來安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目 更正公告
一、項(xiàng)目基本情況
原公告的采購項(xiàng)目編號(hào)： czlacg******-**3
原公告的采購項(xiàng)目名稱： 來安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目
首次公告日期： ****年**月**日
二、更正信息
更正事項(xiàng)： 競(jìng)爭性磋商文件
更正內(nèi)容：
質(zhì)疑事項(xiàng) 1： ★3、平臺(tái)通過公安部符合GB****4-**** 標(biāo)準(zhǔn)的軟件檢測(cè)。（提供具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告）
事實(shí)依據(jù)：1. 標(biāo)準(zhǔn)適用性質(zhì)疑：GB****4-****《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其核心規(guī)范對(duì)象是“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息”的“安全技術(shù)”要求。該標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端設(shè)備、用戶端設(shè)備、監(jiān)控中心以及他們之間的信息傳輸、存儲(chǔ)、控制的安全功能。而本項(xiàng)目采購的“食品安全電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”是一個(gè)綜合性業(yè)務(wù)平臺(tái)，其核心需求是食品安全領(lǐng)域的遠(yuǎn)程監(jiān)管、視頻巡查、AI 行為分析、數(shù)據(jù)追溯與預(yù)警等。雖然平臺(tái)包含視頻監(jiān)控模塊，但其核心價(jià)值與功能主體是食品安全的智慧監(jiān)管應(yīng)用，而非單純的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。將專門針對(duì)“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，作為整個(gè)綜合性業(yè)務(wù)平臺(tái)的準(zhǔn)入性“★”條款（不滿足則無效），存在標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與采購項(xiàng)目核心功能定位不完全匹配的問題。
2. 檢測(cè)對(duì)象與采購標(biāo)的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)：要求“平臺(tái)”通過該標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，但通常檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告是針對(duì)某一特定軟件版本、特定配置的“產(chǎn)品”。本項(xiàng)目的“平臺(tái)”在投標(biāo)階段可能尚未針對(duì)來安縣的具體需求進(jìn)行最終部署和配置。該要求容易產(chǎn)生歧義：是指投標(biāo)人提供的通用軟件產(chǎn)品通過檢測(cè)即可，還是指未來為采購人定制部署后的完整系統(tǒng)必須通過檢測(cè)？若為后者，則在投標(biāo)階段無法提供；若為前者，則檢測(cè)報(bào)告與最終交付的、可能經(jīng)過定制開發(fā)的系統(tǒng)之間的一致性無法保證，使得該重要條款的約束和證明意義在實(shí)際履約中大打折扣。
3. 潛在排他性與傾向性：據(jù)了解，市場(chǎng)上并非所有優(yōu)秀的食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)解決方案供應(yīng)商，其軟件產(chǎn)品都持有 GB****4-**** 的檢測(cè)報(bào)告。該要求可能直接排除了那些專注于食品安全垂直領(lǐng)域、技術(shù)先進(jìn)但軟件產(chǎn)品未專門進(jìn)行此項(xiàng)特定檢測(cè)的優(yōu)秀供應(yīng)商。這實(shí)質(zhì)上以一項(xiàng)特定領(lǐng)域的合規(guī)性證書，替代了對(duì)平臺(tái)綜合技術(shù)能力、行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)保障水平的全面考察，可能構(gòu)成對(duì)特定供應(yīng)商或產(chǎn)品路線的傾向性。
4. 與項(xiàng)目實(shí)際安全需求的匹配度：平臺(tái)的安全性至關(guān)重要，應(yīng)通過等保測(cè)評(píng)、安全開發(fā)流程、數(shù)據(jù)加密、權(quán)限管理等多維度保障。GB****4-**** 主要解決視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)特定環(huán)節(jié)的安全問題（如信令控制、媒體流加密、身份認(rèn)證等）。將其作為“一票否決”的唯一強(qiáng)制性安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，可能忽視了平臺(tái)在數(shù)據(jù)安全（如食品經(jīng)營主體信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)）、應(yīng)用安全、運(yùn)維安全等其他同樣重要甚至更關(guān)鍵的安全維度，略顯片面。
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！睂⒁豁?xiàng)與項(xiàng)目核心業(yè)務(wù)功能關(guān)聯(lián)度并非絕對(duì)唯一且直接的安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置為導(dǎo)致無效投標(biāo)的“★”條款，可能構(gòu)成不合理的資格或技術(shù)條件，限制了競(jìng)爭范圍。
