江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)城市生命線安全工程設(shè)計項目

招標公告（第二次）（資格后審）

一、本招標項目江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)城市生命線安全工程設(shè)計項目（第二次）（項目名稱）已經(jīng)批準建設(shè)。項目招標人為江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)建設(shè)交通局。建設(shè)資金來自財政，項目出資比例為 **0%。項目已具備招標條件，現(xiàn)對江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)城市生命線安全工程設(shè)計項目進行公開招標，擇優(yōu)選定單位。

二、工程概況

1、工程地點：通州灣示范區(qū)

2、工程規(guī)模：工程總投資約****萬元，本項目設(shè)計費最高限價**0萬元。

3、招標范圍：江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)城市生命線安全工程設(shè)計項目，包括但不限于科學合理編制通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)城市生命線實施方案、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算編制等，滿足江蘇省住建廳發(fā)布的《城市生命線安全工程建設(shè)試點實施方案編制大綱》、《江蘇省城市生命線安全建設(shè)一期工程技術(shù)指導書（試行）》等技術(shù)文件和南通市相關(guān)要求，并通過相關(guān)部門的審批，完成通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)建成區(qū)內(nèi)（陸域約**2平方公里）的風險評估工作、硬件感知設(shè)備布點方案。

三、設(shè)計周期

**日歷天，具體以合同簽訂為準。

四、標段劃分：一個標段

五、質(zhì)量要求

為順利完成江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)城市生命線安全工程，需進行項目調(diào)研、前期項目咨詢研究和風險評估，主要包括編制實施方案、可行性研究報告以及風險評估等技術(shù)支撐和服務。

1、調(diào)研統(tǒng)計通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)現(xiàn)有與城市生命線項目相關(guān)的傳感器、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施情況，提出復用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，并與城市生命線項目對接集成，集約化建設(shè)的方案。

2、調(diào)研通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)現(xiàn)有與城市生命線項目相關(guān)的企事業(yè)單位職責分工、組織架構(gòu)、業(yè)務流程，基于調(diào)研成果，設(shè)計出可有力支撐城市生命線項目建設(shè)、運營、運維，切實可行的職責分工、組織架構(gòu)、業(yè)務流程。

3、實施方案

方案主要內(nèi)容包括：工作基礎(chǔ)、總體思路、建設(shè)目標、主要任務、實施計劃、保障措施6個模塊。

4、可行性研究報告

立足通州實際，堅持集約化、科學化、實用化原則，按照“綜合監(jiān)管”+“智慧監(jiān)測” 思路，建立健全城市生命線安全監(jiān)管工作機制，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，聚焦燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、地下管線交互等“7+N”風險場景重點監(jiān)測，實現(xiàn)省市區(qū)三級監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，推動監(jiān)管效能顯著提升、設(shè)施運行高效規(guī)范、安全風險有效防控，使城市生命線安全管理從“被動應對”向“主動監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、智慧化管理水平，全面提升城市本質(zhì)安全水平，構(gòu)建城市生命線安全工程建設(shè)體系并打造城市生命線安全監(jiān)測系統(tǒng)。

5、風險評估

5.1開展風險調(diào)查和辨識

深入調(diào)查市政道路、市政橋梁、市政燃氣管道、市政供水管道、城市內(nèi)澇五個場景的基礎(chǔ)設(shè)施位置和屬性數(shù)據(jù)、運行管理和維護執(zhí)行情況、應急處置和搶險救援能力、歷史突發(fā)事件和事故情況等信息，同時開展各類設(shè)施現(xiàn)場勘查調(diào)研，辨識各場景存在的安全風險。

5.2開展風險分析評估

建立各場景的風險評估指標體系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果開展評估對象篩查并劃分評估單元，通過量化模型計算各評估單元風險等級，總結(jié)風險管控現(xiàn)狀、風險分布特點和存在的主要問題，提出針對性管控措施建議和方案。

