其投標(biāo)處理。若存在單位負(fù)責(zé)人為同一人、或者存在控股、或者管理關(guān)系的不同單位，在同一個(gè)標(biāo)段有兩家或兩家以上的投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，按照規(guī)定選擇一家通過(guò)資格審查。

注：①單位負(fù)責(zé)人是指單位的法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。②控股是指：股份占股份有限公司股本總額的 **% 以上的絕對(duì)控股、相對(duì)控股或協(xié)議控股。③管理關(guān)系是指不具有出資持股關(guān)系的其它單位之間存在的管理與被管理關(guān)系。

3.1 1 根據(jù)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，玉林市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

3. 1 2 本次招標(biāo)本項(xiàng)目不屬于政府采購(gòu)工程。

3. 1 3 本項(xiàng)目屬性：項(xiàng)目未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu) 。

4.招標(biāo)文件的獲取

（1）凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于**2 5 年 ** 月 ** 日至**2 5 年 ** 月 ** 日 每天 上午 8：**至**：** ， 下午 3 ：**至 6 ：** （北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外） ， 在 廣西建能建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司 (玉林市名山旺瑤村玉林市地委職工住宅7棟5號(hào))， 法定代表人或授權(quán)委托人（如為聯(lián)合體，牽頭人提供即可， 必須為本單位在職職工攜法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件、法定代表人有效身份證正反面復(fù)印件，并提供投標(biāo)人為其繳納****年9月份-****年**月份的社保證明復(fù)印件 ） 持 本人 身份證 原件 及復(fù)印件 、 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 副本 復(fù)印件、 民營(yíng)企業(yè)參與證明材料（包括聯(lián)合體成員企業(yè)性質(zhì)證明材料、項(xiàng)目公司股權(quán)組成說(shuō)明等） 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件及參考資料。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成報(bào)名等工作。上述報(bào)名資料需加蓋單位公章，聯(lián)合體投標(biāo)的加蓋牽頭人公章即可 。

（2） 招標(biāo)文件售價(jià)**0元，招標(biāo)文件逾期不售，售后不退。不接受郵寄。

5 .開(kāi)標(biāo)時(shí)間及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)

5 .1 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間為：**2 6 年 ** 月 ** 日北京時(shí)間 9 時(shí)**分。

5 .2 開(kāi)標(biāo)時(shí)間為：**2 6 年 ** 月 ** 日北京時(shí)間 9 時(shí)**分。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

5 .3 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn) ： 玉林市公共資源交易中心。

6 ．招標(biāo)文件的異議、投訴

6 .1 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間通過(guò)他書(shū)面形式提出。

6 .2 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)他書(shū)面形式向監(jiān)管部門(mén)提出投訴。

7 .發(fā)布媒介

本項(xiàng)目招標(biāo)公告同時(shí)在 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái) （ www . cebpubservice . com ） 、 廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平 臺(tái) （ ztb.gxi.gov.cn ）、 全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（廣西?玉林）（http://ggzy.yulin.gov.cn/）、廣西玉林市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)（http://www .yulin.gov.cn/）玉林市交通運(yùn)輸局 （ www.jtysj.yulin.gov.cn ） 發(fā)布。

8 .項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地點(diǎn)和聯(lián)系方式

9 .交易服務(wù)單位： 玉林市公共資源交易中心

地址：玉林市玉東新區(qū)秀水路 2號(hào)玉林市政務(wù)服務(wù)中心辦公樓五樓

電話： ****-******7

** .監(jiān)督部門(mén)： 玉林市交通運(yùn)輸局

地址：玉林市一環(huán)東路**2號(hào)

電話： ****-******5

招標(biāo)人：玉林市交通運(yùn)輸局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 廣西建能建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司

日期： **2 5 年 ** 月 ** 日