2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。要求整個(gè)“食品安全監(jiān)管平臺(tái)”必須通過“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全”標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，其“適應(yīng)性”與“必要性”存在爭議，可能超出了項(xiàng)目對(duì)平臺(tái)安全的“實(shí)際需要”。
3.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 ** 號(hào)）第五十五條：“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)……投標(biāo)人的資格條件不得作為評(píng)審因素?！睂⒁豁?xiàng)特定的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告設(shè)置為前置的、否決性的資格條件（★條款），而非作為衡量服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的評(píng)審因素，其方式的合理性值得商榷，可能模糊了資格條件與評(píng)審因素的界限。
回復(fù)1： 刪除：★3、平臺(tái)通過公安部符合 GB****4-**** 標(biāo)準(zhǔn)的軟件檢測(cè)。（提供具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告）。
質(zhì)疑事項(xiàng) 2： ▲4、平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)。（提供測(cè)評(píng)報(bào)告）
事實(shí)依據(jù)：事實(shí)依據(jù)：網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)（等保測(cè)評(píng)）的對(duì)象是已建成并投入運(yùn)行的、完整的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。本項(xiàng)目采購的“平臺(tái)”是一個(gè)待部署的軟件產(chǎn)品或解決方案，在投標(biāo)階段并非一個(gè)可接受正式測(cè)評(píng)的獨(dú)立運(yùn)行實(shí)體。要求“平臺(tái)”產(chǎn)品本身提供“測(cè)評(píng)報(bào)告”，在邏輯和實(shí)際操作上存在對(duì)象錯(cuò)配，易被理解為指向少數(shù)可能持有非常規(guī)報(bào)告（如基于特定定制項(xiàng)目）的供應(yīng)商。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條，采購人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。此條要求表述不準(zhǔn)確，可能構(gòu)成排他性或傾向性條款。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及括號(hào)內(nèi)要求。或修改為：“投標(biāo)人須承諾，中標(biāo)后按照采購人要求和《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，完成本項(xiàng)目整體系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)備案工作，相關(guān)費(fèi)用包含在總價(jià)中?！焙诵哪芰稍凇捌髽I(yè)實(shí)力”評(píng)分項(xiàng)中考察。
回復(fù)2： 招標(biāo)文件要求投標(biāo)階段提供“產(chǎn)品級(jí)等保三級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告”，其核心目的是篩選出安全技術(shù)成熟、符合法定安全要求的供應(yīng)商，避免采購后因產(chǎn)品本身安全缺陷導(dǎo)致項(xiàng)目無法通過系統(tǒng)級(jí)等保測(cè)評(píng)，并非要求供應(yīng)商提供針對(duì)本項(xiàng)目未部署系統(tǒng)的測(cè)評(píng)報(bào)告，不存在“對(duì)象錯(cuò)配”問題，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) 3： ▲3.支持全屏播放切換，移動(dòng)客戶端支持橫豎屏切換播放。（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：“功能截圖”屬于極易通過軟件工具生成、修改的電子圖像，其真實(shí)性、有效性和唯一性在評(píng)審時(shí)無法進(jìn)行客觀核驗(yàn)和追溯，無法作為證明產(chǎn)品具備某項(xiàng)穩(wěn)定技術(shù)功能的權(quán)威、可信證據(jù)。依賴此類證明材料進(jìn)行評(píng)審，引入了嚴(yán)重的主觀性和不確定性。
法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第** 號(hào)）第五十五條，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，且應(yīng)當(dāng)量化。以無法驗(yàn)證真?zhèn)蔚摹敖貓D”作為評(píng)審依據(jù)，違反了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、明確、可驗(yàn)證的原則。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。此類基礎(chǔ)交互功能應(yīng)為行業(yè)通用能力，可在演示或履約階段驗(yàn)證，不應(yīng)作為關(guān)鍵技術(shù)門檻。
回復(fù)3： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) 4： ▲1.支持用戶自定義輪巡分組...（提供功能截圖）事實(shí)依據(jù)：同上。功能截圖證明力弱，且輪巡分組功能屬于監(jiān)控平臺(tái)常見功能，以截圖作為證明方式不合理，無法區(qū)分產(chǎn)品真實(shí)能力與演示包裝。