5.3輸出風險評估成果

（1）編制風險評估報告。分別編制市政道路、市政橋梁、市政燃氣管道、市政供水管道、城市內(nèi)澇風險評估報告，包括概述、評估方法、基本情況、評估過程、評估結(jié)論、管控措施和附圖附表等內(nèi)容。風險評估報告需確保依據(jù)詳實、格式規(guī)范、方法科學、內(nèi)容充實，并符合國家、省相關(guān)標準規(guī)范及上級部門的要求；

（2）為滿足江蘇省城市生命線安全工程建設(shè)需求，對評估成果的字段和格式等內(nèi)容進行梳理整合，確保完全對接綜合監(jiān)管系統(tǒng)，便于后續(xù)評估數(shù)據(jù)成果的管理維護和動態(tài)更新。

5.4兩年內(nèi)免費提供相應的技術(shù)支撐和服務。包含但不限于從基礎(chǔ)情況、工作基礎(chǔ)、總體思路、建設(shè)目標、主要任務、實施計劃、保障措施、監(jiān)管機制、平臺建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)治理整合共享、業(yè)務協(xié)同等多方面、全過程提供技術(shù)支持。

5.5其他為指導通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)城市生命線安全工程建設(shè)需要開展的工作。

6、初步設(shè)計及概算編制

基于實施方案、可行性研究報告、風險評估及監(jiān)測布點方案，編制通州灣示范區(qū)城市生命線安全工程平臺建設(shè)及硬件布點項目初步設(shè)計及概算，滿足方案及概算審批需求。

六、申請人應當具備的主要資格條件

1、投標申請人資質(zhì)：須具備【工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)】或【工程設(shè)計市政行業(yè)甲級資質(zhì)】或【工程設(shè)計市政行業(yè)（道路工程、排水工程）甲級資質(zhì)】；

2、擬派項目負責人資質(zhì)等級：具備電子信息化相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上職稱。

七、資格審查的必要合格條件

1、具有獨立訂立合同及履行合同的能力；

2、未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

3、企業(yè)沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題，被有關(guān)部門暫停投標資格并在暫停期內(nèi)的；

4、企業(yè)的資質(zhì)類別、等級和擬派項目負責人應具備的資格條件滿足招標公告要求；

5、投標文件中的重要內(nèi)容沒有失實或者弄虛作假；

6、擬派項目負責人為企業(yè)正式人員，擬派項目負責人不得為返聘人員；

7、投標單位不得存在下列任何情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）為本招標項目的監(jiān)理人、代建人、項目管理人，以及為本招標項目提供招標代理服務的；

（3）與本招標項目的監(jiān)理人、代建人、招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的，或者相互控股、 參股的；

（4）與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的；

（5）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

（6）處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)，以及投標資格被取消或者被暫停且在 暫停期內(nèi)的；

8、本設(shè)計項目不接受聯(lián)合體投標。

具體要求詳見第三章評標辦法中《資格審查必要合格條件標準》。

八、招標文件的獲取

1、招標文件獲取時間為：****年1月9日至****年1月**日**時**分；

2、招標文件獲取方式：投標人使用“標證通或國信 CA 或 CFCA”登錄“電子招標投標交易 平臺”獲??；

3、本招標公告及招標文件中“電子招標投標交易平臺”是指：南通市公共資源電子交易平臺。

九、投標文件的遞交

1、投標遞交截止時間為：****年1月**日**時**分。

2、逾期送達的投標文件，招標人不予受理。

十、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在江蘇省建設(shè)工程招標網(wǎng)、南通市公共資源交易電子交易平臺上發(fā)布。

