浦城縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設項目（二期）工程總承包監(jiān)理

答疑紀要

各投標人：

浦城縣交通工程建設開發(fā)有限公司和浦城縣浦宏工程咨詢有限公司組織的浦城縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設項目（二期）工程總承包監(jiān)理（招標項目編號：E******************1）招標，現就招標文件有關事宜進行答疑如下：

提問一：1、評分標準中，總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有正高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分；招標文件如此設置，招標文件設置明顯違反《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔****〕**2號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條、《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（****）****號）等相關規(guī)定，設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求，違規(guī)設置項目管理負責人、教高專業(yè)負責人加分，排斥潛在投標人。強烈建議刪除。 2、本項目企業(yè)業(yè)績要求：投標人近五年內監(jiān)理過一個已竣工驗收合格的建安費****萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目，得**分。本項滿分 **分。如此特定業(yè)績設置，也違法了《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔****〕**2號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條、《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（****）****號）等相關規(guī)定，設定明顯的專業(yè)特征要求，建議刪除。。

回復：1、招標文件3.3.2評分標準中基本素質修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目指：在工程名稱或概況中體現關于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴）建項目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標文件執(zhí)行。

提問二：問題1：p**，3.3.2評分標準中，（1）資信業(yè)績分項評分標準，總監(jiān)理工程師-基本素質要求“一、投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有正高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分” 理由：存在不合理條件限制、排斥潛在投標人的情況，過高的、與項目實際需求不直接相關的職稱要求可認定為歧視性條款。 建議：建議刪除或調低總監(jiān)職稱要求，能讓更多合格企業(yè)公平參與競爭。 問題2：p**，3.3.2評分標準中，（1）資信業(yè)績分項評分標準，總監(jiān)理工程師-基本素質要求：“二、投標人擬派總監(jiān)理工程師“工程業(yè)績”：擬派總監(jiān)理工程師近五年內擔任過一個已竣工驗收合格的建安費****萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目的總監(jiān)理工程師得2分，否則得0分。本項滿分2分。”企業(yè)業(yè)績：“投標人近五年內監(jiān)理過一個已竣工驗收合格的建安費****萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目，得**分。本項滿分**分。” 理由：不符合招投標法規(guī)定，根據《招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評審加分條件或者中標條件，以達到排斥潛在投標人，“鄉(xiāng)村振興相關”為特定行業(yè)業(yè)績，而非通用的“市政公用工程”或“建筑工程”業(yè)績，屬于以不合理的條件排斥或限制在投標人。。 建議：業(yè)績要求修改為“近五年內擔任過一個已竣工驗收合格的建安費****萬及以上的市政公用工程或建筑工程監(jiān)理項目”。這樣符合項目實際情況，也保證了競爭的公平性。 問題3：要求總監(jiān)具備“正高級工程師及以上職稱”，并且要求總監(jiān)業(yè)績?yōu)椤敖迥陜冉ò操M****萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關建設工程” 理由：總監(jiān)同時滿足正高級職稱和特定業(yè)績，兩項條件疊加，潛在投標人范圍可能極為有限，甚至指向特定投標人，評分標準是在為特定投標人“量身定制”。 建議：建議刪除或調低總監(jiān)職稱要求，總監(jiān)業(yè)績修改為“近五年內擔任過一個已竣工驗收合格的建安費****萬及以上的市政公用工程或建筑工程監(jiān)理項目”。

回復：1、招標文件3.3.2評分標準中基本素質修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目指：在工程名稱或概況中體現關于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴）建項目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標文件執(zhí)行。3、同1、2。

提問三：1、招標文件中投標人“工程業(yè)績”要求、投標人擬派總監(jiān)理工程師“工程業(yè)績”要求，未按福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）執(zhí)行，未按照住建部**8號令業(yè)績類別等級執(zhí)行。福建省住建廳一再強調監(jiān)理招標項目的業(yè)績，應當按建設部**8號令中的類別和等級設置相應類別和等級的監(jiān)理業(yè)績。要求“工程業(yè)績”修改為房屋建筑工程二級或市政公用工程二級。 2、招標文件評分標準，總監(jiān)理工程師基礎設施基礎設施：具有正高級工程師及以上職稱的得3分，未按福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）執(zhí)行，再者你一個乙級項目有什么臉要求正高級工程師？要求嚴格按福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）內容執(zhí)行。 3、招標文件中工程業(yè)績證明材料需提供：監(jiān)理合同、中標通知書、竣工報告或業(yè)主評價證明。業(yè)主評價純純就是給人業(yè)績造假準備的！要求修改此條款嚴格按照福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）內容執(zhí)行。 4、監(jiān)理大綱分項評分標準未按福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）相關內容執(zhí)行。 5、要求刪除企業(yè)實力部分。招標文件未按福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）相關內容執(zhí)行。