事實(shí)依據(jù)：同上。功能截圖證明力弱，且輪巡分組功能屬于監(jiān)控平臺(tái)常見功能，以截圖作為證明方式不合理，無法區(qū)分產(chǎn)品真實(shí)能力與演示包裝。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第三條，政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭、公正和誠實(shí)信用原則。使用無法確保公正驗(yàn)證的證明材料，損害了公平競(jìng)爭原則。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)4： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) 5： ▲1.支持在視頻播放的同時(shí)對(duì)視頻進(jìn)行同步錄制...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：同上。錄制功能是基本需求，截圖無法證明錄制文件的格式、完整性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵指標(biāo)。
法律依據(jù)：同前述 ** 號(hào)令第五十五條。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)5： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) 6： ▲1.支持對(duì)播放中的視頻畫面進(jìn)行截屏操作...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：用“截圖”證明“截圖功能”，邏輯循環(huán)且無任何證明效力，是典型的無效證明材料要求。
法律依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第 ** 號(hào)）第十條，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使其權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑。此條不合理要求增加了供應(yīng)商無效工作成本。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)6： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) 7： ▲1.支持對(duì)設(shè)備上傳到云存儲(chǔ)中的各時(shí)段視頻進(jìn)行在線播放...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：同前。云回看功能復(fù)雜度高，一張截圖無法證明時(shí)間軸定位、多時(shí)段連續(xù)播放、播放流暢度等核心性能。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法》第三條公平競(jìng)爭原則。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)7： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) 8： ▲1.支持對(duì)設(shè)備 SD 卡中保存的各時(shí)段視頻進(jìn)行在線播放...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：同前。SD 卡回看功能同樣無法用截圖有效證明。
法律依據(jù)：同前述 ** 號(hào)令第五十五條。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)8： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) 9： ▲1）云存視頻管理...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：同前。視頻信息列表管理功能，截圖無法證明分頁、查詢、信息字段完整性等功能有效性。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法實(shí)施條例》第二十條，屬于不合理的證明要求。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)9： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： ▲1)設(shè)備上下線...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：同前。告警消息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性無法通過靜態(tài)截圖證明。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法》第三條公正原則。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： 對(duì)“監(jiān)控?cái)z像云存儲(chǔ)回看”▲2.實(shí)時(shí)監(jiān)控：...并可以屏幕抓圖。（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：要求用“功能截圖”證明“屏幕抓圖”功能，邏輯矛盾且無意義。多窗口預(yù)覽布局是客戶端軟件基礎(chǔ)界面功能。
法律依據(jù)：同前述 ** 號(hào)令，屬于增加供應(yīng)商不合理負(fù)擔(dān)的要求。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： ▲3.錄像回放：...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：錄像回放的速度控制、逐幀回放等是操作性功能，靜態(tài)截圖完全無法演示和證明。
