中新蘇滁高新區(qū)****-****年度公園、景觀帶保安保潔服務(wù)項目二標(biāo)段的澄清答疑公告
項目編號：czsjqt******-**7
各潛在投標(biāo)人：
現(xiàn)將中新蘇滁高新區(qū)****-****年度公園、景觀帶保安保潔服務(wù)項目招標(biāo)文件澄清答疑如下：
問題一、類似業(yè)績評審要求不合理，排斥非招投標(biāo)方式合法業(yè)績。
事實依據(jù)1.項目為市政公園、市民廣場等公共區(qū)域保安保潔/物業(yè)管理，市場存在大量非招投標(biāo)合法委托模式（如政府直接委托、單一來源采購）。我方持有完整的委托合同、履約驗收證明、銀行回款憑證，足以證明服務(wù)能力與履約經(jīng)驗。2.招標(biāo)文件強制要求業(yè)績需提供“招投標(biāo)管理部門備案印章”或“公共資源交易平臺中標(biāo)公示”，直接排除非招投標(biāo)方式業(yè)績，違背同類業(yè)務(wù)實際合作模式。例如：肥西縣“城市管家”項目（****年）采用單一來源采購，中標(biāo)企業(yè)以非招投標(biāo)方式取得環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)業(yè)績，獲主管部門認可并正常履約；蕪湖市灣?b區(qū)羅福湖和青弋江濱江公園物業(yè)管理項目（****年），中標(biāo)供應(yīng)商業(yè)績包含非招投標(biāo)方式取得的綠化養(yǎng)護、道路保潔項目，評審時未要求招投標(biāo)備案或平臺公示材料。3.滁州市佑安公園公廁環(huán)衛(wèi)及運維項目（****年）招標(biāo)文件明確，業(yè)績僅需提供合同及業(yè)主證明材料，未設(shè)置招投標(biāo)備案或平臺公示的額外限制，與案涉要求形成鮮明對比，證明案涉條款超出合理必要范圍。
質(zhì)疑請求：撤銷類似業(yè)績中“招投標(biāo)管理部門備案印章”“公共資源交易平臺公示”的強制要求，認可非招投標(biāo)方式取得的合法業(yè)績（以合同、履約證明、回款憑證等材料為準）。
答：如為非招標(biāo)方式（如政府直接委托、單一來源采購、競爭性談判、詢價、續(xù)簽等）合法取得的業(yè)績，招標(biāo)文件要求的“①中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書須加蓋招投標(biāo)管理部門印章或招投標(biāo)管理部門備案印章，無招投標(biāo)管理部門蓋章的還須提供招投標(biāo)管理部門官網(wǎng)或公共資源交易平臺官網(wǎng)發(fā)布的中標(biāo)公示網(wǎng)頁完整截圖及網(wǎng)址鏈接”投標(biāo)人可用“（1）業(yè)主（甲方）出具的履約證明材料（需明確業(yè)績?nèi)〉玫姆绞剑?；?）與合同金額相對應(yīng)的銀行匯款憑證（需顯示付款方、收款方及項目相關(guān)信息）?！碧娲?。
問題二、物業(yè)信用等級評分項不合理，與項目屬性脫節(jié)，構(gòu)成變相歧視。
事實依據(jù)1.案涉項目為公共區(qū)域保安保潔/物業(yè)管理，與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)無直接關(guān)聯(lián)。合肥市、安慶市、蕪湖市等安徽多地物業(yè)信用等級評定（如《合肥市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息暫行管理辦法》《安慶市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理辦法（試行）》《蕪湖市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價管理辦法（試行）》），評價指標(biāo)主要圍繞住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)（如專項維修資金管理、業(yè)主滿意度、小區(qū)設(shè)施維護等）設(shè)計，未將非住宅類公共區(qū)域保安服務(wù)納入評定范圍。2.物業(yè)信用等級獲取以住宅小區(qū)業(yè)績?yōu)榍疤幔干骓椖颗c小區(qū)物業(yè)服務(wù)無關(guān)，該評分項實質(zhì)上為有小區(qū)物業(yè)業(yè)績的投標(biāo)人“量身定制”，對無小區(qū)物業(yè)業(yè)績的投標(biāo)人構(gòu)成歧視，剝奪其公平加分權(quán)利。3.我方持有公共區(qū)域保安服務(wù)的合規(guī)履約記錄、甲方評價等材料，足以替代物業(yè)信用等級證明服務(wù)質(zhì)量，招標(biāo)文件未認可該類等效材料，缺乏合理性。
質(zhì)疑請求：取消物業(yè)信用等級加分項，或替換為與公共區(qū)域保安保潔服務(wù)相關(guān)的合規(guī)評價指標(biāo)（如公共區(qū)域服務(wù)業(yè)績評價、行業(yè)合規(guī)證明、甲方滿意度評價等）。
答：物業(yè)信用等級評價，是一項系統(tǒng)性、綜合性的管理能力評定。其評價體系并非局限于住宅小區(qū)管理范疇，而是普遍涵蓋了企業(yè)的基礎(chǔ)管理、服務(wù)水平、合同履約、投訴處理、安全生產(chǎn)、社會責(zé)任、經(jīng)營合規(guī)性及行業(yè)聲譽等通用維度的關(guān)鍵指標(biāo)。這些指標(biāo)是企業(yè)綜合運營實力、規(guī)范化管理能力和長期穩(wěn)健經(jīng)營能力的集中體現(xiàn)，是衡量一個服務(wù)型企業(yè)是否具備承接并穩(wěn)定履行公共服務(wù)項目資質(zhì)與潛力的重要標(biāo)尺。本項目將企業(yè)信用評價結(jié)果作為擇優(yōu)因素，符合國家加強社會信用體系建設(shè)、在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用信用評價結(jié)果的政策導(dǎo)向。此舉旨在鼓勵和引導(dǎo)投標(biāo)人長期注重自身信用建設(shè)，提升整體服務(wù)水平。故本條不作調(diào)整。
澄清一、招標(biāo)文件中資信評分中的“擬派團隊人員能力”共8分，具體分布如下：
擬派項目負責(zé)人（經(jīng)理）具有物業(yè)管理員（師）二級及以上技能證書的得2分，最高得2分。
擬派項目負責(zé)人（經(jīng)理）具有中級及以上技術(shù)職稱的得2分，最高得2分。
擬派其他人員具有三級及以上電工職業(yè)技能證書的得2分，最高得4分。
注：此澄清答疑公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請諒解！如因投標(biāo)人不及時查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
招標(biāo)人名稱：滁州市蘇滁市政公用發(fā)展有限公司
地址：滁州市中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雙城路**號
聯(lián)系人：李傳旭
聯(lián)系方式：****-******7
代理機構(gòu)名稱：滁州市城投工程咨詢管理有限公司
地址：滁州市龍蟠大道**9號房產(chǎn)商務(wù)大廈6樓
聯(lián)系人：關(guān)勤勤
聯(lián)系方式：****-******0
日期：****年1月**日