十一、評標辦法：綜合評估法，詳見招標文件。

十二、招標投標異議受理單位名稱及聯(lián)系方式

異議受理單位：江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)建設(shè)交通局

地址：江蘇省通州灣示范區(qū)金海路6號商務大廈

聯(lián)系方式：**********2

十三、行政監(jiān)督部門名稱及聯(lián)系方式

監(jiān)督部門：通州灣示范區(qū)建設(shè)交通局

地址：江蘇省通州灣示范區(qū)金海路6號商務大廈

聯(lián)系方式：****-********

十四、特別提醒

1、本工程采用遠程不見面交易的模式，具體詳見招標文件。

2、招標公告系招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。

十五、聯(lián)系方式

附件：評標辦法
第三章 評標辦法（綜合評估法）

評標辦法中所需投標人提供的可在誠信庫備案的證明材料（具體材料詳見投標人須知前附表 中的“需從誠信庫中獲取的材料”）一律經(jīng)江蘇省公共資源交易經(jīng)營主體信息庫導入投標文件中 的相應模塊作為評審依據(jù)，否則在評標時評委會將不予認可。無需在誠信庫備案的證明材料，投 標人應將其清晰掃描并直接上傳于投標文件中的其他材料中，投標人自行承擔因掃描模糊所產(chǎn)生的一切后果。尚未在江蘇省公共資源交易經(jīng)營主體信息庫備案的投標人應在編制投標文件之前盡快辦理。

投標人上傳系統(tǒng)的相關(guān)證明材料均應為原件的掃描件且清晰可見，否則，投標人自行承擔因 掃描件模糊等問題導致評委無法辨識的一切后果。

開標時特別說明：本工程采用遠程不見面交易的模式，開標當日，投標人無需到達開標現(xiàn)場， 僅需在任意地點通過鴻雁不見面交易系統(tǒng)及相應的配套硬件設(shè)備（攝像頭、話筒、麥克風等）， 完成遠程解密、評標辦法與系數(shù)抽取、文件傳輸、提疑澄清、開標唱標、結(jié)果公布等交互環(huán)節(jié)， 具體內(nèi)容和規(guī)定詳見招標文件。

一、評標程序

資格審查評審→技術(shù)標評審→綜合標評審→經(jīng)濟標評審→推薦中標候選人。

二、投標人資格審查

所有符合遞交投標文件要求的投標人全部進入資格條件評審，由本工程評標委員會根據(jù)參加 資格評審的投標人遞交的資格證明文件，并按照本工程招標文件資格后審文件的要求對投標人的 資格進行審查。只有通過資格條件評審的投標人，才能參加后續(xù)內(nèi)容評審。

資格審查必要合格條件標準

三、技術(shù)標評審（暗標、遠程、滿分 ** 分）

技術(shù)分由評委根據(jù)以下內(nèi)容進行綜合評審后打分，投標人技術(shù)標最終得分為所有技術(shù)標評委 評分算術(shù)平均值，得分保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。如投標單項某項未列項，則該項得 0 分。

四、綜合標評審（滿分**分）

1、企業(yè)資信（**分）

（1）企業(yè)資質(zhì)（2分）

投標人具有工程咨詢甲級資信證書（含信息化專業(yè)）的得2分；具有工程咨詢乙級資信證書（含信息化專業(yè)）的得1分；本項最高得2分。

（2）體系認證（8分）

1.1投標人具有有效的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、信息安全管理體系認證證書、信息技術(shù)服務管理體系認證證書，每提供1項得1分，最高得5分；

1.2投標人具有軟件能力成熟度模型集成認證證書：具有CMMI5證書的得3分，具有CMMI3證書的得1分，本項最高得3分。

注：提供上述資信證書或認證證書原件掃描件加蓋公章，未提供不得分。

2、企業(yè)業(yè)績（3分）

投標人****年1月1日以來（以中標通知書發(fā)放或合同簽訂時間為準）承擔過城市生命線類型項目的業(yè)績，每提供一個得1分，最高3分。

注：提供有效的中標通知書或合同掃描件，須體現(xiàn)“城市生命線”相關(guān)關(guān)鍵字。

3、項目組成人員配備（**分）

（1）擬派項目負責人具有注冊咨詢工程師（電子、信息工程）證書的得1分；具有高級信息系統(tǒng)項目管理師證書的得1分；本項最高得2分。

（2）技術(shù)負責人具有注冊信息安全專業(yè)人員證書（CISP）的得1分；具有高級工程師技術(shù)職稱得0.5分、具有正高級工程師技術(shù)職稱得 1 分；高級信息系統(tǒng)項目管理師的得0.5分；注冊咨詢工程師證書（電子、信息工程）的得0.5分；本項最高得3分。