法律依據(jù)：同前述 ** 號(hào)令第五十五條，評(píng)審因素?zé)o法量化驗(yàn)證。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： ▲4.云臺(tái)控制：...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：云臺(tái)控制是動(dòng)態(tài)交互過程，一張靜態(tài)截圖只能顯示一個(gè)控制界面或按鈕，無法證明其與前端設(shè)備的實(shí)際聯(lián)動(dòng)控制能力、延遲、穩(wěn)定性等。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法實(shí)施條例》第二十條不合理?xiàng)l件。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： ▲5.語音對(duì)講：...（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：語音對(duì)講是音頻實(shí)時(shí)傳輸與處理功能，靜態(tài)截圖（如對(duì)講按鈕界面）無法證明雙向通話的清晰度、延遲、回音消除等關(guān)鍵性能指標(biāo)。
法律依據(jù)：同前述《政府采購法》第三條公平公正原則。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： 對(duì)“學(xué)校餐廳智能 AI 布控”▲4.消息推送：用戶自主訂閱要接收消息的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)消息推送功能。（提供功能截圖）
事實(shí)依據(jù)：消息訂閱與推送是系統(tǒng)后臺(tái)策略配置與前端通知的結(jié)合，功能生效需實(shí)際觸發(fā)。一張配置頁面或通知欄截圖無法證明推送鏈條的完整性、及時(shí)性和穩(wěn)定性。
法律依據(jù)：同前述 ** 號(hào)令第五十五條，證明方式與待證實(shí)的服務(wù)質(zhì)量關(guān)聯(lián)度極低，不具備有效的評(píng)審價(jià)值。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注及“（提供功能截圖）”要求。
回復(fù)**： 本項(xiàng)目要求提供功能截圖，核心目的是快速篩查供應(yīng)商是否具備該基礎(chǔ)功能，降低投標(biāo)成本，相較于直接要求第三方檢測(cè)報(bào)告，截圖無需額外支付檢測(cè)費(fèi)用；若供應(yīng)商通過技術(shù)篡改、模擬環(huán)境制作等方式造假經(jīng)查實(shí)造假，將按《政府采購法》第七十七條規(guī)定視為虛假投標(biāo)，取消中標(biāo)資格并記入不良行為記錄；綜上“提供功能截圖”是既能保障采購質(zhì)量，又能兼顧投標(biāo)公平性與效率的評(píng)定方法，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： 對(duì)“網(wǎng)絡(luò)交換傳輸服務(wù)”▲5.所提供的網(wǎng)絡(luò)交換傳輸服務(wù)設(shè)備支持識(shí)別小路由器、攝像頭等廠商及終端類型，基于設(shè)備指紋等自定義類型。（提供具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件）
事實(shí)依據(jù)：此參數(shù)要求網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備具備基于“設(shè)備指紋”的深度終端識(shí)別能力，屬于非常專業(yè)和特定的功能。要求提供“檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”看似嚴(yán)謹(jǐn)，但未明確檢測(cè)報(bào)告的具體標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目以及報(bào)告必須直接證明此項(xiàng)“設(shè)備指紋識(shí)別”功能。這可能導(dǎo)致只有少數(shù)事先為此功能做過特定檢測(cè)的型號(hào)能滿足，而其他具備同等或類似能力（如通過 MAC 地址庫、DHCP 指紋等識(shí)別）的設(shè)備因缺乏指定格式的報(bào)告而被排除，具有明顯的傾向性。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（二）、（三）項(xiàng)，設(shè)定的技術(shù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，或?qū)儆谝云渌缓侠項(xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。此條可能構(gòu)成指向特定技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑（設(shè)備指紋）及特定證明文件（未明確定義的檢測(cè)報(bào)告），排除其他合法合規(guī)產(chǎn)品。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注?；蛐薷募夹g(shù)描述為更通用的“支持終端類型識(shí)別（如基于 MACOUI、DHCP 指紋、HTTPUser-Agent 等信息）”，并修改證明材料為“提供設(shè)備官方技術(shù)白皮書或功能說明書相關(guān)章節(jié)復(fù)印件加蓋公章”。
回復(fù)**： “設(shè)備指紋”是標(biāo)準(zhǔn)化功能，無私有化壁壘，多規(guī)模供應(yīng)商如華為、新華三、銳捷等均可實(shí)現(xiàn)，無“特定品牌指向”；本項(xiàng)目將“檢測(cè)報(bào)告”作為評(píng)分項(xiàng)，本質(zhì)是對(duì)“技術(shù)水平與履約能力”的驗(yàn)證，是政府采購中驗(yàn)證產(chǎn)品功能的常見方式，不存在“排除其他合法合規(guī)產(chǎn)品”的問題。不存在差別待遇或歧視待遇，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： ▲6.所提供的網(wǎng)絡(luò)交換傳輸服務(wù)設(shè)備支持收集展示終端 IP、MAC、接入位置、接入時(shí)間離線時(shí)間、業(yè)務(wù)群組等六元組信息。（提供具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件）