回復：1、本項目屬于農業(yè)農村領域項目，未采用福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版），鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目指：在工程名稱或概況中體現關于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴）建項目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標文件執(zhí)行；2、招標文件3.3.2評分標準中基本素質修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分”；3、按招標文件執(zhí)行；4、本項目屬于農業(yè)農村領域項目，未采用福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）；5、本項目屬于農業(yè)農村領域項目，未采用福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）

提問四：2、招標文件中第三章評標辦法3.3.2評分標準（1）資信業(yè)績分項評分標準表中，1、總監(jiān)業(yè)績要求：擬派總監(jiān)理工程師近五年內擔任過一個已竣工驗收合格的建安費****萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目的總監(jiān)理工程師得2分，2、企業(yè)業(yè)績要求：投標人近五年內監(jiān)理過一個已竣工驗收合格的建安費****萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目，得**分，需提供：監(jiān)理合同、中標通知書、竣工報告或業(yè)主評價證明，三項證明材料的掃描件并加蓋單位公章，否則其業(yè)績不計）。3、企業(yè)實力要求：投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程和甲級建筑工程監(jiān)理資質的，得3分；投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質的，得6分；本項滿分6分。 根據福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳于****年**月**日發(fā)布的閩建建〔****〕5號文：關于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件》（****年版）的通知中附件1.《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件》（****年版），對于業(yè)績要求為：“工程業(yè)績”應當根據現行《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》的“專業(yè)工程類別和等級表”，按照“同類、同等”的指標要求設置。以上所列出的1、2點對于業(yè)績的要求內容，在現行《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》的“專業(yè)類別和等級表”并無相應專業(yè)類別和等級；以上所列第3點企業(yè)實力中，要求監(jiān)理單位具有綜合資質才得滿分，設定的資質，明顯是排斥潛在投標人，缺乏法律依據。強烈要求修改為不低于甲級市政公用工程和甲級建筑工程監(jiān)理資質的，得6分

回復：1、招標文件3.3.2評分標準中基本素質修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目指：在工程名稱或概況中體現關于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴）建項目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標文件執(zhí)行。3、招標文件3.3.2評分標準中企業(yè)實力修改為：“投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程、甲級建筑工程監(jiān)理資質的，各得3分；投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質的，得6分；本項滿分6分。”。

提問五：1.本項目具備工程監(jiān)理綜合資質得6分，甲級市政公用工程和甲級建筑工程才得3分，福建省總共才6家綜合資質，省外企業(yè)在福建省投的也沒多少，存在限制投標人的行為 2.總監(jiān)要求正高級職稱，有這個職稱的企業(yè)也不多，存在限制投標人的行為 3.業(yè)績:按閩建建〔****〕5號的通知《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件》（****年版）,范本里沒有此類業(yè)績 綜上，此項目有為某家企業(yè)量身定制的嫌疑

回復：1、招標文件3.3.2評分標準中企業(yè)實力修改為：“投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程、甲級建筑工程監(jiān)理資質的，各得3分；投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質的，得6分；本項滿分6分。”2、招標文件3.3.2評分標準中基本素質修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分”；3、鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目指：在工程名稱或概況中體現關于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴）建項目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標文件執(zhí)行。

提問六：請問如何認定鄉(xiāng)村振興業(yè)績？

回復：鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目指：在工程名稱或概況中體現關于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴）建項目的監(jiān)理業(yè)績。

提問七：為什么這么小的標要求正高級職稱？是否為哪家量身定做？

回復：招標文件3.3.2評分標準中基本素質修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分”。

提問八：本項目加分項要求正高級工程師、鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理業(yè)績以及工程監(jiān)理綜合資質，不滿足招標文件范本要求，是否有排斥潛在投標人的行為，建議修改。

回復：1、招標文件3.3.2評分標準中基本素質修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標人擬派總監(jiān)理工程師具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關建設工程監(jiān)理項目指：在工程名稱或概況中體現關于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴）建項目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標文件執(zhí)行。3、招標文件3.3.2評分標準中企業(yè)實力修改為：“投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程、甲級建筑工程監(jiān)理資質的，各得3分；投標人具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質的，得6分；本項滿分6分。”

提問九：本項目綜合評估為**分，且設置條件十分苛刻，不滿足福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****年版）要求，是否為某些投標人量身定做，存在排斥潛在投標人的行為，強烈建議修改。

回復：本項目屬于農業(yè)農村領域項目，未采用福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****版）。

本通知作為《招標文件》（招標項目編號：E******************1）的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力，與《招標文件》有不同之處的以本通知為準。本通知在南平市公共資源交易中心（網址：https://ggzy.np.gov.cn:****/npztb/）發(fā)布，請投標人自行查閱、下載。

特此通知。

招標人：浦城縣交通工程建設開發(fā)有限公司

招標代理機構：浦城縣浦宏工程咨詢有限公司

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