（3）項目組其他成員（不與其他類型人員重復）（7分）

1.1信息專業(yè)負責人：具有注冊信息安全專業(yè)人員證書（CISP）的得1分；具有正高級工程師技術(shù)職稱得1分；本項最高得2分；

1.2系統(tǒng)專業(yè)人員：具有系統(tǒng)分析師、系統(tǒng)規(guī)劃與管理師、高級信息系統(tǒng)項目管理師證書的，有一個證書得0.5分，本項最高得1分；

1.3造價人員1名：具有一級造價工程師證書的得1分；具有正高級工程師技術(shù)職稱得1分；本項最高得2分；

1.4電氣專業(yè)人員1名：具有注冊電氣工程師證書的得0.5分；具有正高級工程師技術(shù)職稱得 0.5 分；本項最高得1分；

1.5智能化專業(yè)人員2名：具有智能交通類高級工程師及以上技術(shù)職稱得0.5分/人, 本項最高得1分；

注：同一人員的證書不重復計分，須提供有效的人員證書以及社保機構(gòu)出具的投標企業(yè)為擬派項目組成員繳納近三個月（具體時間指：****年9月-****年**月）中至少一個月的社保繳費清單掃描件；

備注：綜合標中要求提供的所有證明材料均上傳至投標文件組成的其他材料中。

五、經(jīng)濟標評審（滿分**分）

1、確定有效報價

本次投標報價采用固定總價報價。本工程招標控制價為**0萬元。有效報價是指投標人投標報價不高于招標人設(shè)定的招標控制價，投標報價高于招標控制價的作廢標處理。

各投標人結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營情況及發(fā)展策略自主報出工程投標報價。

2、確定評標基準價

以有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為 A（當有效投標文件≥7 家時，去掉最高和最低的 **% （四舍五入取整，末位投標價相同的均保留）后進行平均；當有效投標文件 4-6 家時，剔除最高 報價（最高報價相同的均剔除）后進行算術(shù)平均；當有效投標文件＜4 家時，則次低報價作為投標平均價 A） 無效報價、被宣布為廢標的投標報價均不參與評標基準價的計算。

3、計算投標報價得分

（1）投標人的投標報價與評標基準價相等的得**分；

（2）各投標人的投標報價與評標基準價相比較，每上浮1%扣0.1分，每下浮1%扣0.2分 (不足1%的，按照插入法計算得分。評分計算過程中的偏差率和分值計算結(jié)果均保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。

說明：

1、計算得分時均以總價進行計算。

2、評標委員會在評標報告上簽字后，上述評標基準價除確認存在評委評審和計算錯誤外，評 標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議等情形而改變。

3、有效投標文件是指初步評審合格的投標文件。

六、確定中標候選人及中標價

各投標人總得分=技術(shù)標得分+綜合標得分+經(jīng)濟標得分。得分四舍五入保留兩位小數(shù)。評委 完成評標后，應按總得分由高至低的順序推薦前三名為中標候選人?？偟梅窒嗤约夹g(shù)標得分高的優(yōu)先；技術(shù)標得分也相同的，則采取現(xiàn)場抽簽的方式確定中標候選人排名。

本工程第一中標候選人原則上為中標人。當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不 能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

七、注意事項

1、各投標人提供的投標文件必須是真實、有效。若在評標過程中發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，則作廢標處理；若定標后、簽訂合同前，被他人舉報并經(jīng)查實弄虛作假的，則取消其中標資格，并沒收投標保證金；若簽訂合同后，被他人舉報并經(jīng)查實弄虛作假的，招標人有權(quán)解除合同，并沒收履約保證金，由此造成的一切責任與后果，均由該投標人承擔。

2、評標辦法的解釋權(quán)歸評標委員會。