事實(shí)依據(jù)：收集并展示終端網(wǎng)絡(luò)接入信息是網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備的基礎(chǔ)功能。同樣，要求提供“檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”但未明確標(biāo)準(zhǔn)，將簡單的功能證明復(fù)雜化、特定化。市場(chǎng)上主流品牌管理型交換機(jī)大多具備此功能，但未必都持有針對(duì)此項(xiàng)單一功能的專門檢測(cè)報(bào)告。此要求可能人為制造壁壘。
法律依據(jù)：同前。此要求與項(xiàng)目的實(shí)際需求（設(shè)備需具備網(wǎng)絡(luò)管理功能）相關(guān)，但設(shè)置的證明方式（特定檢測(cè)報(bào)告）過于苛刻且不明確，構(gòu)成不合理的評(píng)審門檻。
修改意見：建議刪除“▲”標(biāo)注。或保留技術(shù)要求，將證明材料修改為“提供設(shè)備管理界面展示上述信息的截圖或設(shè)備官方說明書相關(guān)章節(jié)復(fù)印件加蓋公章”。
回復(fù)**： 該要求是保障項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全，驗(yàn)證功能真實(shí)性的必要措施，市場(chǎng)上主流管理型交換機(jī)品牌，包括華為、華三、銳捷以及專注網(wǎng)絡(luò)安全的中小企業(yè)品牌均具備提供上述檢測(cè)報(bào)告的能力，未指定特定品牌或檢測(cè)機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目實(shí)際需求，無任何排他性或壁壘設(shè)置。不存在差別待遇或歧視待遇，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： 針對(duì)“企業(yè)實(shí)力”評(píng)分項(xiàng)的質(zhì)疑
事實(shí)依據(jù)：1.對(duì)“軟著”評(píng)分項(xiàng)的質(zhì)疑：事實(shí)與邏輯矛盾：要求“所投食品安全電子遠(yuǎn)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)品供應(yīng)商具有”四類軟著，但軟件著作權(quán)證書的著作權(quán)人主體是固定且唯一的。若投標(biāo)人為代理商或集成商，其“所投產(chǎn)品”的原始著作權(quán)人（即軟件開發(fā)商）通常并非投標(biāo)人自身。此條款未明確是否接受投標(biāo)人提供的、其所投產(chǎn)品原廠商名下的軟著證書。若接受，則與“產(chǎn)品供應(yīng)商具有”的文字表述存在執(zhí)行歧義，可能導(dǎo)致評(píng)審爭議。若不允許，則此條款實(shí)質(zhì)上排除了眾多合法代理或集成優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品的供應(yīng)商，不合理地限制了競(jìng)爭。概念模糊：“信創(chuàng)客戶端類軟著”非國家權(quán)威分類標(biāo)準(zhǔn)，屬于自定義概念，其界定模糊，給評(píng)審帶來主觀隨意性，違反了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、清晰的原則。
與項(xiàng)目核心能力關(guān)聯(lián)度弱：“能力開放平臺(tái)”、“AI 應(yīng)用平臺(tái)”等軟著僅能證明企業(yè)擁有某類軟件產(chǎn)品，但無法直接、客觀地反映該產(chǎn)品在本項(xiàng)目“食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管”具體場(chǎng)景下的技術(shù)先進(jìn)性、成熟度及適配性。將其作為關(guān)鍵評(píng)分因素，不能精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)本項(xiàng)目采購標(biāo)的（特定場(chǎng)景的平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維）的核心技術(shù)需求。
2.對(duì)“CNCERT 網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書”評(píng)分項(xiàng)的質(zhì)疑：
事實(shí)依據(jù)：證書性質(zhì)與項(xiàng)目需求錯(cuò)配：CNCERT 網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書，主要體現(xiàn)持證單位在國家層面應(yīng)對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件的協(xié)同支持與應(yīng)急響應(yīng)能力。本項(xiàng)目為縣級(jí)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)，其安全需求聚焦于系統(tǒng)自身的安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全及穩(wěn)定運(yùn)行，與國家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急響應(yīng)體系的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。將此證書設(shè)為評(píng)分項(xiàng)，屬于將泛化的、高級(jí)別的企業(yè)安全資質(zhì)等同于本項(xiàng)目特定系統(tǒng)的安全建設(shè)與運(yùn)維能力，評(píng)審因素與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要關(guān)聯(lián)度不足。
具備該證書的供應(yīng)商范圍狹窄：該證書通常由國內(nèi)頂尖的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商或大型互聯(lián)網(wǎng)公司持有。將此作為評(píng)分條件，可能人為地、不合理地將大部分具備優(yōu)秀項(xiàng)目交付和運(yùn)維能力但未持有此特定證書的軟件或集成商排除在外，構(gòu)成了對(duì)潛在供應(yīng)商的差別待遇。
對(duì)“云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)/安全/存儲(chǔ)能力檢驗(yàn)證書”評(píng)分項(xiàng)的質(zhì)疑：
事實(shí)依據(jù)：證書適用對(duì)象與采購標(biāo)的嚴(yán)重不符：“云專線檢驗(yàn)證書”、“云服務(wù)安全能力檢驗(yàn)證書”、“塊存儲(chǔ)服務(wù)能力檢驗(yàn)證書”等，其檢驗(yàn)和認(rèn)證的對(duì)象是云計(jì)算服務(wù)提供商（如阿里云、騰訊云、華為云等）所提供的公共云服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)能力。而本項(xiàng)目采購內(nèi)容為“來安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”，是一個(gè)部署于采購人指定地點(diǎn)、由中標(biāo)人承建的專用軟件平臺(tái)項(xiàng)目，并非采購公有云服務(wù)。要求平臺(tái)軟件供應(yīng)商具備“云服務(wù)”提供商的資質(zhì)，屬于設(shè)定與合同履行無關(guān)的技術(shù)條件。
存在明顯傾向性：此要求將引導(dǎo)投標(biāo)人必須使用或聯(lián)合特定云計(jì)算服務(wù)商的產(chǎn)品，或者直接有利于本身就是大型云服務(wù)商的投標(biāo)人。這涉嫌變相指定了基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)路線和品牌，嚴(yán)重限制了能夠提供優(yōu)秀監(jiān)管平臺(tái)軟件但可能采用不同技術(shù)架構(gòu)或與不同云廠商合作的供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭。
回復(fù)**： 1、本項(xiàng)目要求供應(yīng)商具備 “開放平臺(tái)、平臺(tái)接入?yún)R聚、AI應(yīng)用平臺(tái)、信創(chuàng)客戶端類” 四項(xiàng)軟件著作權(quán)，是基于項(xiàng)目核心功能實(shí)現(xiàn)、跨系統(tǒng)對(duì)接、智能化監(jiān)管及國產(chǎn)化適配的實(shí)際需求制定的，與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和合同履行直接相關(guān)；評(píng)分規(guī)則設(shè)計(jì)科學(xué)合理，未設(shè)置不合理限制，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
本項(xiàng)目涉及全縣食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條數(shù)據(jù)，包括食品溯源信息、監(jiān)管執(zhí)法記錄等，直接關(guān)系公眾健康權(quán)益和縣域食品安全治理成效。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心公布的《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位名單》，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)均符合要求，持有該證書的供應(yīng)商，意味著其已通過國家權(quán)威機(jī)構(gòu)審核，具備標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急響應(yīng)流程、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和成熟的處置方案。不存在“對(duì)潛在供應(yīng)商的差別待遇”。
原 “2、投標(biāo)人（或其上級(jí)單位）具有國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心頒發(fā)的CNCERT網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書的得2分，本項(xiàng)滿分2分；注：提供認(rèn)證證書掃描件，認(rèn)證證書須在有效期內(nèi)。” 修改為 “投標(biāo)人（或其上級(jí)單位）****年1月1日以來具有國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心頒發(fā)的CNCERT網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位證書的得2分，本項(xiàng)滿分2分；注：提供認(rèn)證證書掃描件”。
3、設(shè)置云平臺(tái)相關(guān)能力檢驗(yàn)證書評(píng)分項(xiàng)，是為了篩選出具備成熟技術(shù)能力、可保障項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的供應(yīng)商，而非排斥某類供應(yīng)商。本項(xiàng)目未限定云架構(gòu)的具體部署模式，也未指定任何特定云廠商或技術(shù)路線。供應(yīng)商可根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，選擇自有云架構(gòu)能力、與任意合規(guī)云廠商合作等方式滿足要求；證書本身具備通用性，市場(chǎng)上多家云廠商（包括國有云、民營云企業(yè)）及具備云架構(gòu)集成能力的軟件供應(yīng)商均能獲取該類檢驗(yàn)證書，不存在“僅大型云服務(wù)商可滿足”的情況，故按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng) **： 投標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目配備的人員，須為供應(yīng)商（或其上級(jí)單位）當(dāng)前在職在崗人員，否則評(píng)審小組不予計(jì)分。擬派的項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人（1 人）具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師的，每提供一個(gè)得 2 分，不提供不得分，本小項(xiàng)滿分 8 分；擬派的技術(shù)人員（1 人）具備系統(tǒng)分析師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師證書的，每提供一個(gè)得 2 分，不提供不得分，本小項(xiàng)滿分 8分；擬派的安全人員（1 人）具備 CISAW 信息安全保障人員、系統(tǒng)規(guī)劃與管理師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書，每提供一個(gè)得 2 分，不提供不得分，本小項(xiàng)滿分 6 分；擬派的網(wǎng)絡(luò)保障人員（1 人）具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、高級(jí)工程師（通信工程）、注冊(cè)信息安全專業(yè)人員（CISP）證書的，每提供一個(gè)得 2 分，不提供不得分，本小項(xiàng)滿分 6 分；該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中為不同崗位人員設(shè)置的證書要求存在 “證書重復(fù)使用計(jì)分”、“證書體系混雜不清”、“與崗位職責(zé)關(guān)聯(lián)度弱”等問題，構(gòu)成以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，違反了政府采購相關(guān)法律法規(guī)。
事實(shí)依據(jù)：證書重復(fù)使用，導(dǎo)致“一人多證”虛高得分，無法真實(shí)反映團(tuán)隊(duì)實(shí)力。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)允許同一證書在不同人員得分項(xiàng)中重復(fù)使用。例如，“信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師”證書同時(shí)出現(xiàn)在“項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人”、“技術(shù)人員”、“安全人員”、“網(wǎng)絡(luò)保障人員”四個(gè)崗位的得分條件中。此設(shè)置存在重大邏輯缺陷：一個(gè)投標(biāo)人僅需雇傭一名持有“信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師”證書的員工，即可在四個(gè)崗位項(xiàng)下重復(fù)申報(bào)并累計(jì)得分，理論上僅憑此一證最高可得 8 分。這實(shí)質(zhì)上鼓勵(lì)投標(biāo)人“拼湊證書”而非“組建與實(shí)際需求匹配的團(tuán)隊(duì)”，使得評(píng)分結(jié)果不能客觀反映投標(biāo)人為本項(xiàng)目投入的真實(shí)、獨(dú)立的人力資源水平，與“配備人員”的考核初衷背道而馳。證書體系設(shè)置混雜，概念不清，違反了評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)明確、細(xì)化的原
則。體系混雜： 條款中混雜了“計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試”（即軟考，如系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師）、“職稱評(píng)審”（如高級(jí)工程師（通信工程））、以及行業(yè)認(rèn)證（如 CISAW、CISP）等不同評(píng)價(jià)體系的證書。這些證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、適用領(lǐng)域均不相同，將其簡單羅列并等值計(jì)分，缺乏科學(xué)依據(jù)和可比性。概念模糊： 例如，“高級(jí)工程師（通信工程）”為專業(yè)技術(shù)職稱，其評(píng)定與聘任有嚴(yán)格的組織人事程序，在投標(biāo)文件中僅憑證書復(fù)印件難以核實(shí)其真?zhèn)渭爱?dāng)前有效性（是否被原單位聘任）。將此作為評(píng)分因素，增加了評(píng)審的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)，且與“須為當(dāng)前在職在崗人員”的要求存在驗(yàn)證矛盾。部分證書與指定崗位職責(zé)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，評(píng)審因素與項(xiàng)目實(shí)際需求脫節(jié)。要求“安全人員”具備“系統(tǒng)規(guī)劃與管理師”證書，該證書更偏向IT 服務(wù)管理和運(yùn)維體系規(guī)劃，與“食品安全電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”所需的核心安全能力（如網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全、合規(guī)審計(jì)）關(guān)聯(lián)度較弱。同樣，要求“網(wǎng)絡(luò)保障人員”具備“信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師”證書，該證書側(cè)重于項(xiàng)目管理，與網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)、運(yùn)維保障的專業(yè)技術(shù)能力要求也存在偏差。這種設(shè)置未能精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)本項(xiàng)目各崗位的核心職責(zé)，屬于評(píng)審因素與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。
法律依據(jù)：違反了“評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化”的強(qiáng)制性規(guī)定?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 ** 號(hào)）第五十五條明確規(guī)定：“評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)……評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)?！?本條人員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，證書的重復(fù)使用計(jì)分規(guī)則，實(shí)則為評(píng)審因素的“量化”提供了錯(cuò)誤指引，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)不能準(zhǔn)確“量化”真實(shí)的人力投入；而將關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的證書列為得分條件，則違反了評(píng)審因素應(yīng)與“貨物服務(wù)的質(zhì)量”（即本項(xiàng)目的人員服務(wù)質(zhì)量）直接相關(guān)的要求。構(gòu)成“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件不得“（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”。首先，如事實(shí)依據(jù)所述，允許證書重復(fù)計(jì)分、設(shè)置關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的證書要求，與“為本項(xiàng)目配備合格、專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的實(shí)際需要不相適應(yīng)。其次，混雜且模糊的證書要求，尤其是“高級(jí)工程師（通信工程）”這類需要特定背景才易獲得的資格，極易在事實(shí)上形成對(duì)某些特定類型企業(yè)（如中國電信）的傾向性，排除了其他雖無此類特定證書但實(shí)際技術(shù)能力完全勝任的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，涉嫌構(gòu)成差別待遇。違反了政府采購的公平競(jìng)爭原則?！吨腥A人民共和國政府采購法》第三條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭、公正和誠實(shí)信用的原則。本條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)因上述缺陷，創(chuàng)造了一個(gè)不公平的競(jìng)爭環(huán)境：善于利用規(guī)則漏洞（重復(fù)使用證書）或擁有特定背景證書的供應(yīng)商可能獲得不合理高分，而誠實(shí)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)、證書與崗位精準(zhǔn)匹配的供應(yīng)商反而可能得分較低。這嚴(yán)重?fù)p害了政府采購的公平性和公正性。
回復(fù)**： 本項(xiàng)目“項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)”相關(guān)分值設(shè)定及人員資質(zhì)要求，均基于項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)維需求制定，旨在保障項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全及運(yùn)維連續(xù)性，其核心作用是“證明人員具備相應(yīng)專業(yè)能力”，而非限制企業(yè)規(guī)模，未設(shè)置歧視性門檻，不存在“與崗位職責(zé)關(guān)聯(lián)度弱”的情況，符合《中華人民共和國政府采購法》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，不存在排斥中小企業(yè)的情形，按競(jìng)爭性磋商文件執(zhí)行。
開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)調(diào)整為： ****年1月**日8時(shí)**分，來安縣公共資源交易中心（向陽路與雙擁路交叉口來安縣人防指揮中心聯(lián)合體三樓）第二開標(biāo)室。投標(biāo)文件解密時(shí)間按照招標(biāo)文件相應(yīng)調(diào)整。
更正日期：**2 6 年 1 月 6 日
三、其他補(bǔ)充事宜
本次此更 正公告視為競(jìng)爭性磋商文件的組成部分，與磋商文件具有同等法律效力。請(qǐng)各供應(yīng)商自行查看下載，以最后發(fā)布的招標(biāo)答疑澄清文件中的模板制作本項(xiàng)目最新投標(biāo)文件，如因供應(yīng)商不及時(shí)查看下載，造成后果由供應(yīng)商 自行承擔(dān)。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請(qǐng)諒解！
四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱： 來安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
地 址： 來安縣政務(wù)新區(qū)來陽路
聯(lián)系方式： 董悅 **********2
2.采購代理機(jī)構(gòu)信息
名 稱： 安徽桓諾造價(jià)咨詢有限公司
地 址： 來安縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園B座7樓
聯(lián)系方式： 李學(xué)玲、**********2
3.項(xiàng)目聯(lián)系方式
項(xiàng)目聯(lián)系人： 董悅、李學(xué)玲
電 話： **********2、**********2
